南京市民族宗教事務(wù)局

南京目前有45所各類(lèi)高校，是我國(guó)高校集中度最高的城市之一。隨著我國(guó)民族地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的力度不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)入南京高校就讀。目前，南京各高校少數(shù)民族大學(xué)生的數(shù)量大約在2萬(wàn)人左右，各高校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例也逐年提高。比如，中國(guó)藥科大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生比例已達(dá)6.2%。高校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)使南京城市民族工作的對(duì)象發(fā)生了重大變化，這樣一個(gè)群體對(duì)高校民族關(guān)系的和諧乃至南京市社會(huì)和諧的影響都是不可忽視的。高校民族關(guān)系處理得當(dāng)與否，高校民族工作開(kāi)展到位與否，是對(duì)南京城市民族工作的新考驗(yàn)，更直接關(guān)系到南京的社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，關(guān)系到南京民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

一、南京高校民族工作的基本范式和鮮明特點(diǎn)

少數(shù)民族大學(xué)生大多朝氣蓬勃、思維開(kāi)闊、積極向上，能做到遵紀(jì)守法、認(rèn)真學(xué)習(xí)。由于思想文化素質(zhì)的提高，少數(shù)民族大學(xué)生的民族認(rèn)同意識(shí)、自我意識(shí)、榮辱意識(shí)更趨向深層、內(nèi)在，因而表現(xiàn)得更加敏銳、自尊，自我保護(hù)和自我完善的意向十分明確，對(duì)本民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字、宗教信仰的受尊重程度等問(wèn)題一般都很敏感，但往往思想波動(dòng)性大，容易抱成“小團(tuán)體”。一些問(wèn)題和矛盾如得不到合理有效的及時(shí)化解和引導(dǎo)，往往會(huì)促使一些少數(shù)民族學(xué)生形成跨班、跨系、跨校的非正式群體，不利于少數(shù)民族學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也可能產(chǎn)生消極影響和不良后果。少部分學(xué)生看問(wèn)題有時(shí)比較片面、思想比較偏激，自我約束、自我控制能力等方面較弱。由此，難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題與不和諧的因素，甚至引起突發(fā)事件。與此同時(shí)，近年來(lái)，南京市流動(dòng)少數(shù)民族人口呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至2011年12月底，在南京市辦理暫住證的流動(dòng)少數(shù)民族人口已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)人。這就決定了南京的高校民族工作更加具有敏感性、復(fù)雜性和共振性。因?yàn)樗趨^(qū)域、宗教信仰和民族意識(shí)等原因，少數(shù)民族群體的對(duì)外一致性較為突出，一旦遇到突發(fā)的矛盾和糾紛，集體反應(yīng)更為強(qiáng)烈。近年來(lái)，一些地區(qū)出現(xiàn)的相關(guān)重大群體性事件往往就是由某一局部、某一群體的問(wèn)題經(jīng)過(guò)共振而演變、發(fā)酵而放大的?！?·14”事件和“7·5”事件發(fā)生時(shí)，國(guó)內(nèi)個(gè)別高校也曾出現(xiàn)不明真相的民族學(xué)生聚集的事件。因此，南京高校民族關(guān)系的和諧與否，其影響范圍決不限于高校校園。

結(jié)合座談和訪談的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前，南京高校的民族關(guān)系是和諧的，南京高校民族工作的開(kāi)展是卓有成效的。南京高校民族工作的基本范式和鮮明特點(diǎn)可以從以下幾方面得到反映：

1.有效構(gòu)建了高校與政府民族工作部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

少數(shù)民族大學(xué)生群體是當(dāng)前城市民族工作的新對(duì)象，如何開(kāi)展這一特殊對(duì)象的民族工作，對(duì)高校和政府民族工作部門(mén)來(lái)說(shuō)都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。近年來(lái)，南京市政府民族工作部門(mén)和南京各高校以高度的政治敏銳性加強(qiáng)了有效的協(xié)調(diào)溝通，在全國(guó)率先構(gòu)建了地方政府與高校的合作平臺(tái)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有效推動(dòng)了高校民族工作的開(kāi)展。在相關(guān)民族政策的普及、掌握方面，政府民族工作部門(mén)為高校提供了重要的決策建議。清真飲食問(wèn)題直接涉及對(duì)民族習(xí)俗的尊重和民族學(xué)生的民族感情問(wèn)題，也是近年來(lái)南京市民族工作部門(mén)和各高校通力合作的中心內(nèi)容之一。在民族工作部門(mén)的指導(dǎo)下，南京各高校普遍開(kāi)設(shè)了清真食堂，其規(guī)范性和質(zhì)量也得到了廣大少數(shù)民族大學(xué)生的認(rèn)可。

特別是在一些突發(fā)事件的處理問(wèn)題上，高校主動(dòng)及時(shí)向政府民族工作部門(mén)通報(bào)情況，政府民族工作部門(mén)及時(shí)介入，與高校通力合作，維護(hù)了高校的穩(wěn)定與社會(huì)的和諧。

2.基本建立了高校民族工作的內(nèi)部組織體系

南京各高校普遍建立了以學(xué)校職能部門(mén)（黨委學(xué)生工作部或?qū)W生處、校團(tuán)委）主導(dǎo)、學(xué)院為主體的校院兩級(jí)民族工作的內(nèi)部組織體系。一些學(xué)校還由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而在組織上有效保證了學(xué)校民族工作有明白人去管、有責(zé)任人負(fù)責(zé)。同時(shí)，基本建立了在基層學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)組織、輔導(dǎo)員（班主任）、學(xué)生會(huì)和學(xué)生干部為骨干的民族工作隊(duì)伍，根據(jù)學(xué)校民族工作總體要求，有針對(duì)性地開(kāi)展具體工作。許多高校學(xué)生工作部設(shè)立了民族學(xué)生教育管理辦公室，配備了少數(shù)民族學(xué)生助理，學(xué)生會(huì)設(shè)立了民族事務(wù)部，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各民族文化交流活動(dòng)，各司其職，相互配合。通過(guò)建立有效的溝通平臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)校與少數(shù)民族學(xué)生之間、少數(shù)民族學(xué)生與漢族同學(xué)之間以及少數(shù)民族學(xué)生之間的聯(lián)系與交流。

3.不斷加強(qiáng)了針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系

有效的支持體系是幫助少數(shù)民族大學(xué)生盡快適應(yīng)內(nèi)地高等教育的教學(xué)水平和內(nèi)地高等教育大環(huán)境，在生活、學(xué)習(xí)等各方面盡快融入高校大集體的必備途徑。南京高校針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系包括三方面：

學(xué)習(xí)上采取有針對(duì)性的幫扶措施。一些少數(shù)民族大學(xué)生，主要是來(lái)自西藏、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱，課堂聽(tīng)課效率低，特別是在學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)課程如英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)等科目上力不從心，存在較大的困難。為幫助他們盡快融入大學(xué)生活，學(xué)校普遍開(kāi)展了形式各異的幫扶工作。許多學(xué)校為他們開(kāi)設(shè)了基礎(chǔ)課程補(bǔ)習(xí)班，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)。還有一些學(xué)校如南京航天航空大學(xué)在學(xué)生中開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)工作，原則上給每位新疆籍少數(shù)民族學(xué)生安排2-3名漢族學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)這些形式各異的幫扶措施，一定程度上解決了少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)上的大問(wèn)題。

在獎(jiǎng)、助學(xué)等資助政策上對(duì)少數(shù)民族學(xué)生有相應(yīng)的傾斜照顧。許多學(xué)校在各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)定中，少數(shù)民族學(xué)生在獲資助比例上超過(guò)了學(xué)校平均水平。部分學(xué)校還專(zhuān)門(mén)設(shè)有針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的節(jié)日慰問(wèn)金、車(chē)票補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，以緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，保障少數(shù)民族學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并健康成長(zhǎng)成才。

為清真食堂飲食提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼并實(shí)行價(jià)格雙軌制?？紤]到少數(shù)民族大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，高校普遍為清真食堂提供了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以降低價(jià)格。一些高校清真食堂還實(shí)行價(jià)格雙軌制，少數(shù)民族學(xué)生在清真食堂進(jìn)餐的價(jià)格要低于漢族學(xué)生。

二、制約南京高校民族工作的因素分析

南京高校的民族關(guān)系是和諧的，但少數(shù)民族大學(xué)生在高校的適應(yīng)情況以及各高校在民族工作方面仍然存在一些值得注意的普遍性問(wèn)題：面對(duì)越來(lái)越多的少數(shù)民族學(xué)生從民族地區(qū)進(jìn)入南京高校就讀，高校民族工作在一定程度上呈現(xiàn)出“兩個(gè)不適應(yīng)”。一些民族學(xué)生從長(zhǎng)期居住的少數(shù)民族聚集地區(qū)突然來(lái)到東部沿海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、民族習(xí)俗、宗教信仰、語(yǔ)言習(xí)慣、思維方式、教育水平等各方面都存有諸多差異，在與內(nèi)地社會(huì)融合的過(guò)程中，思想上、心理上難免會(huì)出現(xiàn)一些不適應(yīng)。高校面對(duì)這一“送上門(mén)來(lái)的民族工作”，思想認(rèn)識(shí)不到位、民族宗教知識(shí)準(zhǔn)備不足、民族宗教政策把握不準(zhǔn)的情況普遍存在，以致高校民族工作在政策指導(dǎo)上、工作措施上都存在或多或少的滯后現(xiàn)象，跟不上高校民族工作發(fā)展的需要。

1.對(duì)高校民族工作的復(fù)雜性、特殊性認(rèn)識(shí)不足，政策把握能力不強(qiáng)

對(duì)高校民族工作的重要性、影響因素的復(fù)雜性、隱蔽性，事件發(fā)生的突然性估計(jì)不足，缺乏全方位、清醒的判斷。部分高校對(duì)當(dāng)前高校民族工作面臨的新形勢(shì)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多種因素交織給高校民族工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏政治敏銳性和大局意識(shí)，對(duì)高校民族工作重視程度不夠，沒(méi)有把高校民族工作擺到應(yīng)有的位置。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校民族工作的力度強(qiáng)弱是與高校特別是高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度呈正相關(guān)的。高校對(duì)民族工作的重視程度參差不齊，個(gè)別高校的民族學(xué)生基本處于“放任自流”、無(wú)人做針對(duì)性工作的狀況，民族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等各方面都有集中意見(jiàn)。

普遍缺乏對(duì)民族宗教知識(shí)的認(rèn)知和對(duì)少數(shù)民族文化習(xí)俗的了解。一些漢族學(xué)生對(duì)少數(shù)民族的民族習(xí)俗、飲食禁忌、宗教信仰以及民族地區(qū)現(xiàn)代發(fā)展?fàn)顩r的無(wú)知容易導(dǎo)致無(wú)意間的語(yǔ)言、行為給民族學(xué)生帶來(lái)不必要的傷害。個(gè)別老師在課堂上甚至發(fā)表違背黨和國(guó)家民族宗教政策的錯(cuò)誤言論，直接傷害了少數(shù)民族學(xué)生的民族感情，容易引發(fā)矛盾。

對(duì)政策把握不準(zhǔn)確導(dǎo)致不敢于管理，也不善于管理。一些高校領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教師、輔導(dǎo)員對(duì)國(guó)家的相關(guān)民族政策和法律法規(guī)了解不夠、認(rèn)識(shí)不到位、把握不準(zhǔn)確，在教育管理中，顯得敏感度不高、依據(jù)不充足、理由不充分、說(shuō)服力不強(qiáng)，處理起來(lái)不得力。在具體問(wèn)題和突發(fā)情況面前表現(xiàn)為既不敢于管理，也不善于管理。

2.民族學(xué)生的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與畢業(yè)出路的銜接性不強(qiáng)，不能適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需要和民族學(xué)生的自身發(fā)展需求

由于民族學(xué)生尤其是來(lái)自西北民族地區(qū)和藏區(qū)的學(xué)生在英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)等課程方面與內(nèi)地學(xué)生有較大差距。因此，一些高校特別是一些理工科高校出于擔(dān)心其學(xué)習(xí)能否跟上的考慮，在招錄少數(shù)民族學(xué)生時(shí)把大部分民族學(xué)生錄取在其并不見(jiàn)長(zhǎng)的文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)。這一方面固然減輕了民族學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，但卻使民族學(xué)生將來(lái)的就業(yè)難度加大，無(wú)法適應(yīng)民族學(xué)生的自身發(fā)展需求。從政策的角度看，國(guó)家也更希望民族學(xué)生在內(nèi)地高校學(xué)到一技之長(zhǎng)，能更直接地服務(wù)于民族地區(qū)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的專(zhuān)業(yè)設(shè)置思路肯定不能適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需要，也不利于國(guó)家政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.少數(shù)民族大學(xué)生普遍存在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況，部分學(xué)生學(xué)習(xí)信心不足

學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)情況較差是民族學(xué)生群體最普遍的心病。雖然許多高校針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)上的困難采取了形式各異的幫扶措施，但目前高校中民族學(xué)生的學(xué)業(yè)困難問(wèn)題仍然非常普遍、突出，必須引起教育部門(mén)的重視。尤其是英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課，民族學(xué)生與內(nèi)地尤其是江蘇學(xué)生原來(lái)的差距過(guò)大，導(dǎo)致許多民族學(xué)生上課聽(tīng)不懂、學(xué)業(yè)跟不上。這種情況持續(xù)下去可能會(huì)進(jìn)一步影響民族學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和信心。

三、有效提升南京高校民族工作水平的路徑選擇

高校民族工作已經(jīng)成為城市民族工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)高校民族工作，不斷提升高校民族工作水平必須著眼于可靠性和現(xiàn)實(shí)性，切實(shí)探索建立有效的制度路徑。

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力打造高校民族工作的多元互動(dòng)模式

南京地區(qū)的高校有部屬、省屬和市屬之分，但民族工作是屬地化管理，這種隸屬關(guān)系和管理體制客觀上增加了高校民族工作的難度。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校民族工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制創(chuàng)新。

充分發(fā)揮政府民族工作部門(mén)的職能作用，建立高校、政府民族工作部門(mén)與教育行政部門(mén)之間的信息交流平臺(tái)和定期聯(lián)席工作磋商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理高校民族工作的相關(guān)事務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。目前，南京市政府民族工作部門(mén)和南京各高校的有效協(xié)調(diào)溝通已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。政府民族工作部門(mén)與教育行政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通對(duì)解決高校民族工作中的共性問(wèn)題和普遍性難題是必不可少的。只有高校、政府民族工作部門(mén)、教育行政部門(mén)三方互相協(xié)調(diào)、互相支持，才能真正建立起南京高校齊抓共管、多元互動(dòng)的民族工作大格局，南京高校的民族工作水平才能更上一個(gè)臺(tái)階。

高校黨委要把民族工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和每年的年度工作計(jì)劃中，定期專(zhuān)門(mén)安排民族工作的專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，分析解決學(xué)校民族工作中的新問(wèn)題。學(xué)校各部門(mén)必須形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就民族學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、管理、教育等問(wèn)題溝通協(xié)作、相互配合，共同促進(jìn)高校民族工作的有效開(kāi)展。

高校要建立健全少數(shù)民族學(xué)生工作的專(zhuān)任輔導(dǎo)員制度。選派一定數(shù)量的能力過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，對(duì)其進(jìn)行黨的民族政策、少數(shù)民族歷史文化、民族習(xí)俗、民族宗教知識(shí)等方面的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并考試合格后，擔(dān)當(dāng)少數(shù)民族大學(xué)生的專(zhuān)任輔導(dǎo)員，使之在少數(shù)民族大學(xué)生管理工作中既敢于管理，更善于管理，成為高校民族工作的中堅(jiān)力量。

2.更新思想理念，迅速構(gòu)建與民族工作相關(guān)的知識(shí)普及與系統(tǒng)學(xué)習(xí)體系

要改變一些高校從領(lǐng)導(dǎo)到教師、輔導(dǎo)員普遍存在的對(duì)高校民族工作思想認(rèn)識(shí)不到位、民族宗教知識(shí)準(zhǔn)備不足、民族宗教政策把握不準(zhǔn)的情況，必須依靠有效的知識(shí)普及與系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)水平和知識(shí)水平直接決定著高校民族工作的開(kāi)展水平。我們建議黨校培訓(xùn)開(kāi)設(shè)民族宗教問(wèn)題的相關(guān)課程，從而進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校民族工作的重要性、復(fù)雜性、敏感性的認(rèn)識(shí)和對(duì)民族宗教知識(shí)的了解水平。高校也必須開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行馬克思主義民族觀教育和民族宗教知識(shí)普及，杜絕因?yàn)闊o(wú)知而產(chǎn)生的問(wèn)題。

政府民族工作部門(mén)可以配合高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師、輔導(dǎo)員進(jìn)行民族政策的普及教育，以提高其民族政策的把握水平和處理影響民族關(guān)系問(wèn)題的能力。

高校要組織負(fù)責(zé)學(xué)生工作的教職員工學(xué)習(xí)高校民族工作與教育管理的先進(jìn)案例與方法，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作難題，提高工作水平。

同時(shí)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握高校民族工作對(duì)象的心理素質(zhì)特點(diǎn)。只有掌握了工作對(duì)象的心理素質(zhì)特點(diǎn)，才能正確對(duì)待他們的生活習(xí)俗、語(yǔ)言習(xí)慣、宗教信仰、文化特征等方面的特殊性，從而為高校民族工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.推動(dòng)各民族學(xué)生之間的文化交流，有效實(shí)現(xiàn)以“文化育人”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制

只有尊重基礎(chǔ)上的交流，才能使不同民族文化之間更好地達(dá)到交融與學(xué)習(xí)，在民族文化關(guān)系上形成“你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)你”的一體化格局。城市和諧民族關(guān)系，特別是高校和諧民族關(guān)系在文化的意義上就應(yīng)該表現(xiàn)為多元民族文化的豐富多彩和共同發(fā)展。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義文化是多民族文化的有機(jī)體，各少數(shù)民族的優(yōu)秀文化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義文化的重要組成部分。一個(gè)充滿(mǎn)活力的城市和高校必然是包含文化差異性、能顯示文化多元性的社會(huì)。

文化是一個(gè)民族鮮明的特征所在，也是民族團(tuán)結(jié)教育最容易著手之處。高校民族工作應(yīng)該充分運(yùn)用各民族豐富的文化資源，通過(guò)舉辦以民族文化宣傳為主要內(nèi)容的文化藝術(shù)節(jié)，吸引少數(shù)民族學(xué)生積極參與有針對(duì)性的文體活動(dòng)和各種志愿服務(wù)活動(dòng)，吸收漢族同學(xué)、老師參加少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝。還可以通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等豐富的載體和多元的形式建構(gòu)多彩和諧而又充滿(mǎn)文化多樣性的校園，從而可以使不同民族的學(xué)生生動(dòng)具體地感知、珍視文化多樣性的性情與品格及其體現(xiàn)的觀念和精神。

4.以人為本，繼續(xù)完善針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的支持體系

政府和學(xué)校要密切配合，切實(shí)引導(dǎo)和幫助解決民族學(xué)生的畢業(yè)出路問(wèn)題。如果大量的民族學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法充分就業(yè)，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)意味著巨額投入的損失，對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)意味著人力資本和人才資源的損失，而且更為嚴(yán)重的是，有可能使這些學(xué)生心中產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的負(fù)面理解，甚至對(duì)民族團(tuán)結(jié)造成不利影響。各級(jí)政府和學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。一方面，學(xué)校應(yīng)該盡可能在專(zhuān)業(yè)安排上考慮到他們今后就業(yè)的適應(yīng)性問(wèn)題，盡可能讓他們學(xué)習(xí)實(shí)用性較強(qiáng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)；學(xué)校也要引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，教育他們克服依賴(lài)心理，使他們真正認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分就業(yè)的基礎(chǔ)是能力的競(jìng)爭(zhēng)。要幫助少數(shù)民族大學(xué)生把握最新的就業(yè)政策，及時(shí)了解社會(huì)需求和就業(yè)信息，培養(yǎng)求職就業(yè)技巧，幫助其實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)；另一方面，政府也必須考慮實(shí)施一定的特殊政策幫助解決這一問(wèn)題。如在基層公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘中對(duì)民族學(xué)生實(shí)行定向招錄，讓部分少數(shù)民族大學(xué)生充實(shí)到民族地區(qū)的基層管理隊(duì)伍中去。

進(jìn)一步解決民族學(xué)生的實(shí)際生活問(wèn)題。尊重少數(shù)民族學(xué)生尤其是來(lái)自西北信仰伊斯蘭教的民族地區(qū)學(xué)生的飲食習(xí)慣是高校民族工作的最重要內(nèi)容之一。南京各高校都為開(kāi)設(shè)清真食堂提供了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。建議教育行政部門(mén)對(duì)各高校的清真食堂進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，保障高校清真食堂規(guī)范、高質(zhì)量地有效運(yùn)營(yíng)。高校要切實(shí)解決寒暑假不回家的少數(shù)民族大學(xué)生的在校住宿問(wèn)題。此外，建議高?？梢酝ㄟ^(guò)自身的影響聯(lián)系爭(zhēng)取社會(huì)上的公司企業(yè)設(shè)立面向少數(shù)民族學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，為少數(shù)民族大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

5.擴(kuò)大內(nèi)地民族中學(xué)招生規(guī)模，不斷探索與內(nèi)地高校之間的銜接機(jī)制

開(kāi)辦內(nèi)地民族中學(xué)的成效表現(xiàn)在兩方面：一方面，內(nèi)地民族中學(xué)的教育有效縮短了民族學(xué)生在學(xué)業(yè)水平上與內(nèi)地學(xué)生的差距，內(nèi)地民族中學(xué)學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)習(xí)上比民族地區(qū)來(lái)的學(xué)生有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其體現(xiàn)在英語(yǔ)和數(shù)學(xué)方面；另一方面，在對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)和面對(duì)矛盾、問(wèn)題的處理方面，內(nèi)地民族中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生表現(xiàn)得更為積極、理性，他們與漢族同學(xué)之間的溝通、了解更加充分。因此，建議盡可能擴(kuò)大內(nèi)地民族中學(xué)的招生規(guī)模，不斷探索建立內(nèi)高班與內(nèi)地高校之間的銜接機(jī)制。一方面，要逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的銜接，盡可能從高中階段起就縮小民族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生之間的教育水平差距；另一方面，也要逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策的銜接。這樣可以提早培養(yǎng)他們適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)和能力。

6.強(qiáng)化法治教育，塑造培育民族學(xué)生的普通公民意識(shí)

高校要進(jìn)一步在少數(shù)民族學(xué)生中開(kāi)展公民意識(shí)教育，必須通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的教育手段和始終有效的制度措施促使民族學(xué)生形成普遍的社會(huì)心理認(rèn)知：少數(shù)民族大學(xué)生不是特殊大學(xué)生，更不是特殊公民。少數(shù)民族大學(xué)生和漢族大學(xué)生一樣都是中華人民共和國(guó)的普通公民，必須共同遵守國(guó)家的法律法規(guī)。只有在這樣的一體化政治法律和國(guó)家認(rèn)同前提下，少數(shù)民族的文化、利益與發(fā)展的多元目標(biāo)才能更有效地實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有政治法律關(guān)系與民族共同體認(rèn)同的一體化，少數(shù)民族訴求的文化特質(zhì)和自身利益就失去了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政治法律基礎(chǔ)。學(xué)校要通過(guò)講座、學(xué)生手冊(cè)、座談會(huì)、班會(huì)等形式向?qū)W生開(kāi)展法紀(jì)教育，宣傳黨和國(guó)家民族政策以及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)民族學(xué)生法律面前人人平等的意識(shí)，使學(xué)生們知法、懂法、守法。