馬一峰

（上海市松江區(qū)統(tǒng)計(jì)局，上海 201600）

步入“十二五”，上海松江工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期和陣痛期，但低位運(yùn)行的同時(shí)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宏觀政策的引導(dǎo)下積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求突破和升級(jí)。調(diào)查顯示，當(dāng)前階段企業(yè)面臨著訂單不足、資金緊張、成本上升、勞動(dòng)力和能源供應(yīng)短缺等諸多困難。除此之外，由于固有的高外向度特征，匯率也成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。那么，在人民幣持續(xù)升值的背景下，匯率變動(dòng)對(duì)正在努力探尋“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的松江工業(yè)會(huì)否產(chǎn)生影響，特別是對(duì)其結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)否產(chǎn)生影響、會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響等問(wèn)題就頗具研究?jī)r(jià)值。

一、匯率變動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者對(duì)匯率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了多方面、多角度的研究，普遍認(rèn)為本幣升值將有助于本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

雷德輝（2007）測(cè)算了不同資源密集度出口產(chǎn)品的供給價(jià)格、需求價(jià)格和匯率彈性。發(fā)現(xiàn)人民幣升值有利于我國(guó)制成品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不過(guò)這種優(yōu)化是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額相對(duì)減少為基礎(chǔ)。劉宇、姜波克（2008）從理論和現(xiàn)實(shí)層面探討了匯率變動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。提出匯率變動(dòng)具有資源再配置效應(yīng)，利用好這種效應(yīng)將會(huì)改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。曹垂龍（2009）從出口成本上升的“推動(dòng)效應(yīng)”等四方面解釋了本幣升值能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式提升。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式具有剛性，所以現(xiàn)實(shí)績(jī)效遠(yuǎn)小于理論效應(yīng)。盧萬(wàn)青、袁申國(guó)（2009）運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型對(duì)三次產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)內(nèi)部、二產(chǎn)空間等結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證。結(jié)果表明：人民幣低估不利于非工業(yè)的發(fā)展，不利于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。林麗梅（2011）從國(guó)民收入恒等式出發(fā)構(gòu)建一國(guó)匯率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的模型，實(shí)證發(fā)現(xiàn)人民幣實(shí)際升值會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但會(huì)促使資源從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)重新配置，從而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。李利（2012）分別選用人民幣名義和實(shí)際匯率作為解釋變量，并采用一系列時(shí)間序列處理方法。實(shí)證發(fā)現(xiàn)人民幣升值會(huì)抑制勞動(dòng)密集型行業(yè)，但會(huì)促進(jìn)資本和技術(shù)密集型行業(yè)，且實(shí)際匯率的影響大于名義匯率。

上述文獻(xiàn)均具有較強(qiáng)的代表性和參考價(jià)值，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者要么僅從理論和現(xiàn)實(shí)層面加以解釋，要么僅借助各種經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行實(shí)證。因此，本文綜合使用理論解釋和實(shí)證分析兩種方法，嘗試研究在人民幣升值背景下匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。

二、近年人民幣匯率和松江工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)特點(diǎn)

1.人民幣匯率持續(xù)升值。匯率（Exchangerate）是指一國(guó)貨幣兌換另一國(guó)貨幣的比率。2005年7月21日起，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

自此以后，在國(guó)內(nèi)外諸多宏觀因素的共同助推下，人民幣匯率持續(xù)升值。匯改當(dāng)日19時(shí)，美元對(duì)人民幣的交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌換8.11元人民幣；而時(shí)至2012年12月31日，美元對(duì)人民幣的中間價(jià)為1美元兌換6.2855元人民幣，累計(jì)增幅已逾29%。

2.松江工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以及各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和比例關(guān)系。本文使用相對(duì)變動(dòng)率來(lái)衡量一定時(shí)期內(nèi)松江工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，使用修正加權(quán)平均偏差變動(dòng)率來(lái)衡量一定時(shí)期內(nèi)松江工業(yè)整體結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況。特別的，由于“達(dá)豐電腦”[1]本處所指 “達(dá)豐電腦”為達(dá)人（上海）電腦有限公司、達(dá)利（上海）電腦有限公司、達(dá)豐（上海）電腦有限公司和達(dá)功（上海）電腦有限公司四家企業(yè)統(tǒng)稱，下同的產(chǎn)值規(guī)模較大，為了避免其模糊其他行業(yè)的變動(dòng)程度和趨勢(shì)，在測(cè)算過(guò)程中暫將該因素排除。

設(shè)δi表示第i個(gè)行業(yè)的相對(duì)變動(dòng)率，η表示工業(yè)整體的修正加權(quán)平均偏差變動(dòng)率式中表示第i個(gè)行業(yè)基年的產(chǎn)值比重表示第i個(gè)行業(yè)報(bào)告年的產(chǎn)值比重。

表1 2005年至2012年松江工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率（除“達(dá)豐電腦”）

經(jīng)計(jì)算，2005年至2012年松江工業(yè)（除“達(dá)豐電腦”）的修正加權(quán)平均偏差變動(dòng)率為52.1%，且內(nèi)部各行業(yè)均存在變動(dòng)，但變動(dòng)的程度和方向又不盡相同。14、36和17等行業(yè)的變動(dòng)程度較大，而46、27和43等行業(yè)的變動(dòng)程度則較小。另外，十三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重有所上升，而其余十七個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重則有所下降。

近年來(lái)，一方面人民幣匯率持續(xù)升值，一方面松江工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。那么，人民幣升值是否對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生影響，影響的程度和方向又如何？本文將從理論和實(shí)證兩方面進(jìn)一步分析。

三、匯率變動(dòng)影響工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的理論解釋

1.匯率變動(dòng)會(huì)對(duì)不同工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生“不對(duì)等沖擊”。匯率變動(dòng)之所以能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原因就在于其會(huì)對(duì)不同資源密集度行業(yè)產(chǎn)生“不對(duì)等沖擊”。

對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)而言，產(chǎn)品具有較高的同質(zhì)性，面臨的市場(chǎng)特征接近完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，企業(yè)利潤(rùn)最大化的均衡條件為eP=MC。當(dāng)本幣升值時(shí)，匯率（直接標(biāo)價(jià)）e下降，由于企業(yè)對(duì)價(jià)格P完全沒有控制力，致使企業(yè)在邊際成本MC既定的條件下無(wú)法通過(guò)任何主動(dòng)行為恢復(fù)到利潤(rùn)最大化的均衡狀態(tài)。

對(duì)于資本或技術(shù)密集型行業(yè)而言，產(chǎn)品具有一定的異質(zhì)性，面臨的市場(chǎng)特征接近不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，企業(yè)利潤(rùn)最大化的均衡條件為當(dāng)本幣升值時(shí)，匯率（直接標(biāo)價(jià)）e下降，由于企業(yè)對(duì)價(jià)格P和需求價(jià)格彈性ε有一定的控制力，致使企業(yè)即便在邊際成本MC既定的條件下也可能通過(guò)減少產(chǎn)量等主動(dòng)行為恢復(fù)到利潤(rùn)最大化的均衡狀態(tài)。

2.匯率變動(dòng)對(duì)不同工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生“不對(duì)等沖擊”的主要途徑

（1）出口需求下降的不對(duì)等沖擊。本幣升值會(huì)使得本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)更為昂貴，從而抑制出口，導(dǎo)致出口需求下降。一般而言，勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資本和技術(shù)密集型行業(yè)，出口下降幅度將更為明顯，從而出口需求下降的不對(duì)等沖擊形成。

（2）進(jìn)口成本下降的不對(duì)等沖擊。本幣升值會(huì)使得外國(guó)產(chǎn)品相對(duì)較為便宜，從而刺激進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口供給增加、進(jìn)口成本下降。一般而言，勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和原材料的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于資本和技術(shù)密集型行業(yè)，從而進(jìn)口成本下降的不對(duì)等沖擊形成。

（3）FDI選擇的不對(duì)等沖擊。本幣升值既提高了FDI的投資成本，也提高了FDI的預(yù)期收益，導(dǎo)致其對(duì)效率較高行業(yè)的偏向性更為明顯。一般而言，勞動(dòng)密集型行業(yè)的效率較低，對(duì)FDI的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本和技術(shù)密集型行業(yè)，從而FDI選擇的不對(duì)等沖擊形成。

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的不對(duì)等沖擊。本幣升值最直接的影響就是抑制出口、刺激進(jìn)口，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，對(duì)行業(yè)的綜合實(shí)力提出更高要求。一般而言，勞動(dòng)密集型行業(yè)的綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的不對(duì)等沖擊形成。

可見，匯率變動(dòng)會(huì)對(duì)不同工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生“不對(duì)等沖擊”，即對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的沖擊往往大于對(duì)資本和技術(shù)密集型行業(yè)的沖擊。在這種情況下，人民幣升值會(huì)形成對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的“擠出效應(yīng)”，并最終助推松江工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)和現(xiàn)代化。

四、匯率變動(dòng)影響工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。首先，選擇國(guó)際清算銀行（BIS）公布的實(shí)際有效匯率指數(shù)作為代表人民幣匯率變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變量。實(shí)際有效匯率指數(shù)不僅剔除了通貨膨脹因素的影響，而且還考慮了一國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的貨幣變動(dòng)情況，能夠更加真實(shí)地反映出一國(guó)貨幣的實(shí)際價(jià)值。當(dāng)實(shí)際有效匯率上升，意味著與主要貿(mào)易伙伴國(guó)相比，本國(guó)貨幣的升值程度更大，反之亦然。

其次，選擇各工業(yè)行業(yè)大類規(guī)上產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值的比重作為代表松江工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變量。關(guān)于該變量有以下幾點(diǎn)說(shuō)明：1.由于納入規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)值比重的影響甚少，故不做特別處理。2.為保證數(shù)據(jù)一致性，對(duì)2012年各月數(shù)據(jù)仍按G B/T 47 54-2002版標(biāo)準(zhǔn)分類。3.暫將“達(dá)豐電腦”因素排除。

2.模型估計(jì)。本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證人民幣升值背景下匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響程度。面板數(shù)據(jù)（paneldata）是指同時(shí)在時(shí)間和截面空間上取得的二維數(shù)據(jù)，建立在面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型即被稱為面板數(shù)據(jù)模型。

由協(xié)方差檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果判斷，應(yīng)選擇形如yit=αi+xitβi+μit（ i=1，2，…，N；t=1，2，…T）的固定影響變系數(shù)面板數(shù)據(jù)模型。式中，yit為 被解釋變量，即松江工業(yè)結(jié)構(gòu)，用各行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值（除“達(dá)豐電腦”）比重表示；xit為 解釋變量，即匯率，用BIS實(shí)際有效匯率指數(shù)表示；N為截面數(shù)，即松江工業(yè)30個(gè)行業(yè)大類；T為時(shí)期數(shù)，即2005年8月至2012年12月共89期。此外，當(dāng)不同截面?zhèn)€體的隨機(jī)誤差項(xiàng)相關(guān)時(shí)，各截面上的單方程O L S估計(jì)量雖仍是一致和無(wú)偏的，但不是最有效的，因此需要使用G L S（廣義最小二乘法）進(jìn)行估計(jì)。

3.結(jié)果分析。根據(jù)E v i e ws 7.0軟件擬合結(jié)果，可以將松江工業(yè)行業(yè)大致分為三類。第一類是人民幣升值對(duì)行業(yè)產(chǎn)值比重變動(dòng)具有正向的顯著影響；第二類是人民幣升值對(duì)行業(yè)產(chǎn)值比重變動(dòng)具有負(fù)向的顯著影響；第三類是人民幣升值對(duì)行業(yè)產(chǎn)值比重變動(dòng)不具有顯著影響。進(jìn)一步分析后，能夠得到人民幣升值背景下匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響的三點(diǎn)結(jié)論。

第一、匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較為明顯的影響。匯率變動(dòng)對(duì)20個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了顯著影響，即通過(guò)了0.05顯著性水平下的t檢驗(yàn)。其中，對(duì)14、15、22、25、26、36、42、46[2]14（食品制造業(yè)）、15（飲料制造業(yè)）、22（造紙及紙制品業(yè)）、25（石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)）、26（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)）、36（專用設(shè)備制造業(yè)）、42（工藝品及其他制造業(yè)）、46（水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）等八個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重變動(dòng)具有正向影響，即擬合系數(shù)為正；對(duì)17、18、19、20、24、27、28、29、32、33、39、41[3]17（紡織業(yè)）、18（紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)）、19（皮革、毛皮、羽毛絨及其制品業(yè)）、20（木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)）、24（文教體育用品制造業(yè)）、27（醫(yī)藥制造業(yè)）、28（化學(xué)纖維制造業(yè)）、29（橡膠制品業(yè)）、32（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、33（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、39（電氣機(jī)械及器材制造業(yè)）、41（儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)）等十二個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值比重變動(dòng)具有負(fù)向影響，即擬合系數(shù)為負(fù)。

可見，匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較為明顯的影響，但這種影響是不對(duì)等的，不同行業(yè)受到的影響程度和方向是不同的，且受到負(fù)向影響的行業(yè)數(shù)略多于受到正向影響的行業(yè)數(shù)。

第二、匯率變動(dòng)能夠促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集型調(diào)整。根據(jù)資本密集型產(chǎn)業(yè)定義，本文使用勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均資本占有率兩個(gè)指標(biāo)共同判斷某工業(yè)行業(yè)是否具有相對(duì)的資本密集型特征。

在正向影響的八個(gè)行業(yè)中有六個(gè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均資本占有率高于全區(qū)規(guī)上工業(yè)（除“達(dá)豐電腦”）平均水平，具有相對(duì)的資本密集型特征。較為特殊的是42和46[4]42（工藝品及其他制造業(yè)）、46（水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），但前者的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于平均水平，而后者的人均資本占有率遠(yuǎn)高于平均水平，可以認(rèn)為也具有一定的資本密集型特征。

在負(fù)向影響的十二個(gè)行業(yè)中有十個(gè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均資本占有率低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)（除“達(dá)豐電腦”）平均水平，具有相對(duì)的勞動(dòng)密集型特征。較為特殊的是32和33[5]32（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、33（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)），雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均資本占有率高于平均水平，但全球貨幣系統(tǒng)性貶值，特別是美元貶值推高了金屬價(jià)格，對(duì)以金屬作為主要原材料的兩個(gè)行業(yè)造成了一定沖擊。

可見，匯率變動(dòng)對(duì)較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用，而對(duì)較低勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)則產(chǎn)生了抑制作用，從而促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)從相對(duì)的勞動(dòng)密集型向相對(duì)的資本密集型調(diào)整。

第三、匯率變動(dòng)未能促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型調(diào)整。行業(yè)對(duì)技術(shù)的依賴度難以衡量，本文僅使用高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值比重來(lái)判斷某工業(yè)行業(yè)是否具有相對(duì)的技術(shù)密集型特征。

在高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比重高于全區(qū)規(guī)上工業(yè)（除“達(dá)豐電腦”）平均水平的八個(gè)行業(yè)中，匯率變動(dòng)對(duì)26、36[6]26（化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)）、36（專用設(shè)備制造業(yè)）兩行業(yè)的產(chǎn)值比重變動(dòng)產(chǎn)生了正向影響，對(duì)27、39、41[7]27（醫(yī)藥制造業(yè)）、39（電氣機(jī)械及器材制造業(yè)）、41（儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)）三行業(yè)的產(chǎn)值比重變動(dòng)產(chǎn)生了負(fù)向影響，而35、40、43[8]35（通用設(shè)備制造業(yè)）、40（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）、43（廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)）三行業(yè)的產(chǎn)值比重變動(dòng)沒有產(chǎn)生顯著影響。

可見，匯率變動(dòng)對(duì)具有相對(duì)技術(shù)密集型特征的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的影響是不確定的，未能促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高能級(jí)進(jìn)一步調(diào)整。

表2 匯率變動(dòng)對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響及行業(yè)主要特征

五、人民幣持續(xù)升值背景下松江工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的建議

1.了解企業(yè)實(shí)際困難，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。人民幣升值對(duì)松江工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較為明顯的影響。政府相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合松江實(shí)際情況，深入了解匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的實(shí)際困難，從產(chǎn)需對(duì)接、要素保障、技術(shù)改造等方面為企業(yè)提供具有實(shí)效的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，不斷提高全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量。

2.把握結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，引導(dǎo)要素合理配置。人民幣升值能夠促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)向資本密集型調(diào)整。政府相關(guān)部門一方面應(yīng)該積極引導(dǎo)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向具有較高勞動(dòng)生產(chǎn)率、較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)合理流動(dòng)和集聚；另一方面也應(yīng)該通過(guò)多種途徑切實(shí)解決由勞動(dòng)密集型行業(yè)被擠出而造成的富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐。人民幣升值未能促使松江工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型升級(jí)。政府相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前松江區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效益還較差、效率還較低、對(duì)資本和技術(shù)要素的吸引力還較弱的客觀現(xiàn)實(shí)。一方面，制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持措施，逐步形成產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)；另一方面加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化。