文/劉峰范景紅

利民煤焦公司是神華烏海能源公司下屬全資子公司， 公司現(xiàn)有設(shè)計年生產(chǎn)能力60 萬噸礦井、240 萬噸洗煤廠、60 萬噸焦化廠以及2×6MW 焦爐煤氣發(fā)電廠各一座，形成了煤、焦、化、電循環(huán)發(fā)展模式。 近年來，利民煤焦公司以深化本安體系建設(shè)為抓手，全面加強安全高效體系制度建設(shè)，大力實施全員、全過程的風險預控管理，強化內(nèi)部考核和監(jiān)管，并不斷強化班組和企業(yè)安全文化建設(shè)，全方位筑牢安全防線，保障企業(yè)安全健康有序發(fā)展。

大力實施全員、全過程風險預控管理

一是扎實開展危險源辨識和持續(xù)風險評估工作，確保危險源辨識的全面性和管理標準、措施的可行性。 公司每年組織開展一次全員危險源辨識工作。 其中，2012 年共梳理工作任務223 項，辨識危險源1944 條。 同時，開展了形式多樣的危險源辨識培訓工作， 使員工充分掌握本崗位的危險源和相關(guān)管控要求。 在班前會上采取抽查提問和員工互動提問的方式，了解員工危險源的掌握情況，并配套實施了獎懲措施。

二是開展現(xiàn)場風險預控考核工作， 確保風險預控工作扎根現(xiàn)場，發(fā)揮成效。 公司建立了《現(xiàn)場風險預控考核管理實施辦法》，分為固定崗位和集中作業(yè)活動兩種方式進行預控， 編制了現(xiàn)場風險預控表， 并要求作業(yè)人員隨身攜帶， 現(xiàn)場進行預控。 重點開展了現(xiàn)場風險預控考核管理工作，建立了安檢員、班組長、區(qū)隊管理人員、公司督察組四級考核機制，重點考核的內(nèi)容包括：員工是否持現(xiàn)場風險預控表； 班前會記錄中是否對風險預控工作進行了布置， 人機環(huán)管發(fā)生變化后是否進行了全員危險源辨識和管控措施的制定； 被檢查人員是否變更工種、是否有新增危險源；預控表是否進行了更新和完善； 被檢人員是否熟悉預控表中的危險源及管控措施； 現(xiàn)場預控是否嚴格按照工作任務和工序依次進行。 通過現(xiàn)場風險預控考核工作的開展， 杜絕了作業(yè)不進行危險源辨識或危險源只辨識不預控的情況， 切實將風險預控工作落到實處。

此外，針對井下作業(yè)任務、環(huán)境、工種頻繁變化的情況，公司制定了《工作任務變更監(jiān)督管理辦法》， 要求責任單位在作業(yè)前電話通知調(diào)度室，并填寫現(xiàn)場風險預控表， 調(diào)度室通知安檢科指派安檢員進行現(xiàn)場盯防，作業(yè)過程得到了有效管控，預防了因工作任務變更而帶來的危險有害因素。

三是狠抓“不安全行為”管理。 建立并完善不安全行為管理辦法，梳理不安全行為明細，按照風險等級，對不安全行為進行劃分，明確不安全行為的管控重點， 每年對發(fā)生的不安全行為進行統(tǒng)計分析，查找發(fā)生“不安全行為”發(fā)生的原因，采取增加專業(yè)知識或安全知識培訓教育、 完善管理制度、強化監(jiān)控手段等措施，有效控制了“不安全行為”的發(fā)生。

四是推行員工安全狀態(tài)預控管理。設(shè)計、編印了《員工安全狀態(tài)預控溫馨卡》，每人每月一冊，每天填寫一頁，隨身攜帶，每天由員工家屬對其飲食、睡眠、心理狀態(tài)等十個方面的情況進行逐項預控評價， 職工在參加班前會前由當班隊長對其家屬評估簽字情況和職工當前狀態(tài)進行審核、確認。

五是推行全員風險抵押金管理制度，將發(fā)生的違章、 輕傷及以上事故納入風險抵押金考核兌現(xiàn)范疇，以此提升員工想安全、保安全的意識。

建立健全本安體系內(nèi)部考核評價機制

公司煤礦制定了 《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核辦法》，將員工工資總額的50%劃為安全結(jié)構(gòu)工資， 每天按照《員工安全結(jié)構(gòu)工資考核標準》對員工進行考核評分， 月底根據(jù)考核得分情況兌現(xiàn)安全結(jié)構(gòu)工資， 提高了員工開展安全工作的積極性。制定了《利民公司煤礦本安體系達標建設(shè)考核及獎懲辦法》， 成立了考核領(lǐng)導小組，組建了采掘、機運、一通三防、地測防治水、本安綜合五個專業(yè)工作小組， 根據(jù)各區(qū)隊工作任務將本安體系考核元素分解細化到每個區(qū)隊。 每旬由專業(yè)工作小組對各區(qū)隊開展一次本安達標檢查，按照《神華集團公司井工煤礦本質(zhì)安全管理體系考核評分標準》進行打分，月底匯總后根據(jù)考核獎罰辦法實施獎罰， 通過將本安建設(shè)和區(qū)隊安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤， 提高了基層區(qū)隊管理人員和員工參與本安體系建設(shè)的積極性， 對本安體系落實到現(xiàn)場起到了積極的推動作用。

在公司層面，修訂完善了《本質(zhì)安全管理體系考核獎懲辦法》，成立了以董事長為組長的本安考核領(lǐng)導小組， 按照本安考核評分標準指標責任劃分情況， 分別匯總各單位所負責指標總分，合格標準為所負責總分的95%，每低于標準分數(shù)1%，扣除一礦三廠廠礦領(lǐng)導和職能部室正副職安全結(jié)構(gòu)工資的5%，并扣減其單位季度體系驗收獎勵總額的5%。

公司建立了內(nèi)審和管理評審控制程序，任命了一批有經(jīng)驗、懂體系的內(nèi)審員，每年開展一至兩次內(nèi)部審核和管理評審工作，2012 年8 月份，公司組織對一礦三廠、六部室進行了內(nèi)部審核， 審核中查出不符合體系運行要求的問題共計180 處， 均得到了及時糾正和整改，確保了本安體系建設(shè)得以持續(xù)改進。

扎實開展班組安全建設(shè)工作

公司煤礦以創(chuàng)建安全型、生產(chǎn)型、效益型、技術(shù)型、 學習型特色班組為主題， 突出班組的地位和作用， 定期修訂完善班組考核細則， 扎實開展了班組考核評比工作。 編印了以白國周主要事跡、 白國周班組管理法等為主要內(nèi)容的《白國周班組管理法宣講材料》和《創(chuàng)建互動的學習型班組學習材料》，印發(fā)到各班組； 每年開辦一到兩期班組長培訓班， 對全體班組長進行脫產(chǎn)培訓學習； 舉辦 “如何當好班組長”經(jīng)驗交流會，為班組長提供學習、交流的平臺，對班組建設(shè)整體推進起到了積極的推動作用； 為了規(guī)范班前會程序， 公司值班領(lǐng)導經(jīng)常全程參加班前會，對班前會程序、學習情況、危險源辨識、崗前狀態(tài) 預控等方面進行監(jiān)督、檢查；每個班前會會議室都安裝了局域網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)，通過監(jiān)控裝置對基層班組班前會進行全程監(jiān)控和指導。

通過與寧煤對標， 公司規(guī)范了班前會流程，采用“21810”模式，即：兩分鐘點名、18 分鐘安全教育培訓、10 分鐘工作總結(jié)及安排。執(zhí)行八步法：第一步是唱隊歌，點名通報出勤人數(shù)；第二步是進行“一日一條規(guī)”知識培訓；第三步是進行文件精神貫徹學習； 第四步是風險預控內(nèi)容互動提問；第五步是班長安排工作；第六步是值（帶）班領(lǐng)導強調(diào)工作重點及安全注意事項；第七步是變換工種人員危險源辨識；第八步是安全宣誓。 以此提高班前會的質(zhì)量。

為進一步加強班組安全管理工作， 編制了《開工前風險評估記錄本》《交接班記錄本》《隱患排查記錄本》和《隊領(lǐng)導跟班記錄本》，并在井下每個工作面設(shè)置了一個記錄箱，要求每個班開工前，由跟班副隊長/班長、安檢員對工作面安全狀況進行檢查， 符合開工要求簽字后方可開工作業(yè)。 帶班副隊長或班長每班要填寫《交接班記錄本》和《隱患排查記錄本》，安檢員負責監(jiān)督落實情況，對未按要求執(zhí)行的人員進行處罰，規(guī)范了班組安全檢查和交接班管理。

不斷強化安全監(jiān)督檢查和隱患閉環(huán)管理

公司出臺了《安全隱患整改管理辦法》，對各級隱患整改過程中出現(xiàn)的整改不及時、 不徹底、復查不認真的情況以及重復出現(xiàn)的隱患制定了有針對性的處罰措施，加大了隱患閉環(huán)管理的力度，提高了隱患整改的質(zhì)量，截至目前公司自檢自查隱患和問題1000 多處，均已按要求整改。

公司煤礦嚴格按照能源公司要求，推行了安檢員持表上崗制度， 根據(jù)安檢員的專業(yè)檢查內(nèi)容，編制了相應的安全檢查表，嚴格持表檢查，提高了檢查效果。

為了切實加強中夜班安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范員工勞動紀律，公司制定并下發(fā)了《安全督察管理辦法》，安健環(huán)部、黨群部、生產(chǎn)技術(shù)部、機電動力部四個部門作為督察單位，每周對一礦三廠進行一次中夜班安全督察，并于次日早調(diào)會通報督查結(jié)果，提出處理意見。 強化中夜班安全監(jiān)督檢查管理，對控制員工的不安全行為、開展現(xiàn)場隱患排查治理起到了積極的促進作用。

強化井下跟班管理，公司煤礦制定了《區(qū)隊領(lǐng)導跟班制度》，對煤礦基層隊的正職、副職及技術(shù)員的入井次數(shù)及跟班要求做了詳細規(guī)定，各區(qū)隊建立了 《跟班人員交接班記錄本》， 對當班生產(chǎn)、安全、工程質(zhì)量、機電管理、文明生產(chǎn)進行現(xiàn)場交接。

深入開展安全文化建設(shè)工作

公司在本安體系建設(shè)的過程中非常重視安全文化建設(shè)，編制了安全文化手冊，內(nèi)容包括安全理念、安全愿景、安全價值觀、安全詩歌等內(nèi)容，并收納員工安全家書、親情寄語等內(nèi)容；在煤礦開展安全文化陣地建設(shè)活動，建立了全方位的視覺識別和人文感化系統(tǒng)。 在生產(chǎn)現(xiàn)場、班前會議室、員工餐廳設(shè)置了以安全生產(chǎn)、和諧家庭氛圍為主題的警示教育牌板、安全燈箱、電子顯示屏，以及職工全家福圖板等；為各區(qū)隊會議室購置了投影儀、電腦，可以隨時為員工播放各類宣傳教育片。

公司煤礦開展了各區(qū)隊管理人員 （黨員、跟班副隊長、班長、安檢員、瓦檢員、群監(jiān)員、青崗員）亮身份、明責任活動，在各區(qū)隊責任區(qū)懸掛《利民煤礦安全管理亮身份》管理牌板，每班開工前，要求黨員、跟班副隊長、班長、青崗員、群監(jiān)員必須將相片插入“亮身份牌板”中，通過亮身份、明責任活動，達到“上標準崗，干標準活”“事事有責任，人人都監(jiān)督”的目的。

此外， 公司還積極開展了安全文藝匯演、安全宣傳咨詢?nèi)?、“幸福家庭、快樂工作親情教育”、家屬協(xié)管員送溫暖活動、 應急預案演練等活動，進一步提高了職工的安全技能和企業(yè)的安全管理水平，營造了濃厚的安全文化氛圍，推進了企業(yè)安全文化建設(shè)。