李祥泰

在當(dāng)今改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景下，安全穩(wěn)定工作能否落到實(shí)處，對促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加快改革轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的作用。而加強(qiáng)企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，不但是保障企業(yè)順利發(fā)展的必要條件，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的有效途徑，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展面臨著更為復(fù)雜多變的局面，要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)轄區(qū)的安全穩(wěn)定目標(biāo)，關(guān)鍵在于齊抓共管促防范，逐級負(fù)責(zé)抓落實(shí)?，F(xiàn)就新形勢下如何加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作談幾點(diǎn)看法：

1 企業(yè)治安保衛(wèi)工作所面臨的問題以及原因

一是經(jīng)濟(jì)治安保衛(wèi)組織的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。隨著企業(yè)的深化改革“減員增效”工作的廣泛開展，各防護(hù)部位的崗位定員也隨之減少，有的要害部位不僅沒有門衛(wèi)，當(dāng)班職工也屈指可數(shù)，應(yīng)付日常工作都十分緊張，在治安保衛(wèi)工作方面投人的精力當(dāng)然更是少之又少了。因此，保衛(wèi)工作出現(xiàn)了普遍弱化的趨勢。

二是治安保衛(wèi)組織的執(zhí)法性質(zhì)不明，職責(zé)不清。隨著改革的不斷深入，政企分開是大勢所趨，公安、保衛(wèi)職能也進(jìn)行了分離。企業(yè)保衛(wèi)組織僅僅是企業(yè)內(nèi)部的職能部門，不具備執(zhí)法者（機(jī)構(gòu)）的主體資格，法律上不可能再確認(rèn)其享用執(zhí)法權(quán)。沒有合理、合法的執(zhí)法手段和權(quán)利，即使面對被盜、鬧事事件也只能望而興嘆，做一些“亡羊補(bǔ)牢”的工作，致使企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的環(huán)境無法得到強(qiáng)有力的保障。

三是治安保衛(wèi)設(shè)施、人員更新得不到保障。企業(yè)改制后，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，對警衛(wèi)守護(hù)部位治安保衛(wèi)工作的投人都大幅減少，多數(shù)是維持原有的水平，而無力投人資金添置新設(shè)施，更談不上引進(jìn)新技術(shù)。此外，由于種種原因，目前企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍人員老化嚴(yán)重，人員更新?lián)Q代迫在眉睫。

四是外部治安環(huán)境嚴(yán)峻 。特別是國有大中型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品和所用的設(shè)備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標(biāo)。企業(yè)周邊村民、少數(shù)社會(huì)閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準(zhǔn)了企業(yè)，大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材，嚴(yán)重侵犯了國家的利益、干擾和破壞了企業(yè)的正常發(fā)展。

五是現(xiàn)在正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系沒有理順，各種保障措施跟不上形勢的需要。企業(yè)需要減員增效，需要改革創(chuàng)新，都會(huì)直接或間接地觸及部分職工的切身利益，這些矛盾、問題的存在，不僅給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安造成了很大影響，同時(shí)也給企業(yè)改革發(fā)展本身構(gòu)成了巨大威脅。

2 加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對策

面對企業(yè)改制和內(nèi)保條例的實(shí)施為保衛(wèi)工作帶來的影響，保衛(wèi)部門要抓住改革所創(chuàng)造的有利條件，積極消除不利因素，努力適應(yīng)企業(yè)改制的新要求，更好地做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，特別是安全保衛(wèi)要害部位的管理。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)改革形勢。企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)組織要積極與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識，調(diào)整工作指導(dǎo)思想和工作思路，盡快實(shí)現(xiàn)由行政干預(yù)向依法監(jiān)督指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)依法履行對企業(yè)的保護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、處罰等職能，積極主動(dòng)地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。由于企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)組織性質(zhì)發(fā)生了變化，不再是公安機(jī)關(guān)的基層組織，應(yīng)盡快消除“等、靠、要”的依賴思想，盡快樹立積極、主動(dòng)、獨(dú)立開展治安保衛(wèi)工作的意識，主動(dòng)地把保衛(wèi)工作納人企業(yè)管理的軌道，圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)大膽組織實(shí)施，為企業(yè)提供一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）深人科研生產(chǎn)第一線調(diào)查排摸，為維護(hù)企業(yè)安定團(tuán)結(jié)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。企業(yè)改制，各種不安定因素必然增多，保衛(wèi)管理人員要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，深人企業(yè)基層調(diào)查研究，及時(shí)了解改革發(fā)展情況、財(cái)物情況、周圍環(huán)境情況及掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)等，對可能發(fā)生激化的因素和苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警報(bào)警，當(dāng)好參謀，提出解決的方案，協(xié)助做好疏導(dǎo)化解工作，盡力把各種不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，防止造成不良影響和社會(huì)危害，影響企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宜傳教育，完善制度措施。目前，企業(yè)治安形勢仍然很嚴(yán)峻，違法犯罪上升的勢頭仍然沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，只有進(jìn)行針對性的宣傳教育才是提高人們防范意識最基本的措施和途徑。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)防范措施。在公安機(jī)關(guān)大力支持和幫助下，要經(jīng)常深人基層進(jìn)行指導(dǎo)，認(rèn)真分析本單位的治安形勢，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提合理化建議，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確劃定要害部位，落實(shí)人防、物防和技防措施，大力發(fā)揮科技在企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術(shù)防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各種隱患和漏洞，確保企業(yè)要害部位的安全。

（五）要建立行之有效的群防群治機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害企業(yè)發(fā)展的違法犯罪分子，為企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。對改革中出現(xiàn)的糾纏扭打、辱罵恐嚇、報(bào)復(fù)毆打、傷害殺害企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，理直氣壯地為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）整治企業(yè)周邊環(huán)境，搞好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理。保衛(wèi)護(hù)衛(wèi)人員要積極配合公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門要大力整治企業(yè)周邊治安秩序，著力整頓企業(yè)周圍廢舊金屬收購站點(diǎn)，嚴(yán)密控制管理、堵塞盜竊銷贓渠道，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及周邊人口管理和出租房屋管理，及施工現(xiàn)場的管理，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明；對企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的文化娛樂場所，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查，防止“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，危害職工群眾，要幫助企業(yè)解決好廠社矛盾，積極疏導(dǎo)防范，避免引發(fā)事端，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織要認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合管理工作，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作責(zé)任制，真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，確保一方平安，為企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的和諧社會(huì)治安環(huán)境。

綜上所述，做好國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作任務(wù)繁重、意義重大。保衛(wèi)工作做得好壞，直接關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的全局，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。與此同時(shí)保衛(wèi)干部要善于學(xué)習(xí)、善于思考、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，積極開拓治安保衛(wèi)工作的新領(lǐng)域，從企業(yè)管理的大局出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范工作，為企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。