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        CIO推動(dòng)信息化的戰(zhàn)略發(fā)展與改革創(chuàng)新

        2013-11-16 06:52:34
        中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò) 2013年11期
        關(guān)鍵詞:美國(guó)大學(xué)全校職位

        美國(guó)大學(xué)CIO的職責(zé)伴隨著信息化的深入而不斷發(fā)展,其職責(zé)不斷拓展,對(duì)大學(xué)發(fā)展的重要性日漸提升,其中IT管理者、業(yè)務(wù)伙伴與功能整合者、以戰(zhàn)略規(guī)劃和變革管理為使命的IT戰(zhàn)略家,是美國(guó)大學(xué)CIO職責(zé)與使命逐步提升的三個(gè)階段和與此相應(yīng)的三種重要角色。

        CIO體制是美國(guó)大學(xué)應(yīng)對(duì)信息技術(shù)對(duì)大學(xué)所帶來(lái)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的重要體制措施之一。CIO(Chief Information Officer),譯為首席信息官,最早由William R.Synnott于1980年提出,是隨著信息化的深入發(fā)展,信息及支撐起運(yùn)行的IT成為影響美國(guó)各類組織發(fā)展的重大戰(zhàn)略資源,為提升組織信息化發(fā)展的戰(zhàn)略高度而創(chuàng)造的一個(gè)高級(jí)管理職位。CIO職位萌芽于美國(guó)政府,興于美國(guó)企業(yè),隨著大學(xué)信息化的深入發(fā)展,已在美國(guó)大學(xué)得到廣泛應(yīng)用。

        整合公共信息化資源與提升信息化戰(zhàn)略地位的需要促生了大學(xué)CIO

        在美國(guó)大學(xué)信息化建設(shè)早期,主要是通過(guò)信息技術(shù)讓大學(xué)傳統(tǒng)產(chǎn)品或服務(wù)在一個(gè)更廣闊的范圍內(nèi)得到應(yīng)用,或以一種新的形式滿足新用戶群體的需求。使用者可以體驗(yàn)新信息技術(shù)技術(shù),而無(wú)需徹底改變其工作方式。如20世紀(jì)50年代以后,美國(guó)大學(xué)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理,提升了數(shù)據(jù)處理效率,大學(xué)IT部門(mén)主要提供硬件支撐及相應(yīng)軟件服務(wù),并設(shè)置了數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理管理官(Auto Data Process officer),向財(cái)政副校長(zhǎng)或管理副校長(zhǎng)匯報(bào)工作。對(duì)數(shù)據(jù)管理官而言,計(jì)算機(jī)與編程技術(shù)要求遠(yuǎn)比理解和掌握大學(xué)業(yè)務(wù)管理更重要,他們也很少深入思考如何將信息技術(shù)整合到學(xué)校管理業(yè)務(wù)中。

        20世紀(jì)60年代中期、70年代初,美國(guó)大學(xué)信息化進(jìn)入深層應(yīng)用階段,大學(xué)開(kāi)始思考信息技術(shù)所能提供的多種新的可能性,開(kāi)始思考和判斷信息技術(shù)的哪些特性能與大學(xué)業(yè)務(wù)相適應(yīng),從而可利用信息技術(shù)改變大學(xué)業(yè)務(wù)自身及業(yè)務(wù)完成方式。如以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為支撐的單機(jī)管理信息系統(tǒng)為大學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的獲取、處理、加工及應(yīng)用提供了新的可能性,更多學(xué)校行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與到管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)中,信息技術(shù)在大學(xué)管理中的應(yīng)用開(kāi)始從數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)向面向某一具體業(yè)務(wù)的信息管理。美國(guó)一些大學(xué)創(chuàng)立了“執(zhí)行主任(Executive director)”負(fù)責(zé)全校信息化事務(wù)。此時(shí),對(duì)IT主管而言,雖然堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)仍然很重要,但也需要能理解大學(xué),能與校內(nèi)各類群體協(xié)同工作,需要從僅關(guān)注信息技術(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注信息技術(shù)與大學(xué)業(yè)務(wù)的整合,需要超越IT的狹隘視野,關(guān)注大學(xué)業(yè)務(wù)運(yùn)行。

        20世紀(jì)70年代末80年代初期,微型計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)又再次革命性地改變了美國(guó)大學(xué)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的圖景。信息技術(shù)開(kāi)始變得無(wú)處不在,信息在各部門(mén)、師生之間開(kāi)始集成、共享與流動(dòng),整合單機(jī)管理信息系統(tǒng)成為可能,人們逐漸認(rèn)識(shí)到整合分離的管理信息系統(tǒng)越來(lái)越重要,打破原有單一部門(mén)管理信息系統(tǒng)的信息孤島現(xiàn)象,建立跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨功能的綜合集成系統(tǒng)成為大學(xué)信息化的發(fā)展重點(diǎn),大學(xué)信息化建設(shè)開(kāi)始朝向信息資源的管理與整合方面發(fā)展。綜合管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用改變了大學(xué)行政管理的運(yùn)行方式及行政部門(mén)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,協(xié)調(diào)大學(xué)IT部門(mén)及管理部門(mén)、院系間的需求,制定IT戰(zhàn)略規(guī)劃,整合全校信息資源,引領(lǐng)全校信息化的戰(zhàn)略發(fā)展就顯得越來(lái)越重要。一些有戰(zhàn)略眼光的大學(xué)管理者開(kāi)始意識(shí)到,只有創(chuàng)建與數(shù)字化、全球化背景相適應(yīng)的大學(xué)信息化體制,統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享,建立與完善IT部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,才能提高大學(xué)在信息技術(shù)新環(huán)境中的決策、管理水平,由此提高大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這一思想指導(dǎo)下,一些大學(xué)開(kāi)始借鑒政府、企業(yè)的CIO體制,推動(dòng)大學(xué)CIO體制的創(chuàng)新發(fā)展。

        表1 美國(guó)大學(xué)IT人員情況

        表2 美國(guó)大學(xué)通信基礎(chǔ)設(shè)施

        表3 美國(guó)大學(xué)中央IT 職責(zé)

        CIO成為美國(guó)大學(xué)最高主管信息化的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位

        1983年,美國(guó)大學(xué)第一位CIO誕生,1990年,美國(guó)高校約有200名CIO,到2009年,已有43%美國(guó)大學(xué)設(shè)立了副校級(jí)的CIO職位,設(shè)立CIO職位已成為美國(guó)大學(xué)信息化體制創(chuàng)新發(fā)展的重要措施之一。整合信息資源,提升信息化戰(zhàn)略價(jià)值是美國(guó)大學(xué)設(shè)置CIO職位的主要目的。那么CIO職位應(yīng)具備怎樣的屬性,方能實(shí)現(xiàn)這一目的了?“成為校領(lǐng)導(dǎo)、直接向校長(zhǎng)匯報(bào)、統(tǒng)管全校所有信息化事務(wù)”是美國(guó)大學(xué)CIO職位的三大特征屬性,前兩個(gè)屬性能有效提升信息化戰(zhàn)略發(fā)展,后一屬性能促進(jìn)全校信息化資源整合。

        CIO要從大學(xué)全局視野思考信息化發(fā)展,其前提條件是有權(quán)力協(xié)調(diào)和分配、重組大學(xué)信息化資源,以CIO職位協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理大學(xué)信息化事務(wù),使CIO成為全校最高信息化長(zhǎng)官,是美國(guó)大學(xué)CIO職位的另一特性系統(tǒng)。在20世紀(jì)90年代初,大多數(shù)美國(guó)大學(xué)CIO只管“數(shù)據(jù)通訊、管理信息化、學(xué)術(shù)信息化、音頻通訊”四項(xiàng)業(yè)務(wù),尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)IT資源的統(tǒng)整。進(jìn)入21世紀(jì)后,美國(guó)大學(xué)CIO分管的業(yè)務(wù)越來(lái)越多,在2002年,超過(guò)一半的大學(xué)CIO負(fù)責(zé)12項(xiàng)信息化相關(guān)業(yè)務(wù),2009年達(dá)到22項(xiàng),從網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、通訊等IT基礎(chǔ)設(shè)施,到面向教師、學(xué)生的桌面IT服務(wù)提供,從全校數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)到學(xué)術(shù)、科研、教學(xué)的信息化支撐,從各類IT服務(wù)的提供到對(duì)全校IT的組織管理、政策制定、規(guī)劃與預(yù)算等都統(tǒng)歸于CIO分管。尤其自2002年后,IT組織管理與IT政策制定已成為美國(guó)大學(xué)CIO的重要職能,這意味著CIO職位已從原先IT部門(mén)主管的地位,提升為一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全校信息化建設(shè)高級(jí)管理職位。

        信息上升為重大戰(zhàn)略資源并以信息化推動(dòng)大學(xué)變革

        可以看到,CIO職位已成為美國(guó)大學(xué)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位,并以之整合校內(nèi)IT部門(mén),統(tǒng)領(lǐng)全校信息化建設(shè),提升信息化決策與管理的戰(zhàn)略層次與水平,是美國(guó)大學(xué)應(yīng)對(duì)信息時(shí)代大學(xué)所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇的主要體制創(chuàng)新措施之一。CIO職位之于大學(xué),不僅僅是一個(gè)職位,其背后蘊(yùn)含的是大學(xué)發(fā)展從依靠“人、財(cái)、物”三大要素向“人、財(cái)、物、信息”四大要素的轉(zhuǎn)變,信息貫穿于其他三要素之中,成為影響大學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。對(duì)大學(xué)信息資源有效管理、開(kāi)發(fā)、利用的水平,不僅已成為當(dāng)前世界一流大學(xué)改革發(fā)展中關(guān)注的熱點(diǎn)與前沿,而且成為大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力和信息時(shí)代大學(xué)管理水平的顯著標(biāo)志,這也正是CIO在美國(guó)大學(xué)迅速發(fā)展、逐漸成熟的時(shí)代背景和內(nèi)在需求。同時(shí)CIO職位的設(shè)置是組織對(duì)外界信息技術(shù)所帶來(lái)復(fù)雜環(huán)境的反映,信息技術(shù)正以加速度發(fā)展,這就決定了CIO職位的內(nèi)涵及職責(zé)必然是一個(gè)不斷被重新界定和結(jié)構(gòu)化的過(guò)程。CIO職責(zé)及內(nèi)涵的發(fā)展與變化,深刻反映了大學(xué)對(duì)信息技術(shù)不確定性與復(fù)雜性不斷適應(yīng)和應(yīng)對(duì)的過(guò)程,是大學(xué)組織體制改革的有機(jī)部分,甚至?xí)?lái)整個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)層的重構(gòu)。大學(xué)通過(guò)CIO職位的多次設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)更大的組織變革目標(biāo),從而成為組織變革的驅(qū)動(dòng)之輪。伴隨著美國(guó)大學(xué)的信息化建設(shè)的深入發(fā)展,美國(guó)大學(xué)CIO正從一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全校信息化發(fā)展的最高領(lǐng)導(dǎo),逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)與校長(zhǎng)攜手推動(dòng)大學(xué)在信息時(shí)代變革發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴與變革者。

        圖1 美國(guó)大學(xué)服務(wù)外包情況

        圖2 美國(guó)大學(xué)CIO角色

        圖3 美國(guó)大學(xué)CIO知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)

        美國(guó)大學(xué)CIO的角色與智能能力結(jié)構(gòu)分析

        通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),美國(guó)大學(xué)CIO的職責(zé)伴隨著信息化的深入而不斷發(fā)展,其職責(zé)不斷拓展,對(duì)大學(xué)發(fā)展的重要性日漸提升,其中IT管理者、業(yè)務(wù)伙伴與功能整合者、以戰(zhàn)略規(guī)劃和變革管理為使命的IT戰(zhàn)略家,是美國(guó)大學(xué)CIO職責(zé)與使命逐步提升的三個(gè)階段和與此相應(yīng)的三種重要角色。

        如圖2所示,IT管理者是大學(xué)CIO最初的角色;隨著信息化的深化,IT建設(shè)及其功能之發(fā)揮必然要求IT部門(mén)深入到大學(xué)教學(xué)、科研、管理等核心業(yè)務(wù)活動(dòng)之中,并以IT建設(shè)為紐帶,成為教務(wù)處、科研處等部處的業(yè)務(wù)伙伴與功能整合者;在進(jìn)一步以信息化推動(dòng)的功能整合過(guò)程中,必然會(huì)遇到大學(xué)現(xiàn)行體制的阻力和障礙,因此必須得到大學(xué)最高決策、管理者的支持和直接推動(dòng),并使大學(xué)IT建設(shè)提升到大學(xué)管理流程再造和變革管理的戰(zhàn)略高度,成為大學(xué)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿,正是這樣的角色和地位提升,使大學(xué)CIO成為IT戰(zhàn)略家,并由大學(xué)主要決策、管理者親自出任。這不僅是美國(guó)大學(xué)CIO發(fā)展中的成功之道,而且是世界高等教育在信息時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展中的必然趨勢(shì)。

        在知識(shí)上,IT應(yīng)用與管理知識(shí)和大學(xué)組織管理知識(shí)是美國(guó)大學(xué)CIO必備的兩大知識(shí)基礎(chǔ),人性知識(shí)/政治智慧是大學(xué)CIO推動(dòng)大學(xué)變革的核心品質(zhì),管理與決策是大學(xué)CIO的基本能力,交流能力與協(xié)作能力是大學(xué) CIO的核心能力,創(chuàng)造性的問(wèn)題解決能力是CIO推動(dòng)大學(xué)變革發(fā)展的關(guān)鍵。如圖2所示,美國(guó)大學(xué)CIO以IT應(yīng)用與管理知識(shí)為支撐,統(tǒng)管全校信息化建設(shè);以大學(xué)組織與管理知識(shí)為支撐,更好地了解大學(xué)的組織屬性及各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí),為更好促進(jìn)IT與業(yè)務(wù)的整合奠定基礎(chǔ);以人性知識(shí)為基礎(chǔ),準(zhǔn)確把握發(fā)展與變革機(jī)遇。立足于這些綜合知識(shí)基礎(chǔ),美國(guó)大學(xué)CIO集管理與領(lǐng)導(dǎo)能力、交流與溝通能力、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策能力為一身,推動(dòng)美國(guó)大學(xué)信息化的卓越發(fā)展。

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