朱 凌

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

在我國(guó)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)區(qū)概念。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋經(jīng)濟(jì)為顯著特征，以科學(xué)利用海洋資源為根本途徑，以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)海陸統(tǒng)籌、資源整合、經(jīng)濟(jì)文化融合、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型海洋特色的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

近年來(lái)，在國(guó)家“東部率先發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，沿海地區(qū)將目光一致投向海洋，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，并形成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島等一系列沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。然而，雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得了顯著成績(jī)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在臨海（港）工業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技創(chuàng)新與支撐、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制等方面還存在著一些突出問(wèn)題。針對(duì)目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，2010年，我國(guó)啟動(dòng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，并先后確定山東、浙江、廣東、福建、天津作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮其先行先試的作用，為其他沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立典范、探索路徑、提供經(jīng)驗(yàn)。這五個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)便成為當(dāng)前我國(guó)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)與方向

2011年1月、3月、7月，2012年9月，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》和《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院，天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)也即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略。試點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃的制定與出臺(tái)為五個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展明確了目標(biāo)，確定了方向。

1.1 戰(zhàn)略定位有共性也體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和特色

轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)是“十二五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。山東、浙江、廣東、福建四省出臺(tái)的規(guī)劃中均體現(xiàn)了這一重點(diǎn)，確定了建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。同時(shí)，各省根據(jù)本省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，提出了有針對(duì)性的戰(zhàn)略措施。

山東省海洋科研實(shí)力居全國(guó)首位，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，海洋科技人員占全國(guó)一半以上，海洋科研和人才優(yōu)勢(shì)突出，因此在試點(diǎn)規(guī)劃中特別提出建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)的戰(zhàn)略定位。浙江省港口資源豐富，可規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線506千米，約占全國(guó)30.7%，相對(duì)集中分布于寧波—舟山港域，是我國(guó)建設(shè)深水港群的理想?yún)^(qū)域。此外，浙江省面積500平方米以上海島2 878個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、深化對(duì)外開(kāi)放、保護(hù)海洋生態(tài)的重要載體，因此在試點(diǎn)規(guī)劃中，浙江省特別提出建設(shè)我國(guó)重要的大宗商品國(guó)際物流中心和我國(guó)海洋海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放改革示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。廣東省地處我國(guó)南海北部，是保護(hù)開(kāi)發(fā)我國(guó)南海資源的戰(zhàn)略基地，因此在試點(diǎn)規(guī)劃中特別提出建設(shè)南海保護(hù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基地的戰(zhàn)略定位。福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)位于臺(tái)灣海峽西側(cè)，是我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、促進(jìn)海峽兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，因此在試點(diǎn)規(guī)劃中特別提出建設(shè)深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)的戰(zhàn)略定位。

1.2 確立海洋經(jīng)濟(jì)總量五年均要翻一番的目標(biāo)

比較山東、浙江、廣東、福建四省在“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，四省在同時(shí)計(jì)劃提升海洋經(jīng)濟(jì)總量實(shí)力的情況下，更加注重了科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

海洋生產(chǎn)總值方面，到2015年，山東海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近1.4萬(wàn)億元，浙江省預(yù)計(jì)將達(dá)到7 000億元，廣東將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，福建將達(dá)到7 300億元。若按照試點(diǎn)規(guī)劃要求，到“十二五”期末，山東、浙江、廣東、福建的海洋生產(chǎn)總值與“十一五”期末水平而言，均可達(dá)到翻一番的效果。

表1 山東、浙江、廣東、福建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)Tab.1 Shandong，Zhejiang，Guangdong，F(xiàn)ujian blue economic zone development goals

在提升海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，四省都特別突出了科技創(chuàng)新的作用，山東、浙江兩省均要求經(jīng)濟(jì)區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率方面，山東要求提高到65%左右，而浙江省則更進(jìn)一步，要求達(dá)到70%以上。廣東省在規(guī)劃中提到了“海洋自主創(chuàng)新能力明顯提升”、“主要海洋科技領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”的內(nèi)容。福建省在規(guī)劃中也提到了“海洋科技創(chuàng)新體系基本建立，科技創(chuàng)新能力明顯提升，建成全國(guó)科技興海示范基地”的內(nèi)容。

1.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的方向和核心

從四省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中對(duì)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的較高要求到在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中強(qiáng)調(diào)發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的方向和核心。山東省明確提出，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)；浙江省要求，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研投人，著力將海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；廣東省提出，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；福建省提出，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

表2 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系Tab.2 The modern marine industry system of Shandong Peninsula Blue Economic Zone

表3 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系Tab.3 The modern marine industry system of Zhejiang Marine Economic Development Demonstration Area

表4 廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系Tab.4 The modern marine industry system of Guangdong Marine Economic Comprehensive Development Experimental Zone

表5 福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系Tab.5 The modern marine industry system of Fujian Straits Blue Economic Experimental Zone

2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得的成績(jī)

自試點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施至今的時(shí)間里，四省省委和省政府及相關(guān)部門積極落實(shí)，密切配合，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)，成就顯著。

2.1 專項(xiàng)配套規(guī)劃逐步落實(shí)，政策支撐體系基本形成

四省試點(diǎn)規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，各省以規(guī)劃為依據(jù)，精心組織力量，高起點(diǎn)、高水平編制完成了一系列與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃，出臺(tái)一系列保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作有序推進(jìn)的支持政策。

山東省2011年5月山東省委和省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā) [2011]8號(hào)），逐項(xiàng)分解細(xì)化國(guó)家賦予重大政策事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任主體，明確完成時(shí)限，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，制定出臺(tái)了7個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，加快修改完善了24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了《“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《山東省金融機(jī)構(gòu)支持兩區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)》等系列配套文件，形成了完善的配套政策體系。

表6 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃列表Tab.6 The regional planning and special planning list of the Shandong Peninsula Blue Economic Zone

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省已編制完成了《浙江省海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃10余個(gè)，同時(shí)杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州等沿海地市市縣級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)也部分編制完成或在征求意見(jiàn)中，已初步形成了總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系。此外，針對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的基本任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，浙江省還出臺(tái)了一系列保障浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的支持政策，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了強(qiáng)有力的政策保障體系。

表7 浙江省有關(guān)政府部門發(fā)布的專項(xiàng)配套規(guī)劃Tab.7 The special supporting planning in Zhejiang

廣東省配合廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，正在草擬加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的規(guī)劃，編制12個(gè)具有針對(duì)性的實(shí)施方案，現(xiàn)已完成《廣東省發(fā)展臨海工業(yè)實(shí)施方案》、《廣東省發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及科技實(shí)施方案》、《廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)實(shí)施方案》、《廣東省集中集約用海實(shí)施方案》和《廣東省海洋生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案。起草《省委、省政府關(guān)于合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》和廣東省發(fā)展臨海工業(yè)、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)及海洋科技、發(fā)展濱海旅游業(yè)、集中集約用海、海洋生態(tài)保護(hù)五個(gè)實(shí)施方案等海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)配套文件，在資金安排、項(xiàng)目布局、政策配套、體制創(chuàng)新等方面提出了更為明確的要求，細(xì)化了各項(xiàng)重大工程的實(shí)施步驟，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施提供重要保障。

表8 浙江省有關(guān)政府部門發(fā)布的配套政策Tab.8 The supporting policies in Zhejiang

2013年1月9日，福建省廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《福建省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）正式出臺(tái)，明確了專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍，以及福建省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目的扶持領(lǐng)域。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)項(xiàng)目申報(bào)及審核、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目管理及檢查監(jiān)督等相關(guān)事項(xiàng)均作了具體規(guī)定。

2.2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了海洋經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用

根據(jù)《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2012》結(jié)果，2011年山東、浙江、廣東、福建海洋生產(chǎn)總值分別為8 029億元、4 537億元、9 191億元和4 284億元，占各地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為17.7%、14.0%、17.3%和24.4%，海洋經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了著重要作用。

圖1 2011年山東、浙江、廣東、福建海洋生產(chǎn)總值及占地區(qū)生產(chǎn)總值比重Fig.1 Proportion of the Gross Ocean Product in the Gross Regional Product by Shandong，Zhejiang，Guangdong，F(xiàn)ujian in 2011

2.3 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)了海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

四省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，很大程度上引領(lǐng)和推動(dòng)了四省海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，四省一是加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作業(yè)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如山東省積極發(fā)揮漁業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，在煙臺(tái)規(guī)劃建設(shè)10處漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，與此同時(shí)山東積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)空間，目前山東長(zhǎng)島縣海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程已正式啟動(dòng)，并成功組織實(shí)施了西南大西洋公海變水層拖網(wǎng)探捕項(xiàng)目、基里巴斯大目金槍魚探捕項(xiàng)目。二是依靠高新技術(shù)發(fā)展大力培育海洋工程裝備制造業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中2011年山東和福建兩省海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值合計(jì)現(xiàn)價(jià)增速均超過(guò)100%。三是發(fā)展郵輪游艇、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融及航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)等新型海洋業(yè)態(tài)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。

2.4 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)了重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展

隨著四省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)，重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得突破性進(jìn)展。與2010年相比，2011年山東、浙江、廣東、福建沿海規(guī)模以上萬(wàn)噸級(jí)港口生產(chǎn)用碼頭泊位個(gè)數(shù)分別增加8個(gè)、14個(gè)、13個(gè)和7個(gè)，港口設(shè)施大型化、規(guī)?；I(yè)化和航道深水化水平大幅提升。青島膠州灣大橋、青島膠州灣隧道建成通車，港珠澳大橋、南澳跨海大橋、泉州灣跨海大橋正在加緊建設(shè)中，山東南北長(zhǎng)山聯(lián)島大橋開(kāi)工建設(shè)。重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了生產(chǎn)要素流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，有力地推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作交流，促進(jìn)和支撐了四省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與建議

3.1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)，四省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)取得了令人矚目的成績(jī)，值得其他沿海地區(qū)借鑒，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)不容忽視。存在一些普遍的問(wèn)題，諸如：一是海洋資源開(kāi)發(fā)利用方式仍然相對(duì)粗放，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍然占比重較大，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)還需要加快發(fā)展；二是海洋環(huán)境污染問(wèn)題突出，近岸海域生態(tài)環(huán)境承載力還比較弱，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨；三是海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力依然不足，創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；四是海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟待完善。

3.2 推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，在國(guó)家對(duì)沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實(shí)行一盤棋，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的大框架下，四省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為。發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、布局雷同、產(chǎn)業(yè)離散等問(wèn)題，要鼓勵(lì)“錯(cuò)位”發(fā)展、深度發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于山東、浙江、廣東、福建四省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，筆者建議：

山東的最大優(yōu)勢(shì)在于科技。要進(jìn)一步發(fā)揮山東省海洋科技優(yōu)勢(shì)，提高海洋科技創(chuàng)新能力和對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。一是建立健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，結(jié)合本省實(shí)際，加快海水利用技術(shù)、海洋生物資源綜合利用技術(shù)、海洋工程裝備制造技術(shù)、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和海洋可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新型涉海企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)以技術(shù)投資方式帶動(dòng)科技型涉海中、小企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的海洋科技型骨干企業(yè)。

浙江“民營(yíng)＋海島＋人文”的組合優(yōu)勢(shì)突出。一是借力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。浙江省有著全國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，如果能夠充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，將“浙江模式”與新一輪海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，將進(jìn)一步激發(fā)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大資本力量與迅速反應(yīng)能力，使資源配置效能最大化，并最大限度規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是充分開(kāi)發(fā)海島經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。浙江是我國(guó)擁有海島數(shù)目最多的省份，約占全國(guó)海島數(shù)的45%，借助這些海島資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)海島的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)海島資源，發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)，特別是濱海旅游業(yè)、海上風(fēng)電業(yè)、海上石油開(kāi)采業(yè)以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅可以有力帶動(dòng)浙江省以及周邊省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并可通過(guò)提高消費(fèi)水平有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是繼續(xù)發(fā)揮浙江省體制機(jī)制和人文優(yōu)勢(shì)。浙江人歷來(lái)具有“敢為天下先”的開(kāi)創(chuàng)膽識(shí)。新形勢(shì)下，相信浙江省能在海洋綜合管理體制機(jī)制改革上繼續(xù)勇于求新、求突破，創(chuàng)造更多的“浙江奇跡”。

廣東的特色主要體現(xiàn)在南海開(kāi)發(fā)。南海是我國(guó)唯一的深水海，資源極其豐富，走向深海，開(kāi)發(fā)南海是戰(zhàn)略發(fā)展的需要，要重視南海的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加快南海戰(zhàn)略資源勘探開(kāi)發(fā)。對(duì)南海的開(kāi)發(fā)最大的特征是至少在3 000米、主要是5 000米以下的高科技產(chǎn)業(yè)，有了這樣的科技支撐才能形成一系列海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和強(qiáng)大的科技人才實(shí)力，為南海開(kāi)發(fā)保護(hù)提供了保障。

福建的特色在于對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯。要充分利用閩臺(tái)“五緣”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索閩臺(tái)共同開(kāi)發(fā)臺(tái)灣海峽海洋資源的新途徑、新方式。推動(dòng)建立閩臺(tái)港口分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化臺(tái)灣海峽港口群的整體輻射功能，推動(dòng)閩臺(tái)電子口岸互通和信息共享，建成面向亞太、輻射全球的航運(yùn)中心和物流中心；借助臺(tái)灣先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)，在有條件的地區(qū)開(kāi)展海洋工程裝備制造業(yè)合作；積極推進(jìn)與臺(tái)灣在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋節(jié)能環(huán)保、海洋新材料、海洋信息服務(wù)和深海產(chǎn)業(yè)、海洋油氣及可燃冰勘探開(kāi)發(fā)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的合作；深化閩臺(tái)濱海旅游業(yè)合作，積極引進(jìn)臺(tái)資發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。全面深化閩臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁工勞務(wù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營(yíng)銷以及科技等方面的交流與合作。