鄧 彬

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，當(dāng)前湖南省已經(jīng)進(jìn)入促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建兩型農(nóng)業(yè)社會(huì)的重要時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是破解農(nóng)村資源環(huán)境難題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，湖南省加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵點(diǎn)之一是如何不斷完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)體系，為此，有必要建立一套科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)此體系的合理性進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。

一、完善考核評(píng)價(jià)體系是湖南省增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要抓手

2011年初我國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核既要看發(fā)展速度和規(guī)模，更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會(huì)是否和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)。湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要堅(jiān)決按照中央的要求，在已有的實(shí)踐和探索基礎(chǔ)上加快謀劃，要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)，因此構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力考核評(píng)價(jià)體系就顯得十分必要。

2010年湖南省人民政府制訂了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐》，其中明確指出要建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。自2001年以來(lái)，湖南省對(duì)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了多次有益的探索，但每次制定的考核評(píng)價(jià)體系還很不完善，具體表現(xiàn)在:第一，現(xiàn)行的考核體系過(guò)多的關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。在考核體系以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為核心的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)面臨以下問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)社會(huì)成本和農(nóng)村生態(tài)破壞代價(jià)巨大。以往評(píng)價(jià)體系主要考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，而忽視其背后巨大的社會(huì)成本和生態(tài)破壞代價(jià)。二是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的提高較少關(guān)注。受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任期的影響，盡管有些政策長(zhǎng)期看明顯會(huì)有害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但還是只關(guān)注眼前利益而可能采用該政策。三是農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。湖南省很多基層政府一直以來(lái)過(guò)分追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，忽視高速度背后的成本預(yù)算及控制，導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以“高投入、高消耗、高污染”的“三高”型粗放模式進(jìn)行。以上問(wèn)題均制約了湖南農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。第二，現(xiàn)行的考核體系主觀性太強(qiáng)。湖南省現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)考核體系基本上是采取主觀賦權(quán)法確定各具體指標(biāo)的權(quán)重，主觀賦權(quán)法中權(quán)重的確定存在不少主觀隨意性，這使評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生缺乏客觀性，同時(shí)主觀賦權(quán)法在評(píng)價(jià)過(guò)程中往往存在暗箱操作等方面的弊端，透明性比較差，因而缺乏科學(xué)性和合理性。

因此，現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)體系對(duì)轉(zhuǎn)變湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)制約和形成阻力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。為克服這些制約因素，關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷完善現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)體系，淡化產(chǎn)量考核，增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村社會(huì)民生、農(nóng)業(yè)資境等方面的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，這是湖南省當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重中之重。

二、湖南省增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系可設(shè)為三個(gè)層次:終極目標(biāo)層，子系統(tǒng)層和具體指標(biāo)層。

終極目標(biāo)層是衡量湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體水平。

子系統(tǒng)層包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)性，農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)性，農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)性和農(nóng)業(yè)外部環(huán)境可持續(xù)性等六個(gè)方面。

具體指標(biāo)層由以下指標(biāo)組成:

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由總量指標(biāo)和人均量指標(biāo)兩方面構(gòu)成。特設(shè)置的總量指標(biāo)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，它可以從數(shù)量上權(quán)衡湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平;人均量指標(biāo)主要包括糧食單產(chǎn)人均糧食占有量、農(nóng)民人均純收入、勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、畝均化肥施用量、畝均農(nóng)藥施用量、畝均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、人均農(nóng)村用電量等，這些指標(biāo)均是從質(zhì)量上反映湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。包括以下幾方面具體內(nèi)容:第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)主要有農(nóng)業(yè)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、城鎮(zhèn)化率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率等。之所以把城鎮(zhèn)化率列入該類指標(biāo)，是因?yàn)檗r(nóng)村城鎮(zhèn)化率的上升是衡量農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，但湖南省自改革開放以來(lái)城鎮(zhèn)化率一直偏低，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展步伐，未來(lái)我們要想盡千方百計(jì)創(chuàng)造條件加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上新型農(nóng)業(yè)工業(yè)化才會(huì)步伐加快。第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)特設(shè)置農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均受教育年限、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度等三個(gè)指標(biāo)。

3.農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)性指標(biāo)。為考察湖南省農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性，針對(duì)目前湖南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降的情況，構(gòu)建以反映農(nóng)業(yè)資源狀況和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等兩方面內(nèi)容的核心指標(biāo)體系。具體指標(biāo)主要有:人均耕地，人均林地，人均水資源擁有量，森林覆蓋率，墾殖指數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)面積，低產(chǎn)田面積比重。

4.農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)性指標(biāo)。農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展是湖南省目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條短腿，在考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)置時(shí)此方面指標(biāo)要著重考慮。農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展包括發(fā)展質(zhì)量、人口密度、人口增長(zhǎng)、人口素質(zhì)和民生滿意度等方面內(nèi)容。基于指標(biāo)數(shù)據(jù)的可取性和實(shí)用性，特設(shè)置主要指標(biāo)有:人口密度，人口自然增長(zhǎng)率，初中學(xué)歷以上農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重，農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生院技術(shù)人員數(shù)、農(nóng)村自來(lái)水受益村數(shù)、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村人均居住面積。

5.農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)性指標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于處于農(nóng)業(yè)大省的湖南來(lái)說(shuō)尤其具有重要意義。具體指標(biāo)包括:農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、縣及縣以上農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)數(shù)、萬(wàn)人擁有農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)等三個(gè)指標(biāo)。

6.農(nóng)業(yè)外部環(huán)境可持續(xù)性指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)開放度的進(jìn)一步加大，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展受外部其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越大，因此，本文在建立湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力考核評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，特設(shè)立了農(nóng)業(yè)發(fā)展外部影響因素的指標(biāo)群。具體指標(biāo)包括:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入比重、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等三個(gè)指標(biāo)。

以上指標(biāo)中，其中:

農(nóng)產(chǎn)品商品率=出售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值/農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值

土地生產(chǎn)率=產(chǎn)品量或價(jià)值量/土地面積

農(nóng)業(yè)中間消耗生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)GDP/(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值-農(nóng)業(yè)GDP)

墾殖指數(shù)=耕地面積/土地面積

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率=農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率

三、增強(qiáng)湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的實(shí)證分析

1.實(shí)證分析描述

為能更加地系統(tǒng)地研究湖南省目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也為了驗(yàn)證我們所設(shè)置指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性?，F(xiàn)根據(jù)所設(shè)指標(biāo)體系，選取湖南省2008年、2009年、2010年、2011年和2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及2015年目標(biāo)值為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)(注:2008年-2012年的數(shù)據(jù)來(lái)源于各年統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào))，運(yùn)用主成分分析法計(jì)算湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體能力及各子系統(tǒng)的得分值。主成分分析法的實(shí)證分析步驟如下:

第一，對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理.計(jì)算公式為:

式中，yij代表標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù);Yij為原始數(shù)據(jù);Yj為第j個(gè)指標(biāo)的平均數(shù);Kj為標(biāo)準(zhǔn)差.

第二，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化后相關(guān)系數(shù)矩陣E的特征根λj和特征向量 bj.E 的特征根為:λ1≥λ2≥…≥λj≥0;相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正交特征向量為a1，a2，…aj.

第三，計(jì)算各主成分的方差貢獻(xiàn)率cj及累計(jì)貢獻(xiàn)率∑aj

第四，選取主成分個(gè)數(shù)，計(jì)算主成分的得分:

第五，算出綜合評(píng)價(jià)得分值F

其中Fj'為第j年各主成分的得分，Aj為第j個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率。

該綜合得分值越大，意味著研究對(duì)象的綜合發(fā)展水平越高;該綜合得分值越小，意味著研究對(duì)象的綜合發(fā)展水平越低。

在具體計(jì)算中，本文利用DPS7.05統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化處理后，采用Markway軟件計(jì)算相應(yīng)的相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、方差貢獻(xiàn)率、累積方差貢獻(xiàn)率。有效主成分的提取標(biāo)準(zhǔn)是累積方差貢獻(xiàn)率必須大于90%，提取有效主成分后可得出因子載荷矩陣。通過(guò)因子載荷矩陣可計(jì)算出主成分的得分，利用相關(guān)公式算出湖南省2008年至2012年發(fā)展水平的得分值分別為1.653、1.962、2.432、2.987 和 3.852，五年間呈遞增的趨勢(shì)。其中2008年-2009年受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的影響遞增幅度較小，2010-2012年得分值增長(zhǎng)幅度較小。說(shuō)明近三年來(lái)湖南農(nóng)業(yè)省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭良好。為了進(jìn)行比較分析，我們對(duì)2015年湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)值作了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)過(guò)程借助于相關(guān)軟件，無(wú)主觀判斷，由于預(yù)測(cè)過(guò)程較為復(fù)雜，本文省略了預(yù)測(cè)過(guò)程，僅依據(jù)各指標(biāo)的預(yù)測(cè)值計(jì)算得出2015年湖南省可持續(xù)發(fā)展能力目標(biāo)總體預(yù)測(cè)值，最終得分值為7.309。

依據(jù)以上步驟，同樣可計(jì)算各子系統(tǒng)的得分，具體得分值見下表。

表1 湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體能力及各子系統(tǒng)的得分值

從各子系統(tǒng)的得分可以看出，2008-2012年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面和農(nóng)業(yè)科技方面五年間呈較快遞增趨勢(shì)，2015年目標(biāo)預(yù)測(cè)值較高，分別為8.689和8.191，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面、農(nóng)村社會(huì)方面和農(nóng)業(yè)外部環(huán)境雖然年度間呈遞增趨勢(shì)，但遞增幅度相比較慢，尤其是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)兩方面的得分值不到6，因此今后幾年湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)還需在這四個(gè)方面多下功夫。2015年各子系統(tǒng)的得分值分別為 8.689、8.191、5.563、5.916、6.326和6.986，2015年目標(biāo)值貢獻(xiàn)排名依次為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面(8.689分)、農(nóng)業(yè)科技方面(8.191分)、農(nóng)業(yè)外部環(huán)境方面(6.986分)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面(6.326分)、農(nóng)村社會(huì)方面(5.916分)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面(5.563分)。雖然貢獻(xiàn)大小的排名與2008年相比變化不大，但從得分值發(fā)展趨勢(shì)我們可以發(fā)現(xiàn)，所有子系統(tǒng)間的差距將明顯減少。更進(jìn)一步，根據(jù)每年五個(gè)子系統(tǒng)的基準(zhǔn)值，計(jì)算各子系統(tǒng)與基準(zhǔn)值的偏離水平(偏離水平=［各子系統(tǒng)的得分值-基準(zhǔn)值］/基準(zhǔn)值)，得到2008-20012年及2015年各子系統(tǒng)與各自基準(zhǔn)值偏離水平，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，2015年各子系統(tǒng)之間的得分值差距顯著減少，偏離范圍在0.01-0.25之間，而2008-2009年的偏離度范圍較大，這意味著兩年間湖南省各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展較差，2010年開始逐漸好轉(zhuǎn)，2015年目標(biāo)值最好。此結(jié)果表明此套考核體系兼顧了五個(gè)方面的同步發(fā)展。

2.研究結(jié)論

以上我們針對(duì)湖南省的現(xiàn)實(shí)情況制定了一套科學(xué)合理的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力考核體系，構(gòu)建此體系最初意圖是給出一套能全面反映湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的全方位的指標(biāo)系統(tǒng)，該指標(biāo)體系能夠?qū)鲜∞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程作出全面、客觀、準(zhǔn)確反映。以上分析驗(yàn)證了我們所設(shè)指標(biāo)體系分析的合理性、全面性、科學(xué)性，通過(guò)指標(biāo)體系的分類從各個(gè)方面詳細(xì)評(píng)估湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的現(xiàn)狀，再通過(guò)與2015年目標(biāo)得分值的對(duì)比分析可以大致知道湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段及今后幾年的發(fā)展進(jìn)度。對(duì)增強(qiáng)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力具有極強(qiáng)的支撐作用，為準(zhǔn)確評(píng)估湖南省現(xiàn)階段及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體說(shuō):

第一，此考核評(píng)價(jià)體系通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)性，農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)性，農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)性和農(nóng)業(yè)外部環(huán)境可持續(xù)性六個(gè)方面子系統(tǒng)的定量分析，得出六個(gè)目標(biāo)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力得分值差距較小的結(jié)論，體現(xiàn)了所構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)外部環(huán)境六個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變了原有考核評(píng)價(jià)體系只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技而忽視農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)外部環(huán)境等方面考核的狀況，所設(shè)考核評(píng)價(jià)體系與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求以及與湖南省相關(guān)政策精神基本一致，表明所設(shè)置的指標(biāo)體系更具有科學(xué)性和前瞻性。

第二，此考核評(píng)價(jià)體系說(shuō)明了湖南省2008-2012年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村資源環(huán)境四個(gè)方面的發(fā)展較弱，表明這幾年期間湖南省在此四個(gè)方面的發(fā)展力度不夠，2015年的目標(biāo)得分值表明此套評(píng)價(jià)體系明顯強(qiáng)化了這四個(gè)方面的發(fā)展，體現(xiàn)出所設(shè)置的指標(biāo)體系的科學(xué)性。

第三，此考核評(píng)價(jià)體系避免了以往考核評(píng)價(jià)體系的主觀權(quán)重法，我們?cè)谠O(shè)置科學(xué)合理指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)此體系進(jìn)行了實(shí)證分析及評(píng)價(jià)，整個(gè)實(shí)證過(guò)程均采用Markway軟件處理，由軟件選取主成分，所有不同單位的指標(biāo)都是經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后變成統(tǒng)一數(shù)據(jù)矩陣，避免專家打分、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知偏好等主觀賦權(quán)，整個(gè)實(shí)證分析科學(xué)有效。

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