摘 要:從腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)出發(fā),提出了腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險點(diǎn)制定。針對腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險點(diǎn),提出了角色監(jiān)督、誘因控制和引導(dǎo)教育的預(yù)警防治思路及反腐倡廉才能取信于民。
關(guān)鍵詞:腐敗預(yù)警;風(fēng)險;監(jiān)督;防控
1 腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)
基于腐敗預(yù)警預(yù)控體系架構(gòu)的分析,針對腐敗預(yù)警的原理與方法進(jìn)行展開研究。首先從腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)著手,以腐敗預(yù)警流程細(xì)化的風(fēng)險點(diǎn)描述作為突破口,從腐敗的主體表現(xiàn)形式作為切入點(diǎn),對腐敗滋生的雙重誘因進(jìn)行分析,從而制定出腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險點(diǎn)。本文針對該體系的分析點(diǎn)進(jìn)行展開分析,以風(fēng)險點(diǎn)角色分析、風(fēng)險點(diǎn)誘因分析、風(fēng)險點(diǎn)意識分析、風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險分析為四條主線進(jìn)行論述,據(jù)此形成腐敗預(yù)警預(yù)控體系下的角色監(jiān)督、誘因控制以及引導(dǎo)教育,達(dá)到腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警防治主旨。
在對腐敗的主體表現(xiàn)形式以及腐敗雙重誘因分析的基礎(chǔ)上,針對腐敗預(yù)警預(yù)控體系制定腐敗過程中形成的風(fēng)險點(diǎn),即為腐敗預(yù)警預(yù)控體系中編制的關(guān)注指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。腐敗產(chǎn)生的諸多關(guān)鍵點(diǎn)中,官員自身的思想意識作為主控因素,其對腐敗的危機(jī)的認(rèn)識程度將成為腐敗發(fā)生概率的主導(dǎo)因素,官員自身的這種腐敗危機(jī)意識也成為預(yù)警體系中的重點(diǎn)關(guān)注方向,從而在腐敗預(yù)警的過程中形成完善的預(yù)警體制。而社會導(dǎo)向也將成為該體系的風(fēng)險點(diǎn),社會輿論針對腐敗事件的關(guān)注程度以及其導(dǎo)向作用將緊密關(guān)系到社會中各個群體對于腐敗的認(rèn)識,從而其成為腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險點(diǎn)。
腐敗預(yù)警預(yù)控體系主要是以客觀指標(biāo)體系以及主觀指標(biāo)體系為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行評測分析,將定性分析與定量分析相結(jié)合的預(yù)警分析原則,對官員、群眾、以及行業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析,形成反饋指標(biāo)數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)監(jiān)控部門進(jìn)行統(tǒng)計分析。在這個過程中有諸多影響因素存在,風(fēng)險點(diǎn)的評測分析是基于對指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實性以及完整性的考慮,將官員個人的實際工作情況為關(guān)鍵參考點(diǎn),進(jìn)行評測分析的數(shù)據(jù)在確保真實、完整的基礎(chǔ)上,也要排除其他諸多外在因素而進(jìn)行統(tǒng)計分析。 這其中涉及到的腐敗預(yù)警信息將嚴(yán)格保密以免對社會、對官員產(chǎn)生負(fù)面影響,在確認(rèn)風(fēng)險信息后,將由懲治部門訴諸法律實施懲治。
2 腐敗預(yù)警預(yù)控體系的風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警防治
2.1 腐敗預(yù)警防治下的角色監(jiān)督
在腐敗預(yù)警預(yù)控體系中,各類群體在其中扮演的角色不同,政府、官員、群眾、行業(yè)以及社會五個層面相互制約、相互聯(lián)系形成了腐敗預(yù)警預(yù)控體系的主要人員構(gòu)成,而在其中也形成了腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)。在以社會導(dǎo)向突出政府治理腐敗現(xiàn)象的決心后,政府在其中扮演著監(jiān)督者以及懲治者的角色,而官員、群眾、行業(yè)三類群體將成為主要的角色監(jiān)督對象。群眾的腐敗監(jiān)督意識關(guān)系到腐敗預(yù)警預(yù)控體系的主觀指標(biāo)體系以及社會的導(dǎo)向性,而在對行業(yè)群體進(jìn)行分析后,得出其為腐敗事件滋生的從控因素,腐敗的主體在于官員自身。由此可見,在腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)層面,要加強(qiáng)腐敗預(yù)警的角色監(jiān)督作用,從而服務(wù)于腐敗預(yù)警預(yù)控體系。
2.2 腐敗預(yù)警防治下的誘因控制
腐敗預(yù)警預(yù)控的風(fēng)險點(diǎn)誘因分析主要集中于行業(yè)的腐敗促發(fā)誘因、群眾對腐敗的監(jiān)督意識和官員自身的腐敗危機(jī)意識三個方面,基于對行業(yè)的腐敗誘發(fā)因素的分析,以此類特殊行業(yè)群體為例進(jìn)行腐敗預(yù)警預(yù)控體系下的誘因控制。
在以行業(yè)誘因為主控因素構(gòu)建腐敗預(yù)警預(yù)控體系下進(jìn)行誘因控制分析,應(yīng)緊密聯(lián)系腐敗預(yù)警預(yù)控體系中的參與群體,以行業(yè)、官員、群眾三者的聯(lián)系為分析基礎(chǔ),腐敗預(yù)警的風(fēng)險點(diǎn)誘因控制主要針對對象為行業(yè),通過對行業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)、教育,并加大行賄的懲治力度,從而形成腐敗預(yù)警預(yù)控防治的反面教育功效,遏制其采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,?yán)格抵制腐敗事件的發(fā)生。社會輿論作為政府懲治腐敗工作的導(dǎo)向表態(tài),直接關(guān)系到群眾、官員、行業(yè)對腐敗的認(rèn)識,可以說政府對腐敗的懲治決心以及懲治力度直接關(guān)系到腐敗發(fā)生的誘因,在監(jiān)督機(jī)制健全的條件下,官員與行業(yè)二者之間構(gòu)成的腐敗鏈將會受到預(yù)警預(yù)控體系的遏制,而群眾在社會導(dǎo)向的作用下,將會形成群眾監(jiān)督意識提高,群眾將認(rèn)識到自身是腐敗預(yù)警預(yù)控體系中的一部分,從而提高對腐敗的監(jiān)控力度,遏制腐敗的誘發(fā)因素,進(jìn)而降低腐敗事件的發(fā)生概率。
2.3 腐敗預(yù)警防治下的引導(dǎo)教育
腐敗預(yù)警預(yù)控的引導(dǎo)教育主要以防治部門為前期防治監(jiān)督核心,而在中期階段,指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控部門擔(dān)任監(jiān)督核心的重任。通過對官員的引導(dǎo)幫扶,形成符合預(yù)警體系的防治功能,并在中期階段,以指標(biāo)數(shù)據(jù)為腐敗分析依據(jù),通過科學(xué)計算方法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行腐敗預(yù)測、腐敗評估以及腐敗警報處理。腐敗預(yù)警的引導(dǎo)教育防控機(jī)制在中期階段主要體現(xiàn)在針對腐敗評估結(jié)果進(jìn)行方案制定,對腐敗滋生的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行針對性引導(dǎo)教育,突出腐敗滋生關(guān)鍵點(diǎn)以及特殊官員群體,形成幫扶機(jī)制,阻礙腐敗思想的進(jìn)一步發(fā)散,以此達(dá)到預(yù)警監(jiān)控的目的。利用腐敗預(yù)警預(yù)控體系的警戒線設(shè)置,在科學(xué)分析指標(biāo)時將采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、多元回歸分析等多重預(yù)測方法相結(jié)合的預(yù)測原則,從而腐敗預(yù)警預(yù)控的精準(zhǔn)度得到保證,據(jù)此針對腐敗事件進(jìn)行預(yù)測,將實現(xiàn)腐敗預(yù)警預(yù)控體系的宗旨,再由政府進(jìn)行引導(dǎo)教育,降低腐敗事件發(fā)生的概率。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出,“要堅定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信于民。”貫徹總書記講話精神,必須振奮精神、積極作為、攻堅克難,以反腐倡廉建設(shè)新成效彰顯反腐決心。
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作者簡介
蔡昕霖 (1993-),男,河南駐馬店人,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2010級本科生,人力資源管理專業(yè)。