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一、引 言

流動人口作為生產要素，對社會經濟發(fā)展具有正效應。改革開放三十多年來，浙江社會經濟發(fā)展取得驕人成就，這其中就有由農民工為主體的流動人口所做出的貢獻。事實上，自2000年以來，浙江流動人口總量已連續(xù)11年居全國第二位，僅次于廣東，其已成為浙江省社會經濟發(fā)展中一支舉足輕重的力量，不僅為浙江的產業(yè)發(fā)展提供了相對充裕的勞動力資源，更為浙江的工業(yè)化、現(xiàn)代化的加速發(fā)展提供了勞動力保障。

二、理論模型與個案概況

為更好衡量經濟發(fā)展和流動人口的相關性，本文借用柯布—道格拉斯生產函數(shù)，選取浙江省2000-2009年經濟發(fā)展情況和流動人口數(shù)據來進行分析?？虏肌栏窭股a函數(shù)的一般形式為：Q=ALab，式中的Q代表產量，L和K分別代表勞動和資本的投入量，A、a和b為三個參數(shù)，A表示技術或管理等參數(shù)對經濟增長的影響系數(shù)，a和b分別表示勞動和資本對產出的貢獻程度。對該生產函數(shù)進行變形，兩邊取對數(shù)，以GDP替代Q，則公式可轉化為LnGDP=LnA+LnL+LnK。

2000-2009年，浙江省社會經濟發(fā)展迅速，成為名副其實的經濟大省。與此同時，浙江省流動人口也逐年增長，從404.2萬增長到1944.1萬，平均每年增長171.1萬流動人口，年平均增長率為19.1%（表1）。

三、實證檢驗與分析

根據柯布—道格拉斯生產函數(shù)，經濟增長與勞動投入存在線性相關。本文將浙江省2000－2009年的GDP對數(shù)與流動人口的對數(shù)變化制作成圖（圖1），可以發(fā)現(xiàn)兩者趨勢非常類似，這說明浙江省的經濟增長與流動人口變化關系密切。

表1 2000-2009年浙江省GDP與流動人口變動情況

圖1 2000-2009年浙江省GDP與流動人口的對數(shù)趨勢圖

由此可見，流動人口與經濟增長之間不僅存在相關關系，而且變動的方向是一致的。為進一步描述這種關系，通過求兩者之間的相關系數(shù)來進行判別（圖2），散點圖顯示，流動人口與國民經濟之間存在近似直線的關系，并可計算兩者的相關系數(shù)r。利用SPSS軟件，得出流動人口與GDP之間的相關系數(shù)r=0.988，并且具有統(tǒng)計的顯著性（P<0.01），也就是說，GDP的增長與流動人口規(guī)模的擴大幾乎是同向的。

圖2 2000-2009年浙江省流動人口與GDP關系散點圖

為進一步衡量流動人口對流入地經濟的貢獻，根據道格拉斯生產函數(shù)，要先計算出和的值。由于我國屬于典型的發(fā)展中國家，以勞動密集型經濟分布為主，因而勞動產出彈性系數(shù)一般較高，而資本產出彈性系數(shù)一般較低，所以學界比較認同的是a＝0.6，b＝0.4，如支道?。?997）、葉裕民（2002）、Young（2000）等人的研究。

浙江省作為一個民營經濟大省，符合我國經濟結構的基本情況，并且浙江的產業(yè)結構主要屬于勞動密集型，以“輕、小、集、加”為主要特征。在此產業(yè)結構情況下，勞動產出彈性系數(shù)同樣較高，因此采用a＝0.6，b＝0.4的值也相對合理。即LnGDP=LnA+0.6LnL+0.4LnK，勞動投入每增長1%，可使經濟增長0.6%，而資本投入每增長1%，可使經濟增長0.4%。在此，將流動人口全部當作勞動力來計算。事實上，根據浙江省公安廳2008年統(tǒng)計年報，15周歲以下的流動人口僅占1.3%，而46周歲以上的僅占5.9%，且這部分人在城市通常也是勞動力，16至45周歲的流動人口占92.8%，由此可見，數(shù)據中的流動人口數(shù)量基本上能代表流動人口勞動力的數(shù)量。因此，假設流動人口勞動生產率與本地人口的勞動生產率相同，利用公式L’/L×lnL/lnGDP×100%就可以測算流動人口對GDP的貢獻率，即流動人口占總勞動力的比例乘以總勞動力的貢獻，就是流動人口對GDP的貢獻率。計算過程如下：

計算結果如表2。這一計算結果與有關部門統(tǒng)計的“十五”期間流動人口對浙江省GDP貢獻率為21.4%相近，因此，可信度頗高。

表2 2000-2008年流動人口對GDP的貢獻情況

由表2可知，浙江流動人口對經濟的貢獻率在逐步增長，從2000年的8.07%增長到了2008年的25.66%。與此同時，浙江省勞動力對于經濟的貢獻率卻是逐年遞減，可見，流動人口對于浙江經濟的貢獻很大，其已經成為浙江社會經濟發(fā)展的重要力量。

四、對策建議

鑒于經濟發(fā)展與流動人口存在著密切關系，流動人口越多，經濟越發(fā)達，經濟活力越強。為此，建議采取積極的公共政策，合理對待流動人口問題。

1.切實增強服務意識，牢固樹立起公平對待、依法保護、有效服務的新理念，努力把服務與管理融為一體，真正做到服務和管理并重，為流動人口的生活和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，切實保護流動人口的合法權益，讓流動人口共同享受改革發(fā)展的成果。

2.加強社會組織建設，逐步支持創(chuàng)建流動人口自治組織。在流動人口相對聚居的區(qū)域內，建立流動人口自治組織，例如“外來建設者之家”、“新XX人家園”等等，實現(xiàn)流動人口的自我教育、自我管理、自我服務。創(chuàng)新組織建設，從組織上容納流動人口。

3.維護農民工的合法權益。建議工會把農民工吸收進組織，農民工是工會必須維護的對象，工會應把保護農民工利益擺上工作日程，為他們提供切實有力的與城市職工一樣的服務。

4.努力提高流動人口的就業(yè)程度和促進公平就業(yè)，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等就業(yè)限制，做到“同城同待遇”，取消對城市企業(yè)雇用流動人口的不合理限制和規(guī)定，建立公平有序競爭的就業(yè)機制。

5.通過各類媒體客觀宣傳，引導全社會接納、關心、流動人口這一群體，切實認識流動人口對于緩解勞動力需求、提升經濟發(fā)展活力、緩解區(qū)域人口老化、優(yōu)化人力人才資源組合等方面作出的重大貢獻。

6.逐步消除在教育領域的各種歧視待遇，切實解決流動人口子女教育等方面問題，盡量公平、公正地對待每一位學生，保證每個流動人口子女與本地學生一樣享有平等的參與學習活動、獎勵、評優(yōu)等權利，并逐漸實現(xiàn)“同城待遇”問題。

[1]阿馬蒂亞.森.貧困與饑荒，商務印書館2004年版．

[2]李培林.農民工：中國進城農民工的經濟社會分析，社會科學文獻出版社2003版．

[3]景天魁，唐鈞，張時飛.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)——打破二元結構的突破口，中國社會科學院社會學研究所社會政策研究中心社會政策網．