呂榮

摘 要：由于我國社會體制和經濟模式的特有性，國有企業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的支柱。是推動我國經濟發(fā)展的主力軍，直接左右著我國國民經濟的發(fā)展方向。切實的抓好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實現我國經濟和社會穩(wěn)定的基礎。要使得國有企業(yè)能夠保持良性和長期穩(wěn)定的發(fā)展就要做好國有企業(yè)的內部管理和紀檢監(jiān)察工作，防止國有企業(yè)從內部腐敗，進而實現國有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行，為我國的長治久安提供經濟保障。

關鍵詞：新時期；國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；發(fā)展

0 引言

國有企業(yè)一直以來都是推動和左右我國經濟發(fā)展動向，影響我國整體實力和社會建設的龍頭組織。其發(fā)展勢頭的良好與否關系著我國未來的發(fā)展動向的好壞。如何圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展開展紀檢監(jiān)察工作，減少和避免違法亂紀行為的發(fā)生，防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值，是當前和今后一段時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務，需要認真的加以研究。強化廉政意識，反對和抵制腐敗現象的發(fā)生是一項系統工程。要堅持標本兼治、綜合治理的方針。國有企業(yè)要從根本上解決內部腐敗的問題就要求建立完善的紀檢監(jiān)察管理制度，完善監(jiān)督管理體制，構筑國有企業(yè)經營這的思想道德意識。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協調各種監(jiān)督力量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調協同、手段互補和信息資源共享的整體合力紀檢監(jiān)察系統學習貫徹黨的十八大精神，關鍵是要提高反腐倡廉工作水平。清醒認識到反腐倡廉工作所面臨的嚴峻形勢，做到清醒、冷靜、客觀地對待反腐倡廉工作；要準確認識反腐倡廉建設總體目標和總要求，始終堅持走中國特色反腐倡廉的道路，始終堅持標本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預防的方針，把黨的十八大精神體現在強化監(jiān)督、保障落實上，體現在強化廉政宣傳教育和廉政文化的傳導上，體現在強化監(jiān)督制約、保證領導干部廉潔從政上，體現在優(yōu)化環(huán)境、提升效能上，體現在切實維護群眾權益上，體現在加強和改進黨的作風上，體現在堅決懲處腐敗行為上，體現在紀檢監(jiān)察機關干部隊伍自身建設上。

1 以十八大精神為指導，做好紀檢監(jiān)察工作

黨的十八大的精髓主題在于：高舉具有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想?？茖W發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移的沿著中國特色社會主義道路前進。以黨的十八大精神為指導思想做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。黨的十八大會議上回顧了五年來我國反腐倡廉工作中所取得的成就與存在的問題，總結了黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗。在實際工作中，要深入貫徹黨十八大制定的反腐倡廉工作指導原則，以此作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的行為準則和行為規(guī)范，并不斷的創(chuàng)新管理制度，改善工作開展的具體方法，切實保障我國國有企業(yè)的良性發(fā)展，防止因為內部腐敗導致的經濟發(fā)展緩慢、經濟垮塌和經濟倒退現象的發(fā)生。

2 加強和改進新時期下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作需要做好的三個要點

2.1 反腐倡廉工作，既要治標又要治本

做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，要從問題表面入手，把握問題產生的內部本質，從根部解決問題產生的源頭因素。結合治標和治本的兩種基本方法，治標是針對腐敗的表象問題采取有力措施進行打擊和嚴懲，從而遏制腐敗問題的進一步蔓延，為治本的創(chuàng)造必要的先提條件，對國有企業(yè)存在的腐敗現象逐個針對解決，努力實現階段性成果；治本是更深層意義上的解決問題的辦法，監(jiān)察工作要深入研究分析埋葬在問題表象背后的問題的產生源頭，將誘發(fā)問題產生和擴大的“毒瘤”連根拔起，防止其“癌變”的發(fā)生。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察要治理的工作重點放在管理層權利制約，權利監(jiān)督，資金運用監(jiān)管、行為規(guī)范和管理制度，從國有企業(yè)體制改革、管理制度和管理機制的科學完善性入手，進行綜合治理，及時鞏固階段性成果，把反腐倡廉工作落到實處，并推向新的科學管理和依法管理層次上來。

2.2 保護支持與監(jiān)督管理的關系

在市場經濟體制改革和發(fā)展的大形勢下，企業(yè)的發(fā)展會面臨更多的挑戰(zhàn)并出現更多的問題，這就要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作既充分發(fā)揮其職能，保護國有企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)排憂解難，幫其渡過各種發(fā)展難關。因此、抓好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，一方面必須要能夠促進企業(yè)的改革發(fā)展和經營運作；另一方面要鏟除阻礙企業(yè)正常發(fā)展的各種絆腳石，這就必須要有紀檢監(jiān)察工作作為后盾保證。新時期下，要促進和保護國有企業(yè)的體制改革，紀檢監(jiān)察機關要保護并支持企業(yè)領導正確政策的制定與實施，監(jiān)察企業(yè)貫徹執(zhí)行政策的具體情況，發(fā)現過程中存在的各種明顯和非明顯問題，并分析其各種潛在的問題因素，協助管理層制定相應的解決對策，幫助他們澄清在貫徹執(zhí)行的過程中存在的各種模糊認識，及時糾正政策性偏離和錯誤。

2.3 做好監(jiān)察工作的創(chuàng)新工作模式

做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，在總結以往各種工作實踐的基礎上，改進和創(chuàng)新工作模式，以適應新時期的發(fā)展需求。在堅定工作指導思想、行為準則、行為規(guī)范、工作職權和職責不變的前提下，優(yōu)化工作思路，解放思想，融合多方的優(yōu)秀工作思想，為紀檢監(jiān)察工作注入新的活力和理念，不斷的推進組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅持反腐倡廉方針，以懲防體系為重點， 狠抓各項工作的落實，建立健全懲治和預防腐敗體系的工作規(guī)劃，以體系設計統籌教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項反腐倡廉措施，突出反腐倡廉的全局性、動作的整體性、手段的綜合性和工作的層次性，形成全方位、多領域的防治腐敗局面，努力開創(chuàng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。

3 健全管理和監(jiān)督體制

管理制度不健全。表現在兩個方面：一是在企業(yè)發(fā)展過程中，原有的管理制度與當前企業(yè)的發(fā)展要求不適應，而適應企業(yè)發(fā)展要求的管理制度還不完善，導致有的人鉆新舊制度轉換、管理機制不完善的空子，侵吞、轉移國有資產、挪用公款等等；二是由于管理者的原因，不注重企業(yè)的基礎性工作，粗放管理，使已經建立的一些好的制度得不到有效執(zhí)行，為職務犯罪提供了便利條件。監(jiān)督機制不完善。有的企業(yè)對權力的運作缺乏有效的監(jiān)督，形不成權力制約機制。企業(yè)的經營管理者在職務上是“一把手”，在決策時是“一言堂”，財務支出是“—支筆”，副職班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。監(jiān)督乏力是導致腐敗現象滋生的一個重要原因。針對此現象必須從以下三個方面入手：

1、要抓好制度創(chuàng)新，努力做到以制度管人，流程管事。中紀委五次全會中強調：“保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的”。黨風廉政建設需要制度建設來保障，反腐敗斗爭需要制度建設來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度建設來規(guī)范。制度建設不是一勞永逸的事情，應是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。因此，要對在舊體制下形成的行為標準和道德規(guī)范進行一次清理，正確的要堅持，不適應的要修訂完善，已經過時的要堅決取消，需要建立的要抓緊建立，要用新的觀念和方法，制定新規(guī)則，適應新形勢。

2、監(jiān)督機制創(chuàng)新，構筑合力反腐防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監(jiān)督是預防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。

（1）建立落實責任制情況報告制度。領導班子成員每半年向同級和上級黨組織匯報落實責任制和源頭上預防腐敗重點工作情況，自覺接受組織監(jiān)督。領導班子成員在向員工代表大會述職時，必須述黨風廉政建設重點工作的落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）定期對下一級領導班子及其成員落實責任制和預防腐敗重點工作情況進行檢查。一級監(jiān)督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級領導干部廉政勤政。同時，將檢查結果記錄進《領導干部廉政檔案》，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（3）要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障員工知情權、保障員工民主權利、鼓勵員工參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調動員工群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監(jiān)督。

3、要切實加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設。企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍肩負著加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特殊使命，這支隊伍整體素質的高低，直接影響著企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的效果。為此，應著重抓好三個方面工作：

（1）要加強思想政治建設，著力提高政治素質。要通過加強理想信念教育，牢固樹立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）；要加強職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀檢監(jiān)察干部充分認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，樹立忠于職守、獻身紀檢工作的敬業(yè)精神和高度的責任感，積極作為，不斷取得各方面的信任和支持。

（2）要提高綜合工作能力。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要加強政治理論和業(yè)務知識學習， 不斷提高自身素質。要提高專業(yè)技術能力、組織協調能力以及綜合輔助能力這三種能力，以適應企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的需要。

（3）黨委和行政要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導。在國有企業(yè)中黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀檢監(jiān)察隊伍的重要保證。

參考文獻

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