□ 胡劍謹(jǐn)

改革開(kāi)放以來(lái)，溫州率先進(jìn)行市場(chǎng)化改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了舉世矚目的“溫州模式”，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。這些成績(jī)的取得，主要得益于溫州廣大干部群眾始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，大膽地把中國(guó)特色社會(huì)主義與溫州實(shí)際相結(jié)合，解放思想，敢為人先，開(kāi)拓進(jìn)取，在甌越大地上進(jìn)行了一系列的實(shí)踐與探索，不斷彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的巨大魅力。

一、溫州推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的做法

以講平常話(huà)、議身邊事、貼百姓心為特征的理論傳播，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論大眾化的有效方式。近年來(lái)，我們著重從選內(nèi)容、搭平臺(tái)、建隊(duì)伍、重普及、強(qiáng)機(jī)制等五個(gè)方面，通過(guò)講壇、論壇、博客播客、微型黨課等大眾化理論普及講座，利用廣播影視、廣場(chǎng)文化、市民宣講等寓教于樂(lè)的理論宣傳形式，有效增強(qiáng)了理論大眾化的效果。

（一）選內(nèi)容

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)容豐富，博大精深，選對(duì)選好內(nèi)容對(duì)推動(dòng)理論大眾化起著基礎(chǔ)性作用。因此，我們?cè)趦?nèi)容選定上主要堅(jiān)持了兩大原則：一是因人而異的層次性；二是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。

首先，根據(jù)不同社會(huì)群體的屬性和特征確定不同的選學(xué)內(nèi)容。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，我們通過(guò)市委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)縣級(jí)以上黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，并影響和推動(dòng)全市廣大黨員干部學(xué)習(xí)，定期編印理論學(xué)習(xí)參閱資料；對(duì)廣大黨員干部，我們以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建為抓手，著重選擇那些結(jié)合他們工作實(shí)際，能夠提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的理論知識(shí)，定期提供黨員學(xué)習(xí)讀本和實(shí)際操作手冊(cè)；對(duì)普通百姓大眾，我們采取理論灌輸、理論普及等方式方法，通過(guò)組建市民宣講團(tuán)，讓廣大市民宣講員進(jìn)村進(jìn)戶(hù)進(jìn)社區(qū)，用群眾的語(yǔ)言向百姓大眾傳遞中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與身邊人身邊事相結(jié)合的典型案例，重點(diǎn)宣傳市委、市政府推出惠民政策的具體舉措。

其次，在不同的歷史階段選擇不同的主題教育。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在不同的歷史階段表現(xiàn)為不同的主題，我們從鄧小平總設(shè)計(jì)師提出的“三個(gè)有利于”，到江澤民同志的“三個(gè)代表”，到胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平同志的中國(guó)夢(mèng)，不同時(shí)期選擇不同主題開(kāi)展理論宣傳教育。幾年來(lái)，我們結(jié)合溫州實(shí)際，分別開(kāi)展了以“三個(gè)溫州”、“第三次跨越”、“三生融合·幸福溫州”及“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年”、“中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年”、學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大、十八大會(huì)議精神等為主題的系列宣傳活動(dòng)，把黨的理論重點(diǎn)向廣大干部群眾講清楚講明白。接下來(lái)，我們將開(kāi)展以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）搭平臺(tái)

搭平臺(tái)、創(chuàng)載體是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的重要途徑。溫州市委、市政府積極整合資源，努力搭建各種平臺(tái)，創(chuàng)建了豐富多樣的大眾化載體。

1.開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織及學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等牽頭單位的作用，通過(guò)組織開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近群眾的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論在廣大干部群眾中以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式得以宣傳貫徹。如面向機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“夜學(xué)”活動(dòng)、“求知?jiǎng)?chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)；面向社會(huì)開(kāi)展“十佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”和“百佳學(xué)習(xí)陣地”評(píng)選活動(dòng)、“打造學(xué)習(xí)型企業(yè)”大型講座、“午間講壇”、 理論手機(jī)報(bào)、“母親學(xué)堂”、“公交車(chē)載電視”等理論宣傳品牌。

2.充分利用大眾傳媒。在電視上，設(shè)有理論品牌專(zhuān)欄——《求是論壇》節(jié)目，通過(guò)策劃專(zhuān)家講座、權(quán)威訪(fǎng)談、政策解讀等方式傳播中央及省、市委主要精神；在報(bào)紙上，設(shè)有理論專(zhuān)版——溫州日?qǐng)?bào)《求索》版面，及時(shí)刊登或轉(zhuǎn)載一些理論文章；在網(wǎng)絡(luò)上，設(shè)有理論專(zhuān)區(qū)——《開(kāi)卷有益》學(xué)習(xí)窗口，及時(shí)更新理論創(chuàng)新成果，供廣大網(wǎng)民學(xué)習(xí)參考。

3.積極開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校和網(wǎng)上學(xué)堂。開(kāi)設(shè)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)平臺(tái)——“溫州網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”，黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)——“溫州市黨員教育網(wǎng)”，利用溫州農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)把市委市政府的主要精神傳達(dá)到基層黨員。

4.構(gòu)建多層次、立體化的傳播載體。在非公企業(yè)，推進(jìn)掌上書(shū)、車(chē)間黨課、企業(yè)文化建設(shè)、活力和諧企業(yè)的評(píng)估、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)；在街道社區(qū)，通過(guò)創(chuàng)建和諧社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、社區(qū)大學(xué)、百姓大講壇等活動(dòng)，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型農(nóng)村、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)和駐村指導(dǎo)員宣講形勢(shì)政策理論課，傳播黨的理論；在高校，通過(guò)思想政治理論課主渠道和校園文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系“三進(jìn)”；在中小學(xué)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將政治理念通過(guò)通俗讀本、畫(huà)冊(cè)、兒歌創(chuàng)作，進(jìn)行通俗化宣傳。

（三）建隊(duì)伍

建設(shè)一支積極傳播、努力研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的宣傳隊(duì)伍，是推動(dòng)理論大眾化的有力舉措。一是挖掘、整合現(xiàn)有人才資源，構(gòu)建理論師資庫(kù)。通過(guò)招募市民宣講員、組建兼職講師團(tuán)等形式吸收優(yōu)秀的宣講人才。目前，我市所轄的縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)等各層級(jí)都建立了相應(yīng)的市民宣講團(tuán)，形成了人員眾多、界別廣泛、素質(zhì)過(guò)硬的基層優(yōu)秀宣講隊(duì)伍，以滿(mǎn)足不同類(lèi)別不同層次的師資需求。二是加強(qiáng)對(duì)宣講人員的培訓(xùn)。根據(jù)宣講的實(shí)際需要，組織師資隊(duì)伍到省內(nèi)外參加各種培訓(xùn)。三是組建各種大眾化的專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)、兼職講師團(tuán)。如溫州市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)、溫州市決策咨詢(xún)委員會(huì)、溫州市委兼職講師團(tuán)、溫州大學(xué)講師團(tuán)、溫州市女性素質(zhì)提升講師團(tuán)、溫州法律援助講師團(tuán)、鹿城“村居百忙官”理論宣講隊(duì)等，努力為推進(jìn)大眾化提供更多服務(wù)。四是組建以高校學(xué)生為主的理論小分隊(duì)。比如由溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生組成的小分隊(duì)，就通過(guò)聯(lián)誼、演出、談心、幫扶等形式，在基層推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化。

（四）重普及

通過(guò)樸實(shí)和藹的熟悉“面孔”、親切自然的百姓風(fēng)格，市民宣講員在理論與群眾之間架起了方便快捷的“連心橋”，使科學(xué)理論變得可親可感、家喻戶(hù)曉。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)帶頭宣講理論，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要到聯(lián)系點(diǎn)作一場(chǎng)理論和形勢(shì)政策宣講報(bào)告。在非公企業(yè)，定期舉辦大型民營(yíng)企業(yè)主培訓(xùn)班，在培訓(xùn)中加強(qiáng)理論和形勢(shì)政策宣講，大力培養(yǎng)紅色“CEO”。在農(nóng)民工群體，建立民工學(xué)校和文化俱樂(lè)部，免費(fèi)配置有線(xiàn)電視、上網(wǎng)電腦，在電視上創(chuàng)設(shè)民工講壇，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系；在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)農(nóng)民工QQ群，定期發(fā)送通俗理論宣講內(nèi)容；在手機(jī)上免費(fèi)開(kāi)通思想道德公益短信發(fā)送和接收平臺(tái)，定期發(fā)送格言警句。在城鄉(xiāng)基層，組建由黨員干部和群眾組成的業(yè)余宣講團(tuán)和市民宣講團(tuán)，把講臺(tái)建在田坎上、建在農(nóng)家里、建在社區(qū)廣場(chǎng)上。宣講員在與城鄉(xiāng)居民拉家常中使黨的理論潛移默化到群眾心田。

（五）強(qiáng)機(jī)制

通過(guò)幾年的探索，我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化上建立了一些相應(yīng)的機(jī)制，有力地保障了各項(xiàng)理論宣教工作的扎實(shí)推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、促學(xué)機(jī)制。我們先后提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子等戰(zhàn)略部署，著重抓好黨員干部學(xué)習(xí)，把每年4月確立為“書(shū)香四月——全民閱讀月”，開(kāi)展系列讀書(shū)活動(dòng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在新形勢(shì)新任務(wù)下，市委審時(shí)度勢(shì)，提出以市委常委會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)黨委常委會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，以黨委的自覺(jué)學(xué)習(xí)來(lái)帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)并增強(qiáng)理論自覺(jué)。

2.構(gòu)建層次分明的學(xué)習(xí)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，主要是抓好中心組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度，在線(xiàn)訪(fǎng)談制度等；在黨員干部層面，主要是抓好黨員干部輪訓(xùn)制度、黨員個(gè)人自學(xué)制度、黨員干部調(diào)查研究制度、以“輪流講學(xué)制”、“業(yè)務(wù)研學(xué)制”、“個(gè)人夜學(xué)制”為主要內(nèi)容的“三學(xué)”制度等。同時(shí)推廣黨委中心組理論學(xué)習(xí)旁聽(tīng)制度，形成上下互動(dòng)的良性機(jī)制。

3.建立學(xué)用考核激勵(lì)機(jī)制。將機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)能力與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況列入干部提升任用的重要依據(jù)。近年來(lái)，我們推出了“捆綁式”試用干部、掛牌招才、賽場(chǎng)相馬等考績(jī)辦法，在實(shí)際工作中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部，取得了很好的成效。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的“干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)電子檔案”，把學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果列為工作人員年終評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)的重要依據(jù)。每年評(píng)選30個(gè)“勤學(xué)善謀、團(tuán)結(jié)實(shí)干”的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、300個(gè)“全員學(xué)習(xí)、創(chuàng)新進(jìn)取”的學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)、3000名“樂(lè)學(xué)勤思、愛(ài)崗敬業(yè)”的學(xué)習(xí)型黨員標(biāo)兵，以市委的名義予以通報(bào)表彰。

二、溫州推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的成效

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義理論的社會(huì)各階層認(rèn)同

社會(huì)各階層對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的接受過(guò)程，就是真正的大眾化過(guò)程。這一過(guò)程可以從三個(gè)層面來(lái)分析：一是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的情況；二是新社會(huì)階層接受政策、決策，形成核心價(jià)值觀的情況；三是普通百姓接受社會(huì)道德準(zhǔn)則和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情況。

1.溫州歷屆領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。溫州是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)。改革開(kāi)放后，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起全國(guó)的高度關(guān)注。在其發(fā)展的過(guò)程中，也曾出現(xiàn)過(guò)這樣那樣的問(wèn)題，給溫州的發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，凡理論與實(shí)踐發(fā)生矛盾的，先服從實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)踐不爭(zhēng)論。奉行“新事有爭(zhēng)論、探索有風(fēng)險(xiǎn)、初始不完善、負(fù)面總難免、究竟怎么辦、關(guān)鍵看發(fā)展”的原則，采取“放政、放手、放權(quán)、放膽、放限”的態(tài)度，初步完成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的基本積累，實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽的歷史性跨越，創(chuàng)造性地走出了一條發(fā)展新路子。

新世紀(jì)以來(lái)，溫州全面進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。但由于“七山二水一分田”的地理格局，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，加上溫州模式主要依靠民間力量推動(dòng)，政府轉(zhuǎn)型滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，半城市化問(wèn)題突出，公共品供給不足，導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境和要素支撐不足，延緩了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年下半年，因國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響和溫州部分企業(yè)自身存在的問(wèn)題，引發(fā)了局部金融風(fēng)波，使溫州發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。但市委、市政府積極采取一系列舉措，推出了“扶工興貿(mào)政策大宣講”、“服務(wù)企業(yè)、助推開(kāi)門(mén)紅”等活動(dòng)，與企業(yè)共渡難關(guān)，為企業(yè)發(fā)展不斷地注入信心和動(dòng)力。目前，全市規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行正常。

2.溫州新社會(huì)階層是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的忠實(shí)支持者和踐行者。新社會(huì)階層是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是從工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中分化出來(lái)的群體，包括民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。

溫州是新社會(huì)階層人士比較集中和活躍的地區(qū)。他們絕大多數(shù)是改革開(kāi)放的最早受益者，對(duì)黨有著深厚的感情，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)性、合理性感同身受。絕大多數(shù)人能做到遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)，為溫州、為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

3.溫州老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論最生動(dòng)的回應(yīng)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論大眾化在溫州的實(shí)踐歷史，實(shí)際上就是溫州人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的歷史。溫州人民在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟指引下，勇于探索，敢于試驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論，把中央的路線(xiàn)方針政策同本地的實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了溫州路子、溫州模式、溫州精神、溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了溫州，富裕了人民，從而有力地證明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的無(wú)比偉大。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義理論推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，把理論深度與平民風(fēng)格有機(jī)結(jié)合，把通俗解讀與現(xiàn)實(shí)關(guān)切相互統(tǒng)一，整合政府、社會(huì)和市場(chǎng)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，形成了新一輪改革發(fā)展的熱潮。去年，溫州的GDP總量達(dá)到了3650.06億元，人均GDP達(dá)到了45667元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34820元、14719元，都有了較大幅度的提高，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.政府轉(zhuǎn)型以公共服務(wù)為取向，全面完成行政體制改革。撤并整合副處級(jí)以上單位52個(gè)，市級(jí)下放事權(quán)222項(xiàng)，縣級(jí)下放事權(quán)287項(xiàng)，其中80項(xiàng)直接下放到社區(qū)服務(wù)中心。推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移，政府投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)從30多個(gè)簡(jiǎn)化為20個(gè)，審批時(shí)限從107天縮短為30天，做到“凡是老百姓要辦的事都在社區(qū)辦理、凡是企業(yè)要辦的事都在功能區(qū)(中心鎮(zhèn))辦理、凡是社區(qū)和功能區(qū)(中心鎮(zhèn))沒(méi)有權(quán)限辦理的全部由社區(qū)和功能區(qū)(中心鎮(zhèn))代辦、凡是哪一級(jí)政府出資的就由哪一級(jí)政府審批”。完善財(cái)政預(yù)決算體系及公開(kāi)制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合政府各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于公共平臺(tái)建設(shè)。組建19家國(guó)資投資集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)國(guó)資平臺(tái)。撤銷(xiāo)指揮部，完善城市管理體制。調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制和土地分成體制，完善功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和街道財(cái)政創(chuàng)收分成體制，促進(jìn)基層事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配。率先啟動(dòng)全國(guó)民辦教育改革試點(diǎn)，積極申報(bào)全國(guó)醫(yī)療體制改革試點(diǎn)城市，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。

2.社會(huì)轉(zhuǎn)型以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為途徑，大都市建設(shè)框架全面拉開(kāi)。修編完善中心城市總體規(guī)劃、大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。設(shè)立38個(gè)功能區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)從290個(gè)調(diào)整為131個(gè)，其中鎮(zhèn)從118個(gè)減少到65個(gè)，街道從30個(gè)增加到60個(gè)，鄉(xiāng)從142個(gè)減少到6個(gè)，初步構(gòu)建了1個(gè)主中心、6個(gè)副中心、50個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)的“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局。把原來(lái)5405個(gè)村整合為892個(gè)新型社區(qū)，以社區(qū)黨組織為核心，建立居委會(huì)、議監(jiān)會(huì)和相關(guān)配套組織，組建823個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，在社區(qū)平臺(tái)上整合各項(xiàng)基層社會(huì)管理資源和公共服務(wù)功能。實(shí)行“三分三改”(政經(jīng)分開(kāi)、資地分開(kāi)、戶(hù)產(chǎn)分開(kāi)和股改、地改、戶(hù)改)。目前有837個(gè)村完成股改，計(jì)劃在兩年內(nèi)全面完成。全市有160萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民，按照每年完成5%農(nóng)戶(hù)的改造集聚任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城安居樂(lè)業(yè)。

3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以?xún)?yōu)化環(huán)境為載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)大建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。抓住建設(shè)海西區(qū)和浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，加快推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)和特色功能區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)圍墾面積43萬(wàn)畝的甌飛工程。甌飛工程一期18萬(wàn)畝高灘圍墾已經(jīng)開(kāi)工，可望從根本上解決溫州土地空間不足的問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)整合重組政策，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，分類(lèi)落實(shí)扶優(yōu)汰劣措施，強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“三保”倒逼，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定、一手抓改革，在穩(wěn)定規(guī)范經(jīng)濟(jì)金融秩序的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在國(guó)務(wù)院“十二條”的整體框架下，梳理了包括50多個(gè)項(xiàng)目的一攬子計(jì)劃，力爭(zhēng)在完善地方金融組織體系、健全民間資本市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、強(qiáng)化地方金融監(jiān)管體系等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方金融體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4.“美麗溫州”建設(shè)以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，幸福家園打造取得階段性成效。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝黨員干部頭腦，教育人民群眾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的信心。大力弘揚(yáng)新時(shí)期溫州人精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深化“信用溫州”建設(shè)，激勵(lì)廣大干部群眾始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，提升溫州和溫州人的美譽(yù)度。把生態(tài)文明的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、城市生態(tài)化、生活生態(tài)化，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)。深入開(kāi)展“六城九市聯(lián)創(chuàng)”，依法推進(jìn)拆違綠化美化工作，去年市區(qū)拆違1000多萬(wàn)平方米，新增公園綠地500多公頃，市區(qū)人均公共綠地已達(dá)17.8平方米。激活文化發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、普惠型的公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，大幅提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和服務(wù)能力。發(fā)展以文化創(chuàng)意、時(shí)尚會(huì)展等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，加快溫州報(bào)業(yè)集團(tuán)文化創(chuàng)意城、廣電傳媒集團(tuán)創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，提高文化發(fā)展水平。深化溫州城市歷史文化研究，制定完善保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)歷史文化街區(qū)整治保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和名勝古跡的保護(hù)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，延續(xù)城市歷史文脈。把先進(jìn)文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面，充分體現(xiàn)城市建設(shè)的文化內(nèi)涵、時(shí)代精神、區(qū)域特色和國(guó)際氣魄，努力使當(dāng)代建設(shè)成為傳世精品。扎實(shí)推進(jìn)戲曲故里、歌舞之都、書(shū)畫(huà)名城、百工之鄉(xiāng)等文化品牌創(chuàng)建，彰顯城市文化特色。挖掘提升傳統(tǒng)民俗文化，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的城市文化氛圍。

5.黨的建設(shè)新的偉大工程取得重大突破。堅(jiān)持和完善民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨委集體議事規(guī)則和決策程序。探索開(kāi)展了黨代會(huì)代表詢(xún)問(wèn)制。推動(dòng)思想大解放，組織開(kāi)展“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國(guó)一流活動(dòng)，深入開(kāi)展縣(市、區(qū))“互看互學(xué)”和市直部門(mén)“互學(xué)互比”活動(dòng)，在全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。出臺(tái)實(shí)施考績(jī)法，完善各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，建立功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和街道工作目標(biāo)考核體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)定。出臺(tái)實(shí)施績(jī)擢法，實(shí)行“考績(jī)擇才、賽場(chǎng)挑才、掛牌招才”，通過(guò)考績(jī)提名，讓德才兼?zhèn)?、智勇雙全的干部脫穎而出。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選公開(kāi)選拔，面向全國(guó)公開(kāi)選聘金融人才、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高級(jí)工程技術(shù)人員，推動(dòng)公開(kāi)選拔常態(tài)化、規(guī)范化。完善職位空缺預(yù)告提名制度，試行“開(kāi)門(mén)約薦、差額遴選”市直部門(mén)一把手，進(jìn)一步提高選人用人的透明度和公信度。以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，以“基層組織活力提升工程”為載體，全面推進(jìn)區(qū)域化黨建，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展后進(jìn)村集中整治工作。進(jìn)一步提升“兩新”組織黨建工作水平，面向全國(guó)公開(kāi)招選非公企業(yè)黨組織書(shū)記人選，組建“兩新”組織黨務(wù)工作者協(xié)會(huì)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；拘纬沙青l(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”(效率型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型、學(xué)習(xí)型)創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，形成“每日事每日畢”的良好風(fēng)氣。建立“六督聯(lián)查”機(jī)制(黨內(nèi)效能監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾民意監(jiān)督)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和基層工作提速提效。深化“四公”消費(fèi)改革，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，形成風(fēng)清氣正、干凈干事的良好局面。

三、溫州推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系大眾化的經(jīng)驗(yàn)

（一）解放思想，實(shí)事求是始終是溫州各級(jí)黨委、政府推動(dòng)理論與實(shí)踐相融合的有力武器

溫州發(fā)展最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,把黨的創(chuàng)新理論與溫州實(shí)際相結(jié)合。溫州的發(fā)展模式和發(fā)展道路，就是對(duì)解放思想的最好詮釋。溫州用自己的發(fā)展實(shí)踐，印證和詮釋了解放思想對(duì)于改革開(kāi)放不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的極端重要性。改革開(kāi)放初期，溫州基礎(chǔ)條件差，生產(chǎn)力水平低，但溫州人聰慧勤勞，商品意識(shí)濃，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，敢于探索，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新。正是從這一實(shí)情出發(fā)，溫州人善于把黨的理論與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合，選擇了走民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，贏得了改革的先發(fā)性?xún)?yōu)勢(shì)。正是由于溫州敢于解放思想，大膽突破原有的認(rèn)識(shí)局限和思想禁錮，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，因而才可能抓住改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇，找到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造出溫州“奇跡”。

（二）自主創(chuàng)業(yè)，自力更生始終是溫州人民推動(dòng)理論大眾化生動(dòng)實(shí)踐的必然選擇

溫州人民是忠實(shí)踐行理論大從化的推動(dòng)者，他們掌握和運(yùn)用黨的方針政策的程度，直接影響到溫州發(fā)展的速度。改革開(kāi)放30多年來(lái)，溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠迅速而健康地發(fā)展，首先是得益于溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠靈活運(yùn)用黨的方針政策，緊密結(jié)合溫州實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)揮了民間經(jīng)濟(jì)具有商品經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、堅(jiān)韌性和廣大民眾創(chuàng)業(yè)的自主性的特點(diǎn)，大膽試大膽創(chuàng)，取得了輝煌的成就。改革開(kāi)放以前，溫州廣大民眾受山多地少、資源貧乏所迫，但他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)求生欲望，有濃厚的務(wù)工經(jīng)商傳統(tǒng)和商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，有堅(jiān)忍不拔、百折不撓、臥薪嘗膽、自強(qiáng)不息的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，始終為改變命運(yùn)而不斷地進(jìn)行探索。改革開(kāi)放以后，溫州人靈活運(yùn)用黨的理論政策，發(fā)揚(yáng)“千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，從“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”到“塊狀經(jīng)濟(jì)”，再到“網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)”；從粗制仿造到技術(shù)創(chuàng)新，再到“質(zhì)量立市”；從溫州到全國(guó)，再到世界。就是這樣一個(gè)由小變大、由弱變強(qiáng)、由低到高的自我創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展、自由交換、平等競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，使溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展水平不斷提高，成了國(guó)內(nèi)名牌、世界一流。這就是“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州精神的真實(shí)寫(xiě)照，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在溫州的真情表述。

（三）政府定位準(zhǔn)確，放手放權(quán)始終是溫州廣大干部群眾深入實(shí)施理論大眾化的堅(jiān)強(qiáng)后盾

溫州之所以能夠迅速發(fā)展，主要是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造性地運(yùn)用黨的方針政策，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府在不同時(shí)期的職能定位準(zhǔn)確密不可分，溫州政府藝術(shù)性地掌握了有所為有所不為的邊界，展現(xiàn)了高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧。改革開(kāi)放30多年來(lái)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速發(fā)展，與政府的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)密不可分。然而，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，并不總是一帆風(fēng)順，有時(shí)也會(huì)有艱難曲折，甚至?xí)龅襟@濤駭浪。但是，每每在這種關(guān)鍵時(shí)刻，溫州政府不惟上，不惟書(shū)，只惟實(shí)，頂住某些壓力極力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，大膽支持群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，始終堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的群眾路線(xiàn)，尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，始終致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。這是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要保證。實(shí)踐證明，政府職能定位準(zhǔn)確，有所為有所不為，是溫州改革開(kāi)放取得輝煌成就的重要原因之一。

（四）培育市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)始終是溫州推進(jìn)理論大眾化實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)

溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，說(shuō)到底是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健敝宰罱K被認(rèn)同，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)實(shí)踐，人們終于認(rèn)識(shí)到，只有發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能優(yōu)化資源配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐對(duì)促使人們轉(zhuǎn)變觀念，接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起了重要的作用。人們從溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了，就業(yè)的途徑拓寬了，民眾迅速地富起來(lái)了。因此，講溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育與發(fā)展。培育和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是溫州改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐給我們的又一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。溫州的發(fā)展實(shí)踐再次告訴我們，不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就不可能有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展密不可分。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革中誕生，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的衰亡中成長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中壯大，它們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（五）開(kāi)拓進(jìn)取，突破創(chuàng)新始終是溫州推進(jìn)理論大眾化實(shí)踐的動(dòng)力源泉

開(kāi)拓創(chuàng)新是溫州改革和發(fā)展的不竭源泉。溫州的發(fā)展主要體現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以制度創(chuàng)新為核心，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)品創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力，以市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。一是制度創(chuàng)新。逐步由傳統(tǒng)的企業(yè)組織形式向私人合伙、有限責(zé)任公司、股份有限公司、企業(yè)集團(tuán)公司等規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模檔次上的飛躍，在制度結(jié)構(gòu)上從非規(guī)范制約向規(guī)范制約轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。二是管理創(chuàng)新。從企業(yè)的家族式管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)換的質(zhì)的飛躍。如美特斯·邦威集團(tuán)突破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)造并成功地運(yùn)用了這種全新的虛擬經(jīng)營(yíng)管理模式。三是科技創(chuàng)新。涌現(xiàn)出一大批規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)品創(chuàng)新。截止2012年，溫州全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)42個(gè)（國(guó)家工商總局行政認(rèn)定），國(guó)家免驗(yàn)企業(yè)3家，浙江名牌產(chǎn)品270個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品擁有量居全國(guó)同類(lèi)城市前茅，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。五是市場(chǎng)創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)，溫州許多民營(yíng)企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)自營(yíng)等多種形式，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)出口，開(kāi)創(chuàng)了溫州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

可以說(shuō)，溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部中國(guó)特色社會(huì)主義理論在溫州生動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新史。打開(kāi)溫州改革發(fā)展大門(mén)的金鑰匙在于創(chuàng)新；溫州持續(xù)不斷前進(jìn)的動(dòng)力在于創(chuàng)新；溫州未來(lái)發(fā)展的源泉還在于創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新，形成生生不息具有強(qiáng)大生命力的改革發(fā)展的“創(chuàng)新鏈條”，是溫州發(fā)展所得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。正如省委常委、市委書(shū)記陳德榮在調(diào)研溫州國(guó)家高新區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，一定要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主動(dòng)力和主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體作用，高起點(diǎn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色，把高新區(qū)打造成為溫州創(chuàng)新發(fā)展的龍頭。唯有創(chuàng)新，溫州才會(huì)有更加燦爛輝煌的明天。