徐一平

（作者系江蘇省經濟和信息化委員會主任）

工業(yè)是實體經濟的主體，是經濟發(fā)展的重要支柱、社會發(fā)展的重要物質基礎。黨的十八大報告指出，要“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大”。改革開放30多年來，江蘇工業(yè)實現了快速發(fā)展，工業(yè)經濟總量在全國處于領先位置。但是，面對近年來市場、土地、勞動力、資源環(huán)境等要素條件的變化，如何加快江蘇工業(yè)的轉型升級，促進江蘇由工業(yè)大省向工業(yè)強省邁進，順利實現省委十二屆四次全會提出的2020年之前率先基本實現新型工業(yè)化的奮斗目標，是江蘇工業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。必須圍繞省委、省政府“八項工程”，以《萬企升級行動計劃》為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以集約發(fā)展為引導，大力實施產業(yè)高端發(fā)展、國際化企業(yè)培育、信息化引領、技術改造提升、生產性服務業(yè)提速、綠色低碳發(fā)展等“六大行動”，不斷提升江蘇企業(yè)國際競爭力、先進制造業(yè)發(fā)展水平和江蘇制造的國際影響力，努力打造結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)新體系，為江蘇建設工業(yè)強省提供強有力的支撐。

一、以產業(yè)高端發(fā)展為導向，更加注重提高發(fā)展質量和效益

加快產業(yè)高端化發(fā)展，就是要著力轉變經濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)向高端化演進、企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、產品向高附加值方向發(fā)展，努力提高發(fā)展的質量和效益。第一是規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。把掌握核心技術作為戰(zhàn)略基點，選擇高附加值環(huán)節(jié)進行切入，力爭未來3-5年內在最有基礎、最有條件的領域率先突破一批自主核心技術。把完善產業(yè)鏈作為關鍵環(huán)節(jié)，培育形成一批規(guī)?；纳a能力，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展，形成一批有一定市場規(guī)模和經濟社會效益的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。第二是鞏固提升優(yōu)勢制造業(yè)。積極運用先進適用技術改造提升優(yōu)勢制造業(yè)，引導企業(yè)加大投入，不斷提升技術創(chuàng)新能力和裝備水平，突破核心技術和關鍵環(huán)節(jié)對產業(yè)升級的束縛，提升工業(yè)基礎保障能力。鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)向產品研發(fā)和市場拓展延伸，在完善產業(yè)鏈的同時向價值鏈的高端發(fā)展，在提升制造水平的同時不斷提高企業(yè)的盈利能力。第三是推進質量品牌建設。鼓勵企業(yè)實施質量提升戰(zhàn)略，通過應用先進質量管理方法，建立全方位的質量管理體系。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過系統(tǒng)設計品牌形象，創(chuàng)新品牌營銷模式，加強企業(yè)品牌文化建設等途徑，擴大品牌的影響力和市場競爭力。第四是推動產業(yè)集約集聚發(fā)展。加強政策引導，通過新型工業(yè)化示范基地和特色產業(yè)集群的創(chuàng)建，實現產業(yè)布局集約集聚、協(xié)調優(yōu)化發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)加強與重點優(yōu)勢企業(yè)的協(xié)作和融合，提高產業(yè)集中度和關聯度。鼓勵發(fā)展第三方服務機構，建設工業(yè)園區(qū)綜合服務平臺。第五是加快淘汰落后產能。堅決貫徹落實國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求，制訂嚴于國家的淘汰落后產能控制標準，建立完善的淘汰落后產能標準認定體系、監(jiān)督管理體系和技術服務體系，建立健全淘汰落后產能的長效機制，確保完成國家下達的工業(yè)領域淘汰落后產能目標任務。

二、以國際化企業(yè)培育為重點，更加注重提升企業(yè)國際競爭力

推進我省經濟的國際化水平，企業(yè)的國際化是核心和主體。要培育具有國際視野的管理團隊運營、面向國際資源和市場組織生產經營和研發(fā)創(chuàng)新活動的國際化企業(yè)，在更高層次對外開放，提升全省企業(yè)國際競爭力。首先是推進企業(yè)兼并重組。在項目核準、土地審批、稅收減免等方面制定具體措施，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股控股等方式，進行資產重組，壯大規(guī)模。鼓勵行業(yè)內企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，促進優(yōu)勢企業(yè)強強合作，重點支持一批骨干企業(yè)發(fā)展成為具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。其次是鼓勵企業(yè)國際化經營。鼓勵支持企業(yè)（集團）建立省外、境外生產貿易基地，創(chuàng)建國際品牌，與跨國公司在產業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網絡等方面開展合作，在更大范圍、更廣領域和更高層次整合資源，提升企業(yè)參與全球化競爭的能力。再次是提升中小企業(yè)發(fā)展水平。大力實施中小企業(yè)成長工程，提高“專精特新”和集群發(fā)展水平。實施中小企業(yè)創(chuàng)新工程，加快培育科技型中小企業(yè)，力爭到“十二五”末，中小企業(yè)科技進步貢獻率以及在全省新興產業(yè)產出中的比重超過60%。最后是打造企業(yè)競爭軟實力。認真學習借鑒知名跨國公司的發(fā)展經驗，推進企業(yè)商業(yè)模式和管理方法的創(chuàng)新。實施高端人才引進培育計劃，重點培育和引進領軍型人才。組織赴海外和國內著名高校培訓，培養(yǎng)優(yōu)秀的江蘇企業(yè)家團隊、技術帶頭人團隊和專業(yè)管理團隊。大力弘揚“三創(chuàng)三先”的江蘇精神，著力形成各具特色、凝聚力強的企業(yè)文化，大幅度提升企業(yè)競爭軟實力。

三、以“四化”同步發(fā)展為驅動，更加注重發(fā)揮信息化引領作用

促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的有效舉措。走中國特色新型工業(yè)化之路，必須充分發(fā)揮以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的融合優(yōu)勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，大力推進工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，加快推動產業(yè)轉型升級。要提高企業(yè)信息化水平。組織實施“兩化”融合“百千萬”工程，著力打造一批“智慧企業(yè)”。完善“江蘇中小企業(yè)數字云服務平臺”建設，加快創(chuàng)建“數字企業(yè)”。探索建立企業(yè)信息化評價指標，適時發(fā)布企業(yè)信息化指數。要加快發(fā)展新一代信息技術產業(yè)。以下一代通信技術、物聯網、核心電子元器件、新型顯示、移動互聯網和各種新型終端為突破口，完善優(yōu)化電子信息產業(yè)鏈，打造沿滬寧線、沿江新一代信息技術產業(yè)密集帶，將我省建設成為在國內領先、在國際具有重要影響的信息技術產業(yè)高地。要推進信息基礎設施建設和社會領域信息化。組織實施寬帶普及提速工程和沿江八市三網融合試點，推進信息基礎設施共建共享，打造“智慧城市”。統(tǒng)籌推進社區(qū)綜合管理和農村綜合信息服務平臺建設，加強重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預警和應急響應協(xié)同處置平臺建設，提升安全防控能力。要著力擴大信息消費。大力發(fā)展新一代信息終端和智能家居設備等產品，引導信息技術與文化產業(yè)相結合，著力構建從智能終端、內容分發(fā)渠道、應用軟件與數字內容服務為一體的信息產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新經營和服務模式，引導居民增加信息消費、知識消費。

四、以技術改造為突破，更加注重提升內涵式發(fā)展能力

技術改造是提升企業(yè)核心競爭力、促進工業(yè)經濟內涵式發(fā)展的重要途徑，是推動工業(yè)經濟轉型升級的主要抓手，更是江蘇工業(yè)實現由大到強的迫切需要。必須抓重大裝備升級和工藝技術改造。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術加快裝備升級改造，加快推廣應用先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備。推進柔性制造、數字制造、智能制造，改進工藝流程，提高產品精益制造水平。必須抓新增長點培育。加大對省級新增長點項目（企業(yè)）的培育，建立重大項目、重點企業(yè)綠色通道制度，創(chuàng)新開展直接融資推進活動，積極爭取國家專項資金支持，及時協(xié)調解決新增長點培育過程中的問題。必須抓重點項目實施。發(fā)揮重點項目的示范和引領作用。加快推進“百項千億”重點技改工程，組織實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點“四新”技改項目。組織實施新技術、新產品推廣應用“百千萬”工程，確保每年推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新產品。

五、以生產性服務業(yè)為支撐，更加注重強化服務業(yè)和制造業(yè)的融合互動

生產性服務業(yè)的高速發(fā)展是工業(yè)化中后期的重要特征，也是提升制造業(yè)效益水平和促進制造業(yè)高端發(fā)展的重要支撐。切實推動企業(yè)做大做強。著力扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團，培育創(chuàng)建省級、國家級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計示范企業(yè)。以現代物流、信息服務、工業(yè)設計、節(jié)能服務等為重點，加強政策扶持，建立發(fā)展一批物流示范基地和工業(yè)設計園區(qū)。切實推動工業(yè)企業(yè)主輔分離。以行業(yè)大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)為重點對象，以主輔分離、整合提升為主要內容，鼓勵制造業(yè)企業(yè)走專業(yè)化經營道路，做精做專，把企業(yè)內部的生產性服務業(yè)外部化。切實打造服務業(yè)自主品牌。積極推動生產性服務業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點培育金融、現代物流、商務服務等生產性服務業(yè)品牌；創(chuàng)建電子商務、云計算、物聯網等新興服務業(yè)品牌；著力培育軟件和服務外包等高端生產性服務業(yè)品牌，努力形成一批在全國乃至國際范圍內有影響的江蘇生產性服務業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

六、以綠色制造為抓手，更加注重保持工業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現代制造模式。大力發(fā)展綠色制造，實現清潔、安全和綠色發(fā)展，是強化生態(tài)文明建設的必然要求，也是江蘇工業(yè)實現協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在需要。大力推進節(jié)能降耗。突出冶金、建材、紡織等主要耗能行業(yè)，組織實施節(jié)能改造。以節(jié)能新產品、新技術推廣應用為載體，實施一批合同能源管理示范項目。開展能效達標對標活動，在全省樹立一批低能耗水平全國領先的節(jié)能標桿企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟。以資源減量化、廢棄物資源化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、清潔生產指標創(chuàng)先、再制造產業(yè)化等為重點，實施一批示范工程。積極推進工程機械、辦公信息設備再制造產業(yè)基地及節(jié)材代木試點工程的建設和循環(huán)經濟標準化試點工作。大力開展資源綜合利用，對粉煤灰、冶煉廢渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，造紙、印染、皮革等行業(yè)廢液，焦爐、高爐、轉爐煤氣及煉油等各種放散氣體進行回收和資源化利用。

加快推進產業(yè)轉型升級，還要強化組織推進、戰(zhàn)略謀劃和環(huán)境營造。要加強產業(yè)發(fā)展的頂層設計，認真研究工業(yè)發(fā)展重大問題，完善促進工業(yè)發(fā)展的政策措施。全面貫徹落實國家和省委、省政府支持企業(yè)發(fā)展的一系列法規(guī)政策，確保各項惠企政策落到實處。繼續(xù)完善中小企業(yè)“12318”服務體系，推進信用管理“萬企貫標、百企示范”工程。加強輿論引導和宣傳，形成支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。