郭君

加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行，既是一項重要而緊迫的機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務。我們必須進一步提高認識，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，扎實有序推進，確保廉政風險防控工作取得實實在在的效果。

開展廉政風險防控工作，是構建懲防體系、有效預防腐敗的重要舉措。黨的十七大明確提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，為我們堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針、深入推進懲防體系建設指明了方向?！耙粋€堅決、三個更加注重”的要求，從本質上講，就是要超前化解權力運行過程中各種誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。為不斷深化“干事干凈”管理法，有效建立廉潔風險防控管理機制，全面提升領導干部和重要崗位管理人員的崗位廉潔風險防控能力，集團公司下發(fā)了《關于深化“干事干凈”管理法 進一步加強廉潔風險防控工作的意見》，對全面推進這項工作進行了安排部署。我礦組織召開了加強廉潔風險防控工作推進會，對加強廉潔風險防控工作提出了明確要求，就如何開展此項工作進行了專題輔導。當前，在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先、關口前移，通過排查廉政風險、制定防控措施和深化相關改革，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，切實提高從源頭上防治腐敗的能力，才能最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、降低腐敗行為帶來的危害，不斷提高反腐倡廉建設的整體效能。今年，我礦將以制度建設為重點，建立長效機制。要在去年規(guī)章制度整治的基礎上，進一步加強礦井制度建設，特別是要對涉及人、財、物、工程、項目等方面的管理制度做進一步的梳理，規(guī)范辦事程序，實施異體監(jiān)督，形成管理閉環(huán)，增強各項工作的透明度，從源頭上堵塞管理漏洞，不給任何違規(guī)違紀行為以可乘之機，真正形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

開展廉政風險防控工作，是規(guī)范權力運行、建設廉潔晉煤的客觀要求。習近平總書記在年初召開的十八屆中紀委二次全會上指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務，要有腐必反、有貪必肅，堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打”，“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。”李克強總理在3月26日國務院第一次廉政工作會上指出：“要用制度管權、管錢、管人，形成不能貪、不敢貪的機制，給權力涂上“反腐劑”，戴上“緊箍咒”，讓權力只能用來為公不能謀私?！?廉政風險客觀存在，手中的權力越大，掌握的資源越多，廉政風險也就越大。從全國近年來查處的一些大案要案看，絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同不能正確行使權力有關。建設廉潔晉煤這一宏偉目標的響亮提出，凸顯了集團公司反腐倡廉的力度和決心。這就要求我們建立起一套決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權。一方面要突出重點，把領導干部特別是掌握人事權、執(zhí)法權、司法權、審批權、監(jiān)管權等權力的領導干部作為重點對象，切實規(guī)范領導干部的用權行為；把工程建設、物資采購、土地復墾、征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等作為重點領域，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；把重大事項決策、重要人事任免、重大項目建設、大額度資金使用以及行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等作為重點環(huán)節(jié)，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督。另一方面要完善制度，針對日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，著力構建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制，通過健全完善規(guī)范權力運行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過建立預警處置、動態(tài)管理等廉政風險防控的工作機制，促進廉政風險防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化，逐步形成權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對各級管理人員和關鍵崗位人員的監(jiān)督，突出重點，有的放矢，抓住容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)和部位，提前介入，跟蹤落實，特別是對“三重一大”和涉及員工家屬切身利益的相關事項，及時公開公布，注重發(fā)揮員工家屬的民主監(jiān)督作用，堵塞管理漏洞，保證制度落地。企管室要針對制度運行存在問題，深入開展管理評審，確保各項管理機制合理規(guī)范、高效運作。

開展廉政風險防控工作，是提高執(zhí)行能力、推動轉型跨越的現(xiàn)實需要。當前，集團公司正處于實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵時期，我礦正全力打造“五高”現(xiàn)代化精品礦井，今年，在諸多因素制約下，國內經(jīng)濟增長乏力，煤炭下游各行業(yè)需求減弱，面臨生產(chǎn)任務和利潤指標給我們帶來的嚴峻挑戰(zhàn)以及今年以來安全形勢并不平穩(wěn)的現(xiàn)實問題，每一名黨員領導干部必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好廉政風險防控工作的責任感和緊迫感，積極投入到礦井安全生產(chǎn)各項工作之中。開展廉政風險防控工作，就是要通過查找重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的風險點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在政策執(zhí)行、決策制定、工作推進中的失誤和偏差，更好地保障礦井持續(xù)、安全、高效發(fā)展。我礦今年推行崗位風險評估，也是要針對當前采掘頭面多、零散作業(yè)多、井下人員多的問題，通過鼓勵員工排查崗位安全隱患、評估自己崗位風險，提升風險辨識的能力，從而實現(xiàn)人自為安、促進班自為安、保證隊自為安、實現(xiàn)礦自為安。從近期發(fā)生的一系列安全事故來看，我們的崗位風險評估還沒有做到位，沒有把崗位上存在的風險識別出來，說明零散作業(yè)仍是我們的管理“弱項”和“短板”。我們要持續(xù)深化崗位風險評估管理，對舉報重大隱患的員工給予重獎，引導員工立足崗位、排查隱患、規(guī)范作業(yè)行為，提高安全管理的自主性，實現(xiàn)崗位達標、動態(tài)達標。通過加強廉政風險防控來教育引導廣大黨員干部正確行使權力，推進權力公開透明運行，促使黨員領導干部增強法治意識、樹立法治理念，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。各級領導干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，既要以身作則、率先垂范，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，又要抓好管轄范圍內的廉政風險防控工作。同時各級領導干部要把廉政風險防控融入權力運行的各個環(huán)節(jié)之中，通過改善權力結構和運行機制，既實現(xiàn)對權力的有效制約，最大限度地降低廉政風險，又保障權力的規(guī)范高效運行，提升管理和服務效能，為打造“五高”現(xiàn)代化精品礦井和集團公司轉型跨越發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好環(huán)境。