摘要：加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，對于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。通過對重慶市農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的專題調(diào)研，了解了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，分析教育培訓(xùn)工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵字：農(nóng)村黨員；教育培訓(xùn)；調(diào)查研究

農(nóng)村黨員是我們黨面對廣大農(nóng)村群眾最直接的形象，他們的素質(zhì)如何，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建成小康社會起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)亟待解決的重要課題。課題組深入重慶市部分區(qū)縣中的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式，零距離把脈了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作。

一、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀調(diào)查

1.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作體系較完整

利用衛(wèi)星接收、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等手段，在全市建成縱橫貫通、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、村級組織活動(dòng)陣地建設(shè)“三位一體”的工作思路，利用電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，組建覆蓋到區(qū)縣的重慶市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)，開通視頻互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)和教學(xué)資源中心；依托互聯(lián)網(wǎng)，建立重慶市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育門戶網(wǎng)站《紅巖網(wǎng)》；依托有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重慶市黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育數(shù)字電視專用頻道，最終形成多網(wǎng)并舉、互聯(lián)互通的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)體系。

2.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作隊(duì)伍較齊全

以“一骨干三配套”為框架建立了素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作隊(duì)伍?！耙还歉伞本褪且愿骷夵h員電教干部為骨干，建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)專職干部隊(duì)伍?！叭涮住本褪桥涮兹Ъ媛氷?duì)伍，一套是抽選鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、電教播放員、中小學(xué)教師等，組成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)兼職管理隊(duì)伍；二套是依靠科研院所、農(nóng)業(yè)、科技等單位的專業(yè)人才、科普志愿者以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，組建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)兼職輔導(dǎo)隊(duì)伍；三套是依托廣電、信息通信等部門的專業(yè)技術(shù)人員，建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)技術(shù)保障隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對這些隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)，不斷提高人員的政治素質(zhì)、奉獻(xiàn)精神、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機(jī)制較完善

市、區(qū)縣成立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作列入黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，做到統(tǒng)一研究、部署、指導(dǎo)、督查和考評。建立電信寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視傳輸?shù)认嘌a(bǔ)充的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制；建立通用教材與地方教材相配套的教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制；建立政府投入為主、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充、社會力量支持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。另外，區(qū)縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作；組織部門宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查；各有關(guān)部門積極參與、分級管理，推進(jìn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作持續(xù)健康有序開展。

二、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的問題分析

1.思想認(rèn)識不到位

從組織層面看，一是部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)農(nóng)村黨員干教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)工作上，認(rèn)為只要抓好中心工作就萬事大吉，對教育培訓(xùn)工作流于形式；二是部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作存在多一事不如少一事的心態(tài)，認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)只是黨建工作中的一小部分，日常工作都忙不過來的，哪有時(shí)間精力去管農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，抓不抓無礙大局。從黨員自身看，一是部分年齡較大、文化程度低的農(nóng)村黨員對學(xué)理論、政策不感興趣，對學(xué)科學(xué)實(shí)用新技術(shù)、新知識學(xué)不進(jìn)去，缺乏接受教育培訓(xùn)的主動(dòng)性；二是部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖、思想出現(xiàn)滑坡、組織觀念淡化，忙于自己發(fā)財(cái)致富或其他事務(wù)，經(jīng)常不參加教育培訓(xùn)活動(dòng)，缺乏接受教育培訓(xùn)的自覺性。

2.培訓(xùn)時(shí)間難保證

農(nóng)村黨員具有數(shù)量多、人口老化、流動(dòng)快、居住地分散、文化程度較低等特點(diǎn)，因此農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)時(shí)間難以保證。一是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，有的村黨支部老年黨員已達(dá)到50%以上，不少老黨員中身體抱恙，無法正常參加教育培訓(xùn)活動(dòng)；二是部分農(nóng)村黨員外出務(wù)工、離農(nóng)從商，黨員職業(yè)多元化，流動(dòng)性加大，農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量增加，部分流動(dòng)黨員想出去就出去，想回來就回來，外出既不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，也不與組織聯(lián)系；三是工學(xué)矛盾比較突出，大部分農(nóng)村黨員白天忙于生產(chǎn)或經(jīng)營活動(dòng)，晚上集中學(xué)習(xí)也因?yàn)楝F(xiàn)在一個(gè)村一般由過去幾個(gè)自然村合并，農(nóng)村黨員居住地分散、往來路程遙遠(yuǎn)、交通也不是很方便等具體原因而不現(xiàn)實(shí)。

3.內(nèi)容安排欠科學(xué)

目前，重慶市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育數(shù)字電視專用頻道等等雖已經(jīng)下鄉(xiāng)駐村，但由于農(nóng)村黨員操作技能和素質(zhì)的限制，自我教育培訓(xùn)條件還不成熟，對農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)方式還是以集中為主。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容安排上隨意性比較大，統(tǒng)籌兼顧不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性；有的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)是管理員隨手點(diǎn)擊農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)，遇到什么內(nèi)容學(xué)習(xí)什么內(nèi)容；有的是臨時(shí)安排上級要求的重要文件或政策理論報(bào)告；有的基層黨組織依據(jù)農(nóng)村黨員需求，黨員希望多培訓(xùn)蔬菜種植技術(shù)、水果培植技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，就過分突出，甚至代替了政治理論、政策法規(guī)的教育；有的沒有根據(jù)黨員自身特點(diǎn)和受教育層次，開展以人文本、各有側(cè)重、分類分層的教育培訓(xùn)，而是教育培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，缺乏針對性。

4.個(gè)人考評不完善

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在安排教育培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間上隨意性比較大，一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少等均沒有明確規(guī)定。即便有些基層黨組織有培訓(xùn)工作的安排，但不注重教育培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果的評估考核。例如，重慶市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用系統(tǒng)要求每個(gè)終端每個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間時(shí)間不少于240分鐘，只檢查播放時(shí)間是否足夠，不看內(nèi)容是否實(shí)際，培訓(xùn)人數(shù)多少，無法了解成效如何，成了紙上抓培訓(xùn)，以檔案資料定成效。另外，農(nóng)村流動(dòng)黨員集中教育培訓(xùn)的機(jī)會少，主要以個(gè)人自學(xué)為主，而對個(gè)人自學(xué)的“考學(xué)”機(jī)制不夠完善和落實(shí)，造成這些流動(dòng)黨員培訓(xùn)效果難以保證。

三、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的對策建議

1.深化認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)必要性

一方面加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，是增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。當(dāng)前，廣大農(nóng)村黨員對現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)政策等等還不夠了解，還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。因此，只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高廣大農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。另一方面加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面建成小康社會的戰(zhàn)略需要。黨的十八大明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”，在很大程度上取決于廣大基層黨組織是否有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，讓農(nóng)村黨員成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭人。

2.創(chuàng)新方法，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)實(shí)效性

結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，解決集中教育培訓(xùn)時(shí)間難以保證的問題。一是靈活利用時(shí)間學(xué)。充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，對廣大農(nóng)村黨員集中進(jìn)行比較系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；針對流動(dòng)黨員，則可以抓住他們春節(jié)等重大節(jié)日返鄉(xiāng)之際，集中開展黨的基本理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)。二是“流動(dòng)課堂”幫助學(xué)。組織黨校教師、專家學(xué)者、科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才等，進(jìn)村入戶對農(nóng)村黨員進(jìn)行方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、實(shí)用技能等教育培訓(xùn)，把課堂搬到田間地頭、作坊商鋪。三是現(xiàn)代科技手段輔助學(xué)。在充分運(yùn)用黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、黨建網(wǎng)站等現(xiàn)代教育方式外，還可以利用手機(jī)短信、有線電視滾動(dòng)屏等簡單實(shí)用的現(xiàn)代手段，變傳統(tǒng)教育培訓(xùn)為現(xiàn)代教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的吸引力，提供教育培訓(xùn)工作的實(shí)效。

3.科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)針對性

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容上要注重統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，以增強(qiáng)針對性。一是以人為本，按需施教。不少村支部存在一個(gè)共性的弊病，就是盲目地、想當(dāng)然地安排教育培訓(xùn)內(nèi)容。因此，想要農(nóng)村黨員學(xué)有所獲，就必須采取問卷調(diào)查等方式了解他們需求，做到“缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么”。二是區(qū)分層次，分類教育。根據(jù)農(nóng)村黨員自身特點(diǎn)，教育培訓(xùn)必須區(qū)別對象，各有側(cè)重。具體講：黨員干部側(cè)重黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員側(cè)重黨的農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)；個(gè)私企業(yè)黨員側(cè)重黨的理想、信念、經(jīng)營管理知識教育培訓(xùn)；流動(dòng)黨員側(cè)重組織紀(jì)律、宗旨觀念教育；老黨員側(cè)重引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢發(fā)展的變化。

4.健全制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)范性

健全的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)個(gè)人考評制度能夠有效的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的積極性。一是實(shí)行農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)“學(xué)分制”。根據(jù)農(nóng)村黨員實(shí)際情況，例如年齡歲數(shù)、身體狀況、文化程度、是否流動(dòng)黨員等，制定不同的學(xué)分考核目標(biāo)，明確規(guī)定農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)每年不能少于多少學(xué)分。二是建立農(nóng)村黨員繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，制定好教育培訓(xùn)大綱和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，農(nóng)村黨員在參加教育培訓(xùn)活動(dòng)修滿自己需達(dá)標(biāo)的學(xué)分后，進(jìn)行一次與學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)難易程度的考試，成績合格者，頒發(fā)農(nóng)村黨員繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證。上級黨委把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的考試成績，納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是建立檢查督導(dǎo)制度。組織部聯(lián)合黨校、農(nóng)委、科委等部門對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)情況、學(xué)分完成、考試成績、歸檔管理等進(jìn)行半年或年終定期檢查督導(dǎo)并考評，確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)真正落到實(shí)處。

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[項(xiàng)目基金：中共重慶市委黨校2012年度一般課題——《農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：CQDX2012B—049）；課題主持人：嚴(yán)長安；課題組成員：王東、楊雙、朱俊、梁菊]

（作者單位：中共豐都縣委黨校）