陳潔君 蔣躍明 劉 楠*

（1.中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心 北京 100036；2.無(wú)錫市傳染病醫(yī)院；3.軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生學(xué)環(huán)境醫(yī)學(xué)研究所，天津市環(huán)境與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）

1 前言

外來(lái)入侵生物（alien invasive species）是指出現(xiàn)在其過(guò)去和現(xiàn)在的自然分布范圍以外的，在本地的自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)中形成自我再生能力，給本地生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)及人類(lèi)健康造成明顯損害和影響的物種[1]。它往往具有以下特點(diǎn)：生態(tài)適應(yīng)能力強(qiáng)、繁殖能力強(qiáng)和傳播能力強(qiáng)。外來(lái)有害生物防控是指對(duì)引起境內(nèi)植物、動(dòng)物、生態(tài)破壞的外來(lái)生物的預(yù)警、國(guó)境預(yù)防、早期監(jiān)測(cè)、清除、控制與恢復(fù)等一系列措施，這些措施關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，影響人類(lèi)健康、農(nóng)業(yè)潛力、生態(tài)系統(tǒng)平衡、生物多樣性保護(hù)，并隨著全球性貿(mào)易的發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、全球變化以及土地使用模式的改變愈發(fā)顯得重要。

2 外來(lái)入侵生物的種類(lèi)及危害

生物入侵的過(guò)程包括：侵入（指生物離開(kāi)原生存地到達(dá)一個(gè)新環(huán)境）→定居（指生物到達(dá)入侵地后已進(jìn)行繁殖，且至少完成了一個(gè)世代）→適應(yīng)（指生物已在入侵地繁殖幾代，而且每一代對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力都有所增強(qiáng)）→擴(kuò)散（指入侵生物已基本適應(yīng)新環(huán)境，種群已形成有利的年齡結(jié)構(gòu)和兩性比例，而且具備快速增長(zhǎng)和擴(kuò)散的能力）→暴發(fā)等5個(gè)過(guò)程。表1列出了我國(guó)主要外來(lái)入侵生物種類(lèi)和代表性物種。

表1 我國(guó)主要外來(lái)入侵生物種類(lèi)和代表性物種

國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟有關(guān)報(bào)告指出，生物入侵每年給世界各國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)在4000億美元左右[1]；給美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、南非、印度和巴西等6個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的損失和防治費(fèi)用每年合計(jì)超過(guò)3140多億美元[2]，僅美國(guó)的費(fèi)用就超過(guò)1370億美元/年[3]。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)至少有380種外來(lái)植物、40種外來(lái)動(dòng)物、23種外來(lái)微生物入侵我國(guó)，每年對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成的損失至少約2000億元左右，使我國(guó)成為全球遭受外來(lái)生物入侵最為嚴(yán)重的國(guó)家之一[4]。通過(guò)有意引種傳入我國(guó)的外來(lái)生物占總數(shù)的39.6%，通過(guò)隨人類(lèi)活動(dòng)（主要形式為貿(mào)易、交通、旅游等）而無(wú)意傳入我國(guó)的外來(lái)生物占總數(shù)的49.3%，由風(fēng)或物種遷徙等自然原因越境傳入我國(guó)的外來(lái)生物占總數(shù)的11.1%[2]。因此，人類(lèi)活動(dòng)成為外來(lái)有害生物入侵我國(guó)的主要方式。

3 國(guó)外和國(guó)內(nèi)對(duì)外來(lái)入侵生物的防控策略

3.1 國(guó)外防控策略

在處理外來(lái)入侵生物的問(wèn)題上，一些國(guó)際性公約在其中發(fā)揮了重要作用，要求188個(gè)締約國(guó)開(kāi)展外來(lái)入侵生物的防治工作，如《生物多樣性公約》第8條[5]要求締約國(guó)盡可能“防治、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的外來(lái)生物，保護(hù)生物多樣性”。

美國(guó)是專(zhuān)門(mén)性立法、多部門(mén)管理模式的典型代表，目前有37 部與生物入侵有關(guān)的聯(lián)邦法律[6]，并且形成了一個(gè)以聯(lián)邦立法為主，州立法和相關(guān)國(guó)際法規(guī)為輔，日趨完善的立法體系，并且立法的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。美國(guó)還建立了一個(gè)部門(mén)間委員會(huì)——國(guó)家入侵物種委員會(huì)，成為多部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。委員會(huì)設(shè)立的目的是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的外來(lái)入侵物種管理工作，監(jiān)督工作計(jì)劃的執(zhí)行狀況，確保聯(lián)邦部門(mén)活動(dòng)的協(xié)調(diào)性，鼓勵(lì)在各個(gè)層面開(kāi)展與利益相關(guān)者和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的合作，為國(guó)際合作提供建議，提出指導(dǎo)意見(jiàn)并協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督活動(dòng)[7]。大多數(shù)歐洲國(guó)家采取了部門(mén)性立法與管理的模式，我國(guó)也屬此模式。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的防控外來(lái)生物入侵的方法和技術(shù)主要有以下幾種方式[8]：

（1）信息共享。實(shí)行“黑白名單”制度，并根據(jù)國(guó)家法律禁止“黑名單”生物入境；接受過(guò)監(jiān)測(cè)并已通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析的生物，列入“白名單”。將這些信息建成數(shù)據(jù)庫(kù)，放在互聯(lián)網(wǎng)上，與公眾分享。

（2）公眾教育。公眾教育是外來(lái)入侵生物防控方案和管理方案中必不可少的組成部分。廣泛利用報(bào)紙、畫(huà)報(bào)、小冊(cè)子、口頭演講、電視和電臺(tái)廣播等多種媒體形式，提高民眾對(duì)外來(lái)入侵生物的認(rèn)知，并獲得配合和支持。

（3）早期預(yù)警系統(tǒng)。發(fā)展全國(guó)性的外來(lái)入侵生物網(wǎng)絡(luò)，并納入預(yù)測(cè)預(yù)警功能。該系統(tǒng)能預(yù)測(cè)潛在和新的入侵地點(diǎn)，或?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)或地點(diǎn)預(yù)測(cè)新的入侵生物，并事先提出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)和應(yīng)急方案。

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估。定性或定量地決定引進(jìn)一個(gè)特定外來(lái)生物的風(fēng)險(xiǎn)值和可能對(duì)環(huán)境 (包括對(duì)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì))造成的影響。

（5）法律和規(guī)章制度。通過(guò)不斷建立和完善防控生物入侵的國(guó)家和國(guó)際法律和規(guī)章制度來(lái)確保外來(lái)入侵生物的阻斷。

（6）邊境控制和檢疫措施。在進(jìn)口處，需要用邊境控制和檢疫措施來(lái)防止或盡可能地減少引進(jìn)外來(lái)生物的風(fēng)險(xiǎn)。有完備的配備規(guī)則和訓(xùn)練有素的工作人員，物種和風(fēng)險(xiǎn)貨物的清單，技術(shù)程序和監(jiān)督協(xié)議等。

（7）進(jìn)口商品處理。通過(guò)各種高新技術(shù)處理進(jìn)口商品，殺死可能混入其中的外來(lái)入侵生物。

（8）限制或禁止貿(mào)易。對(duì)于違背世貿(mào)組織衛(wèi)生和植物檢疫協(xié)議的生物，采取最后措施限制或禁止其貿(mào)易。

3.2 國(guó)內(nèi)目前的應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，我國(guó)與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易和人員交往，進(jìn)出口人員每年超過(guò)2億人次，貨物上億批次，海量的出入境人員貨物需要快速通關(guān)和外來(lái)有害生物需嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)控的矛盾日益突顯。我國(guó)對(duì)防范外來(lái)生物的傳入和危害，進(jìn)行了全過(guò)程管理，包括：預(yù)警、國(guó)境預(yù)防、早期監(jiān)測(cè)、清除、控制與恢復(fù)措施、關(guān)鍵點(diǎn)控制預(yù)防體系等。目前我國(guó)外來(lái)入侵生物防控策略主要表現(xiàn)在兩方面。

3.2.1 法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行涉及外來(lái)生物管理的法律主要有《衛(wèi)生防疫法》、《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，目前只對(duì)已知的特定有害生物進(jìn)行檢疫，但未明確涉及外來(lái)生物入侵的防范，外來(lái)生物入侵危害野生生物和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，還沒(méi)有引起足夠的重視。目前，我國(guó)已成立以農(nóng)業(yè)部為主，環(huán)保、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)參與的全國(guó)外來(lái)生物防治協(xié)作組，設(shè)置了外來(lái)物種管理辦公室。2011年10月1日，湖南省正式頒布實(shí)施中國(guó)首部外來(lái)物種管理法規(guī)——《湖南省外來(lái)物種管理?xiàng)l例》[9]，湖南省外來(lái)物種管理進(jìn)入法制化軌道，這也成為我國(guó)外來(lái)入侵生物防控在地方上的一種創(chuàng)新性的嘗試。

3.2.2 科技防控

近10年來(lái)，我國(guó)在專(zhuān)題研究外來(lái)物種入侵方面已設(shè)置國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目等10多個(gè)，累計(jì)投入資金2億多元。此外，下?lián)苡诟髀毮懿块T(mén)和科研機(jī)構(gòu)的國(guó)家和省部級(jí)科研項(xiàng)目更達(dá)幾十項(xiàng)，并且每年還在不斷增長(zhǎng)。但由于我國(guó)幅員遼闊，各種外來(lái)入侵生物往往分散至龐大的生態(tài)系統(tǒng)中，資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了科技防控的實(shí)際需要。

4 我國(guó)外來(lái)入侵生物防控策略展望

4.1 國(guó)家防控戰(zhàn)略與政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究

我國(guó)相關(guān)部門(mén)前期的研究工作主要集中在檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、診斷、鑒定和處理等具體技術(shù)的某些方面，整體出入境安全戰(zhàn)略與體系研究異常匱乏，亟需抓緊研究。需要重點(diǎn)研究建立我國(guó)外來(lái)生物安全戰(zhàn)略體系框架，政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，行政管理體系，科學(xué)研究與技術(shù)保障體系等。

4.2 入侵機(jī)理與關(guān)鍵控制點(diǎn)研究

構(gòu)建我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、更加接近入侵真實(shí)情況的數(shù)字模擬技術(shù)和分析軟件，研究建立入侵關(guān)鍵不確定參數(shù)人工生態(tài)模擬分析技術(shù)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，全面研究了解重大外來(lái)生物入侵機(jī)理所需的適生區(qū)、自然及人為傳播途徑、跨境入侵頻率、定殖初始條件模型、全球流行規(guī)律等關(guān)鍵特征參數(shù)，研究不同類(lèi)群外來(lái)生物入侵規(guī)律差異性和入侵關(guān)鍵因子，研究建立潛在入侵生物種類(lèi)、成功入侵所需最低初始生物數(shù)量/限量、入侵敏感點(diǎn)/熱點(diǎn)地區(qū)等3個(gè)關(guān)鍵特征預(yù)測(cè)模型，研究提供經(jīng)濟(jì)高效的關(guān)鍵控制點(diǎn)防控體略。

4.3 檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究與國(guó)家檢測(cè)鑒定技術(shù)體系構(gòu)建

以345種/屬國(guó)家對(duì)外檢疫性有害生物名錄為主要依據(jù)，重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)外重大有害生物種類(lèi)的遺傳多樣性、表形變異，構(gòu)建國(guó)家外來(lái)生物檢測(cè)鑒定所需的基礎(chǔ)特征蛋白質(zhì)基因庫(kù)、主要條碼基因序列數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字化標(biāo)本庫(kù)，利用分子免疫診斷、DNA條碼、篩查芯片、形態(tài)特征模式識(shí)別和智能診斷、現(xiàn)場(chǎng)納米熒光快速篩查等先進(jìn)技術(shù)，建立滿足我國(guó)外來(lái)生物防控實(shí)際需求的檢測(cè)鑒定技術(shù)體系。

4.4 監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究與國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)體系構(gòu)建

以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、超微量化學(xué)成份分析、活性成分功能模擬分析等高新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)研究建立入侵物種的3S監(jiān)測(cè)技術(shù)；基于色譜和信息化合物的誘捕監(jiān)測(cè)技術(shù)、病菌孢子自動(dòng)捕獲技術(shù)和無(wú)人監(jiān)測(cè)工作站；病原微生物的媒介生物體種類(lèi)、傳毒機(jī)制及其監(jiān)測(cè)技術(shù)；為高傳入風(fēng)險(xiǎn)的潛在入侵物種監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐；全面監(jiān)測(cè)調(diào)查已入侵重要外來(lái)有害生物的入侵形態(tài)、主要途徑、熱點(diǎn)區(qū)域和定殖規(guī)律和暴發(fā)危害的關(guān)鍵因素，建立發(fā)生危害動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警決策系統(tǒng)，為其及早發(fā)現(xiàn)、有效防除和治理提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

4.5 重大外來(lái)有害生物入侵阻斷和早期根除技術(shù)研究

研究熱處理、微波處理、輻照處理、熏蒸處理、化學(xué)藥劑處理等生物殺滅技術(shù)和作用機(jī)制；研究病原微生物的自然拮抗殺滅、基因工程抗病、外來(lái)有害昆蟲(chóng)定殖干擾等阻斷根除新技術(shù)，最大限度地降低外來(lái)生物入侵的種類(lèi)和頻率，阻斷和根除入侵生物的繁殖、擴(kuò)散、流行。

4.6 全球信息情報(bào)智能偵測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警技術(shù)研究

建立智能化、多語(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)信息情報(bào)自動(dòng)搜集引擎，充分利用決策樹(shù)、關(guān)聯(lián)規(guī)則、范例推理、模糊聚類(lèi)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘及疫情信息發(fā)現(xiàn)，提高系統(tǒng)性能和檢索的精度與效果。通過(guò)與國(guó)家生物災(zāi)害因子預(yù)警分級(jí)體系相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)、預(yù)警的準(zhǔn)確度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的科學(xué)性；為防范生物災(zāi)害因子造成突發(fā)災(zāi)難事件，提供時(shí)間保障和科學(xué)措施保障。

4.7 加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)之間的合作

加強(qiáng)有關(guān)入侵物種的國(guó)際交流和合作研究，共享鏈接或共建入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)十分重要。各個(gè)國(guó)家對(duì)入侵物種管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)其他國(guó)家在引入或防治同一物種時(shí)有極大的參考價(jià)值。有些物種不僅入侵到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而且入侵到多個(gè)國(guó)家，如鳳眼蓮不僅危害了中國(guó)，也危害了北美、亞洲、大洋洲等。許多國(guó)家入侵物種在一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)的信息可為周邊國(guó)家提供早期預(yù)報(bào)，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

總之，外來(lái)入侵生物防控是目前擺在我國(guó)生態(tài)環(huán)境綜合治理、國(guó)境口岸衛(wèi)生檢疫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的一個(gè)難題。其嚴(yán)重的危害性也迫使必須在防控和治理上花更大的力量，付出更多代價(jià)；同時(shí)，綜合運(yùn)用多種策略對(duì)外來(lái)入侵生物采取有效的防控也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工程，任重而道遠(yuǎn)。

［1］王少英，王春勝. 生物入侵、森林健康與林業(yè)有害生物管理[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，9: 131.

［2］吳金泉, Smith M T. 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)戰(zhàn)外來(lái)入侵生物的成功方法[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào), 2010, 32:1040-1055.

［3］中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心. 中國(guó)的生物經(jīng)濟(jì): 中國(guó)生物科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力國(guó)際比較[M]. 北京: 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010:787.

［4］馬玉忠. 保護(hù)生物多樣性，防止外來(lái)入侵物種[J]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2009，21: 43-45.

［5］http://www.cbd.int/.

［6］National Agricultural Library. Federal Laws and Regulations: Public Laws and Acts [R/OL]Agricultural Research Service, US Department of Agriculture, Washington D C Available Online at http: //www.invasivespeciesinfo.gov/laws/publiclaws.shtml, 2010.

［7］童光法. 我國(guó)外來(lái)物種入侵的法律對(duì)策研究[M]. 北京: 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008: 55-56.

［8］Burnett K M. Optimal Prevention and Control of Invasive Species:The Case of the Brown Treesnake. University of Hawai, Manoa. http://www2.hawaii.edu/～kburnett/Diss.pdf. 2007.

［9］http://www.hunan.gov.cn/zmhd/wsdc/wqhg/201006/t20100630_262691.html.