杭州市自2008年啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)以來，至今已開展了五批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作取得顯著成效，累計(jì)有226家企業(yè)被評(píng)為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)23家，第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)42家，第三批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)55家，第四批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)52家，第五批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)54家。其中，被認(rèn)定為創(chuàng)新型示范企業(yè)達(dá)到64家。

創(chuàng)新型企業(yè)必須具有持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的能力。篩選創(chuàng)新型企業(yè)中的“種子選手”，只是杭州市創(chuàng)新培育工作的第一步。在這些企業(yè)中，創(chuàng)新效率如何？創(chuàng)新成果是否達(dá)到理想預(yù)期？這些都是值得科技工作者進(jìn)一步關(guān)注并探討的問題。

在杭創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新效率有待提高

創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)是創(chuàng)新資源從投入到產(chǎn)出的整合過程，體現(xiàn)了資源配置的情況和企業(yè)運(yùn)作管理的水平。創(chuàng)新效率反映了創(chuàng)新投入與產(chǎn)出之間的相對(duì)有效性，對(duì)創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅有利于企業(yè)科學(xué)地認(rèn)識(shí)自身的創(chuàng)新能力，而且有利于企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行合理配置，提高資金的使用效率，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)發(fā)展和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

本文以杭州市第三批創(chuàng)新型企業(yè)（54家）為分析對(duì)象，在廣泛?jiǎn)柧碚{(diào)查基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對(duì)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)，以推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。選取研發(fā)投入、研發(fā)人員占總職工的比重為投入指標(biāo)，專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（工業(yè)增加值/企業(yè)員工總數(shù)）為產(chǎn)出指標(biāo)，采用DEA方法中的C2R模型對(duì)54家企業(yè)創(chuàng)新能力的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模收益進(jìn)行了分析。

結(jié)果顯示，杭州市企業(yè)研發(fā)投入的冗余率為0，研發(fā)人員強(qiáng)度的冗余率為3.7%，發(fā)明專利授權(quán)量的不足率達(dá)到40.74%，新產(chǎn)品銷售不足率為24.07%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的不足率為29.63%。投入冗余和產(chǎn)出不足的數(shù)值，說明企業(yè)在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出過少，尤其是企業(yè)發(fā)明專利嚴(yán)重偏少。大多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，造成了核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低。企業(yè)在自主創(chuàng)新的過程中，要合理利用資源，達(dá)到投入和產(chǎn)出的最優(yōu)組合，即創(chuàng)新效率最優(yōu)。而在杭創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，則遠(yuǎn)未達(dá)到創(chuàng)新效率最優(yōu)的目標(biāo)。

如何提升創(chuàng)新效率？

加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新?？梢钥紤]設(shè)立產(chǎn)品創(chuàng)新專項(xiàng)基金，增加資金扶持力度。根據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新的自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)與形成一整套有效率的項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)資助、成果鑒定等制度與機(jī)制，提高產(chǎn)品創(chuàng)新專項(xiàng)資助資金的使用效率。同時(shí)，加強(qiáng)新產(chǎn)品稅收優(yōu)惠與政府采購(gòu)力度。稅收優(yōu)惠在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)比較有利，可以鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)與銷售，增加產(chǎn)品創(chuàng)新收益。政府采購(gòu)一般具有產(chǎn)品質(zhì)量要求高、采購(gòu)數(shù)量大、價(jià)格相對(duì)合理、產(chǎn)品銷售手續(xù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，因而創(chuàng)新型企業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道既能保證新產(chǎn)品的銷售，又能提升新產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

建立企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。相關(guān)部門要建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)全市創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升情況。學(xué)習(xí)、借鑒各副省級(jí)城市創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡快建立和完善第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行持續(xù)的每年一次的全市創(chuàng)新型企業(yè)十強(qiáng)評(píng)選，激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

積極引進(jìn)高層次人才。吸引人才到企業(yè)中，近幾年杭州市十分重視引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人物，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，建立了杭州未來科技城（海創(chuàng)園），著力提升科技創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)該借助這種良好的大環(huán)境，努力提供各種優(yōu)厚的條件，吸引高層次人才到企業(yè)中，加強(qiáng)企業(yè)人才資本的投入。

建立有效的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的技術(shù)人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)資本和人力資本，這些員工擁有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的隱性知識(shí)，因此，企業(yè)要建立持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。股權(quán)激勵(lì)即是一種激勵(lì)科技創(chuàng)新的有效方式，它可以將科技創(chuàng)新成果以股權(quán)形式長(zhǎng)期積淀在企業(yè)中，并通過不斷地深化推進(jìn)，引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)和一流人才，不斷釋放科技創(chuàng)新能力，對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)保持源源不斷的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。杭州市相關(guān)部門可以出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)的相關(guān)政策，尤其是出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)的政策扶持和配套制度，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)不斷創(chuàng)新。

建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，建立以科研機(jī)構(gòu)、科研力量與科研成果為支撐的產(chǎn)學(xué)研科研合作機(jī)制。充分利用杭州已有的17個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，這些技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)提供較為完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，包括科研文獻(xiàn)檢索、專利檢索等，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件。