田園

摘 要：計劃生育基本國策在我國的實行以來，雖然在人口控制上取得了一些成效，但是，新時期的環(huán)境下，計劃生育技術(shù)服務檔案管理和新時期人口計劃生育工作間存在著較多的問題。它與新環(huán)境下建立的人口和計劃生育機制的要求不相符，存在著如：制度不全、保管不集中、歸檔不規(guī)范等問題。

關鍵詞：新時期；計劃生育；技術(shù)服務；檔案管理

計劃生育檔案是計劃生育工作發(fā)展歷程的真實寫照， 是研究人口與計劃生育工作的寶貴資料。做好計劃生育檔案資料的收集、整理和管理工作， 不僅對當前計劃生育中心工作具有重要的現(xiàn)實意義， 而且對開展人口與計劃生育工作研究具有深遠的歷史意義。當前隨著計算機技術(shù)在計劃生育檔案領域的運用， 計劃生育管理門部門對電子文件管理的關注日益加強， 充分運用計算機在技術(shù)方面的優(yōu)勢， 對計劃生育檔案實行電子化、數(shù)據(jù)化管理， 是對計劃生育檔案的完整性、系統(tǒng)性的有效控制手段。

1 計劃生育技術(shù)服務檔案管理的重要性

1、技術(shù)服務檔案是開展計劃生育技術(shù)服務的原始，依據(jù)它可以客觀的反映一個單位的技術(shù)服務水平以及實際的服務狀態(tài)，甚至是單位的成長、發(fā)展的歷程。它不僅是計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)進行技術(shù)服務的原始依據(jù)，也是服務機構(gòu)依法行政、依法管理的重要依據(jù)，要注重對它的規(guī)范管理。例如：計劃生育服務檔案可以真實的記錄計劃生育服站以及醫(yī)務站的醫(yī)務人員實行的各項計劃生育手術(shù)的數(shù)量和過程，這可以從客觀上反映計劃生育服務站服務水平和業(yè)務開展的歷程，它也可以作為計劃生育主管部門考核的重要依據(jù)。

2、技術(shù)服務檔案是計劃生育技術(shù)服務工作規(guī)范化管理的依據(jù)，隨著人們的法律意識和維權(quán)意識的不斷加強，使得醫(yī)患的關系變得非常緊張，醫(yī)療糾紛的事件時有發(fā)生。國家規(guī)定的法律法規(guī)都要求要實事求是，講究證據(jù)，依法辦事，所以對于醫(yī)療事故糾紛，最有效的解決途徑就是要講事實，拿證據(jù)。其中計劃生育技術(shù)服務檔案就是處理問題的重要依據(jù)。

3、技術(shù)服務檔案是維護群眾利益的依據(jù)。隨著我國社會保障制度的不斷完善，人們能夠參與的各種保險業(yè)務越來越多，例如：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動保險等。技術(shù)服務檔案可以為人們在解決保險業(yè)務問題上提供可靠、有利的資料，這也是它維護人民利益，為人們解決實際困難的表現(xiàn)。

2 加強計劃生育技術(shù)服務檔案管理的方法

計劃生育技術(shù)服務的檔案管理工作會影響到計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的發(fā)展，更是依法從醫(yī)，文明服務的良好管理方法，它關系到人們的起身利益，所以各級的計劃生育部門以及服務機構(gòu)要高度重視對其的管理。

（1）對檔案要設置專門的人員進行保管。要確立專門的負責人歲各類的技術(shù)檔案進行管理，無論是手術(shù)登記、門診登記，包括住院記錄等，都要有專門的負責人進行記錄和實行統(tǒng)一的管理。

（2）對技術(shù)服務檔案的記錄要認真，統(tǒng)一進行保存對于計劃生育技術(shù)服務檔案要進行特別的規(guī)范管理，對于門診記錄、化驗登記、超聲登記、手術(shù)登記等平時開展的業(yè)務都要認真進行記錄，對留站觀察者要有基本情況的登記和留站觀察情況的記錄，對住站觀察者，要將其手術(shù)、治療、處理、護理、檢驗的全過程都記錄下來，使其形成一個完整的病歷。對于檔案的記錄一定要真實、準確、完整以及表冊化，書寫的字跡一定要清晰，記錄的本子可以事先編好頁碼，記錄不當?shù)膹U頁也要保留，一定要保證檔案有一套統(tǒng)一規(guī)范的記錄方式，以便于以后檔案的歸檔管理。

（3）要確定好醫(yī)療檔案存放的時間和機密等級技術(shù)服務檔案一般可分為長期和短期兩種。由于門診等級的內(nèi)容較為簡單，病情轉(zhuǎn)好的時間也較短，所以大多以保存8- 10 年為好；住站病歷依據(jù)婦女的育齡期和生理期的特點，一般以15- 30 年為一個管理周期較為妥當，它既可以對計劃生育服務機構(gòu)進行自我保護，也能夠為育齡婦女保留好證據(jù)。要堅持保密的原則，我們就要對計劃生育手術(shù)的記錄和統(tǒng)計設置保密等級。

3 注重計劃生育檔案數(shù)據(jù)的資源共享

計劃生育是直接記述和反映人口和計劃生育活動的文件材料， 它的形成從省→市縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村（居）委會→村（居）民小組→人為?。?市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組）→人是環(huán)環(huán)相扣的， 計劃生育文件材料的來源原則是計劃生育電子文件管理從紙質(zhì)檔案管理中獲取的最有價值的生命之核。在計算機進入檔案管理之初， 一些技術(shù)專家和業(yè)內(nèi)人士曾認為計算機高速運算所構(gòu)成的強大邏輯力量可以取代來源的作用， 但經(jīng)過一段時間理論與實踐的互動， 檔案工作者再次就來源原則的重要地位達成共識。大家認識到， 對于電子文件而言， 來源原則是主要的， 區(qū)別僅僅在于從主要指導檔案實體單元的組織， 轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇﹄娮游募杀尘暗睦斫?、揭示和維護， 用來源的真實性證實電子文件內(nèi)容的真實性。在實現(xiàn)計算機對計劃生育檔案全程管理，對人口和計劃生育活動中形成的電子文件的完整保證措施是： 從電子文件生成乃至生成之前直至歸檔， 各單位、各部門根據(jù)單位職能活動不同的階段， 不間斷地對電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景等信息進行收集， 并使電子文件的主體信息與相關信息形成整體結(jié)構(gòu)， 為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享打下良好基礎。計劃生育檔案材料的著錄， 系統(tǒng)各模塊所采用的字符、字段必須一致， 如果是運用單機版的軟件也應該與網(wǎng)絡版軟件的著錄格式一致。因為， 在目前的計劃生育檔案運用計算機管理過程中， 還很難做到網(wǎng)絡管理的一體化管理， 只能由各文件的來源單位， 即形成計生文件材料的單位把電子文件數(shù)據(jù)送到立檔單位， 由立卷人員轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)， 如果各來源單位的電子文件格式不一致， 將會給立檔單位文件材料的歸檔、編目工作帶來不利影響。

4 結(jié)語

新時期的計劃生育技術(shù)服務檔案的管理和開發(fā)是進行計劃生育服務的重要手段，各個有關的服務機構(gòu)要加強相關信息的調(diào)查和研究，建立健全科學的管理制度，增加必要的配置

設施，以此來確保檔案管理的安全。做好計劃生育技術(shù)服務檔案的管理工作，對全面的促進依法行政，提高綜合管理素質(zhì)以及提供優(yōu)質(zhì)的服務，對推動我國人口和計劃生育工作的發(fā)展都具有十分重要的作用。

參考文獻

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