黃丹晨，吳海濤，亢 慶，王敬貴

(中南財經(jīng)政法大學 工商管理學院，武漢 430073)

0 引言

我國的水土保持與治河有著緊密聯(lián)系，尤以黃河、長江、松花江、遼河、海河、淮河和珠江七大流域的水土流失比較嚴重。在這些流域內(nèi)，人類不合理的生產(chǎn)活動是造成水土流失的重要原因。特別是水域附近坡地上的農(nóng)業(yè)耕作直接導致嚴重的水土流失。因此，水土保持工作不僅僅在于修建各類水土保持工程，更重要的是改進人類活動和耕作習慣，特別是流域附近農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及其耕作習慣。因此，評價水土保持項目實施效果的重要方面在于考察農(nóng)戶對項目的滿意度，并重點分析影響農(nóng)戶滿意度的因素。

1 數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶對項目措施的滿意度

本文數(shù)據(jù)來自云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目社會經(jīng)濟影響監(jiān)評末期調(diào)查。云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目在云南、貴州、湖北和重慶四個?。ㄊ校┻M行，項目覆蓋四省的37個縣。末期調(diào)查的抽樣縣和村與中期調(diào)查一致，抽樣方式是：在每個省抽取兩個縣調(diào)查，在每個縣隨機選取3條實施了項目的小流域，每條小流域隨機抽取2個村，每個村選取10個農(nóng)戶進行調(diào)查。中期調(diào)查由于自然原因少調(diào)查了一條小流域，末期調(diào)查對所有抽樣小流域和村都進行了調(diào)查，共調(diào)查了24條小流域、48村、總有效樣本480戶，其中項目戶401戶，非項目戶79戶。在項目區(qū)實施的水土保持措施包括坡改梯、攔水攔沙設施（攔砂壩、截水溝、排洪溝、沉砂池）、基礎(chǔ)設施（人畜飲水設施、田間便道、機耕道）、灌溉設施（蓄水池、水窖、灌溉渠道、輸水管網(wǎng)）、經(jīng)果林、養(yǎng)殖、沼氣池、節(jié)柴灶等。這些措施可以根據(jù)分為兩大類，一類是措施只能讓單個農(nóng)戶受益，包括坡改梯、經(jīng)果林、養(yǎng)殖、沼氣池和節(jié)柴灶，稱之為私益措施；另一類措施能同時讓多個農(nóng)戶受益，稱之為公益措施。分省農(nóng)戶各類措施的參與情況見表1。

表1 項目戶中參與各類項目措施的農(nóng)戶數(shù)和農(nóng)戶比重

在所有參與項目的農(nóng)戶中，有60%左右的農(nóng)戶參與了排水設施、基礎(chǔ)設施和灌溉設施措施，32.4%的農(nóng)戶參與了封禁治理措施。在私益措施中，經(jīng)果林和坡改梯措施的農(nóng)戶參與率較高，養(yǎng)殖和沼氣池措施參與率在20-30%之間；農(nóng)戶參與節(jié)柴灶措施的比例不到8%，僅在云南和貴州有少部分農(nóng)戶參與該措施。

調(diào)查農(nóng)戶對自家參與的各類措施的滿意度進行了評價，調(diào)查過程中預設了6個滿意度等級，0為最低等級，5為最高等級，農(nóng)戶根據(jù)主觀認知選擇0-5中任何一個數(shù)作為對項目措施滿意度的評價。區(qū)分每個項目措施中選擇不同滿意度評分的農(nóng)戶（及比例），計算平均得分，結(jié)果列于表2中。

在公益措施中，農(nóng)戶對封禁治理和基礎(chǔ)設施的滿意度要高于排水設施和灌溉設施措施。農(nóng)戶對排水設施和灌溉措施滿意度較低的原因在于，一些耕地距離排水設施和灌溉設施較遠的農(nóng)戶受益較少。在私益措施中，農(nóng)戶對沼氣池和節(jié)柴灶措施的滿意度最高，有50%左右的農(nóng)戶選擇滿意度為5，平均得分在4.1左右。農(nóng)戶對經(jīng)果林和養(yǎng)殖措施的滿意度較低，平均得分分別為3.24和3.44。農(nóng)戶對沼氣池和節(jié)柴灶滿意度高的原因在于，兩類措施實施后農(nóng)戶可較快地獲得直接受益。而經(jīng)果林措施往往需要實施一定年限后才開始受益，而且受益程度受到品種和市場價格等因素的影響，因此農(nóng)戶對經(jīng)果林措施的滿意度低。

表2 農(nóng)戶對項目措施的滿意度評價

2 模型設定與變量選擇

本文研究的基本假設是農(nóng)戶對項目措施的滿意程度受到家庭特征變量、受訪人特征變量、項目實施過程獲得的支持程度、農(nóng)戶項目過程的參與程度等一系列變量的影響。為了考察影響農(nóng)戶對項目措施滿意度的因素，本文選擇農(nóng)戶對項目措施滿意度為被解釋變量?？紤]到被解釋變量樣本量問題，著重考察公益措施和私益措施中樣本量較多措施的滿意度影響因素，公益措施中考察排水設施和基礎(chǔ)設施，私益措施中考察坡改梯和經(jīng)果林措施。同時為了保證不同滿意度等級中有一定的農(nóng)戶分布，本文將滿意度為0-3定義為較低滿意度，4-5定義為較高滿意度。

根據(jù)實地調(diào)查搜集到的信息，本文選取的解釋變量包括：（1）農(nóng)戶家庭特征變量（家庭規(guī)模、民族、家庭經(jīng)濟狀況、耕地面積）；（2）受訪人特征變量（年齡、性別、受教育程度）；（3）項目實施過程中獲得資金支持情況；（4）項目的參與程度（在項目決策過程中的參與程度、在社區(qū)監(jiān)控中的參與程度）；（5）項目措施實施年份。

由于被解釋變量農(nóng)戶滿意度為二元離散變量，可以采用二項Logistic模型對農(nóng)戶滿意的影響因素進行回歸分析。二項logistic回歸模型表示如下：

式中，Pi為第i個調(diào)查農(nóng)戶對項目措施滿意的概率，它是由k個解釋變量Xi構(gòu)成的對數(shù)線性模型，在模型中，農(nóng)戶對項目措施滿意的概率與不滿意的概率之比被定義為滿意發(fā)生比。對式（1）進行變換可得：

（2）式考察了其他解釋變量保持不變的情況下，Xi增加一個單位對滿意發(fā)生比的影響。模型考察的解釋變量描述性統(tǒng)計列于表3中。

3 實證結(jié)果與分析

采用極大似然法估計方法進行模型參數(shù)估計，利用stata12.0軟件分別估計農(nóng)戶對排水設施、基礎(chǔ)設施、坡改梯措施和經(jīng)果林措施滿意度的影響因素，結(jié)果列于表4中。四個回歸模型的擬合優(yōu)度檢驗表明，模型擬合在0.001水平顯著，說明各類變量對農(nóng)戶參與的四個項目措施的滿意度影響在總體上有統(tǒng)計學意義。各類變量的影響情況分析如下：

表3 解釋變量說明與描述性統(tǒng)計

（1）農(nóng)戶家庭特征變量的影響。農(nóng)戶家庭規(guī)模越大，對排水設施、基礎(chǔ)設施、坡改梯措施的滿意度越低，對經(jīng)果林措施的滿意度越高。少數(shù)民族戶對排水設施和經(jīng)果林措施的滿意度較高，而對基礎(chǔ)設施和坡改梯的滿意度較低。非貧困戶對排水設施和經(jīng)果林措施的滿意度高于貧困戶，而對基礎(chǔ)設施和坡改梯措施的滿意度低于貧困戶。但農(nóng)戶家庭規(guī)模、是否少數(shù)民族戶、是否貧困戶三個變量對排水設施、基礎(chǔ)設施、坡改梯和經(jīng)過林措施的滿意度沒有表現(xiàn)出顯著的影響。耕地面積對農(nóng)戶基礎(chǔ)設施的滿意度有顯著的正向影響，耕地面積大的農(nóng)戶對基礎(chǔ)設施越滿意。其原因可能是基礎(chǔ)設施的主要措施田間便道，耕地面積大的農(nóng)戶越能夠從田間便道中受益，其滿意度也越高。

（2）受訪人特征變量的影響。受訪人年齡對經(jīng)果林措施的滿意度有顯著的正向影響，年齡越大，滿意度越高。其原因可能是由于年輕勞動力更多從事外出務工和非農(nóng)活動，經(jīng)果林的耕種主要是年齡較大者，他們對經(jīng)果林措施的認知度更高。受訪者的教育程度和性別對四項項目措施的滿意度都沒有顯著的影響。

（3）經(jīng)費支持的影響。在水土保持項目開展過程中，世界銀行為項目實施提供了貸款，歐盟提供了一定的贈款，各地利用這些資金加上當?shù)卣涮踪Y金開展項目。部分農(nóng)戶在配合項目措施實施的過程中獲得了一些經(jīng)費支持，這些經(jīng)費支持有少部分是現(xiàn)金或者實物形式贈予農(nóng)戶（例如經(jīng)果林樹苗），大多是通過貸款形式提供給農(nóng)戶。回歸結(jié)果顯示，經(jīng)費支持對農(nóng)戶參與項目措施的滿意度都產(chǎn)生的正向影響，但是影響都不顯著。經(jīng)費支持對滿意度影響不顯著的原因在于項目實施過程中的經(jīng)費支持方式主要以貸款為主，這有別我國農(nóng)村傳統(tǒng)的項目實施經(jīng)費支持方式，農(nóng)戶更加習慣于通過贈予經(jīng)費的方式開展政府部門推動的項目。

（4）項目措施參與度的影響。農(nóng)戶項目措施參與度包括農(nóng)戶在項目實施決策中的參與度和農(nóng)戶在項目社區(qū)監(jiān)控中的參與度?；貧w結(jié)果顯示，農(nóng)戶在項目決策的參與度對排水設施、基礎(chǔ)設施、坡改梯和經(jīng)果林措施滿意度都產(chǎn)生了極顯著的正向影響。對于排水設施和基礎(chǔ)設施措施，較高決策參與度的農(nóng)戶出現(xiàn)高滿意度比較低決策參與度農(nóng)戶出現(xiàn)高滿意度的概率高出0.90以上，對坡改梯措施這一概率高出了1.53。農(nóng)戶在項目社區(qū)監(jiān)控的參與度對排水設施、基礎(chǔ)設施和坡改梯措施滿意度也產(chǎn)生了極顯著的正向影響，但是對經(jīng)果林措施滿意度的影響不顯著。其原因在于排水設施、基礎(chǔ)設施和坡改梯措施都是工程類的項目措施，農(nóng)戶參與項目監(jiān)控直接影響了項目實施的質(zhì)量和效果，較高的監(jiān)控參與意味著措施實施項目更理想，農(nóng)戶滿意度也因此更高；而經(jīng)果林措施實施過程以農(nóng)戶自身主導，項目實施監(jiān)控由農(nóng)戶自身負責，因此很少存在社區(qū)層面的監(jiān)控，因此，社區(qū)監(jiān)控參與對經(jīng)果林措施影響不顯著。

表4 項目措施滿意度影響因素的logistic回歸分析結(jié)果

（5）項目措施開始年份的影響。項目措施開始年份對四個項目措施的滿意度產(chǎn)生了一致的影響。農(nóng)戶對2008年以前開展的項目措施和2008年以后開展的項目措施滿意度都低于2008年開展的項目措施。農(nóng)戶對2008年開展的項目措施滿意度最高的可能原因是項目開始實施年份和評價年份間的時間距離對農(nóng)戶的認知有一定影響。

4 結(jié)論與建議

本文利用來自云南、貴州、湖北、重慶四個省市農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析了影響農(nóng)戶對水土保持項目措施（排水措施、基礎(chǔ)設施、坡改梯和經(jīng)果林）滿意度的因素。結(jié)果表明，農(nóng)戶對于能夠短期直接受益項目措施的滿意度高于長期間接受益的項目措施。農(nóng)戶對各類項目措施的滿意度影響最為重要的因素是農(nóng)戶在項目實施中的決策參與程度。社區(qū)監(jiān)控參與程度對由政府主導的工程類項目措施滿意度有顯著的正向影響。而農(nóng)戶家庭特征和受訪人特征對農(nóng)戶項目措施的滿意度沒有顯著的影響。農(nóng)戶對不同年份實施的項目措施的滿意度有一定差異，在項目實施3-4年進行評價，農(nóng)戶的滿意度最高。

農(nóng)戶是水土保持項目措施的實際執(zhí)行主體，他們對項目措施的滿意度一定程度上決定了項目措施的可持續(xù)性。在項目實施過程中，需要充分考慮農(nóng)戶對項目措施的滿意度，在了解農(nóng)戶對項目開展方式的意愿和滿意度的基礎(chǔ)上開展項目措施，重視項目開展的前期宣傳，加強農(nóng)戶對項目意義、方式和過程的認知，倡導“自下而上”的水土保持項目開展理念。在項目實施過程中，需要強調(diào)農(nóng)戶參與，采用參與式項目實施方式，項目實施部門需要組織全體村民或者村民代表參與項目決策和由各級部門實施的工程類項目的監(jiān)控。在為農(nóng)戶參與項目提供經(jīng)費支持時，需要考慮世行項目支持方式與中國本土方式的結(jié)合，探討最佳的經(jīng)費支持方式，提高農(nóng)戶對項目的滿意度。

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