文∣褚松燕

當(dāng)年中央蘇區(qū)曾流傳一首當(dāng)?shù)厝罕姵纳礁瑁骸疤K區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”正是這種“柴米油鹽都想到、問寒問暖情意重”的做法為共產(chǎn)黨打下了堅(jiān)實(shí)的革命基礎(chǔ)。

在建立與公眾的緊密聯(lián)系上，如果說革命黨更多的是靠使命驅(qū)使的話，是使命黨，那么執(zhí)政黨則更多的要靠功能驅(qū)使，是功能黨。執(zhí)政黨應(yīng)在主張使命的同時，立足于執(zhí)政功能的發(fā)揮，通過各種渠道和方式及時掌握公眾利益的變化并予以滿足。所以，鞏固執(zhí)政黨地位，就需要執(zhí)政黨調(diào)適自身功能，將重點(diǎn)放到社會大眾利益的傾聽、分析、代表和公共利益的提取上，而實(shí)現(xiàn)這些功能，所要解決的核心問題就是強(qiáng)化與公眾的關(guān)系問題。

從過程上看，對于執(zhí)政黨來說，全方位溝通首先是信息公開，這不僅包括執(zhí)政黨自身的信息公開，而且包括執(zhí)政黨推動政府、企事業(yè)單位、社會組織的公共信息公開，在公開的基礎(chǔ)上展示廉潔公正的形象，實(shí)現(xiàn)公共利益，協(xié)調(diào)和規(guī)制利益矛盾。其次是決策適度開放，執(zhí)政黨在涉及國計(jì)民生的決策領(lǐng)域從議程設(shè)置到具體決策的做出都需要依照公眾認(rèn)可的程序多渠道傾聽、吸納社會各群體的利益表達(dá)和建議，既不可包辦代替群眾利益，也不可搞不講程序的所謂“大民主”。再者，在日常公共事務(wù)的處理中，執(zhí)政黨需要學(xué)會和善于與各種社會力量、社會組織溝通合作，而非放大社會組織、社會力量與執(zhí)政黨的競爭關(guān)系，從而引導(dǎo)公眾有序參與。

從手段上看，全方位溝通應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為從語言到行動、從傳統(tǒng)手段到現(xiàn)代手段、從官方的到非官方的、從制度性到非制度性等各種方式的融合。

另外，加強(qiáng)執(zhí)政黨與公眾的溝通，需要制度性和非制度性的雙重努力。制度性的一面是要建章立制，從黨紀(jì)黨規(guī)角度要求黨員，同時，相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)既要具有公眾導(dǎo)向的實(shí)操性，又要具有公眾的認(rèn)可度。例如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期聽取群眾意見建議，但也需要定期向群眾反饋過程和結(jié)果。非制度性的一面則需要從政治信仰和政治倫理角度倡導(dǎo)、鼓勵黨員扎根工作和生活的社會基礎(chǔ)，加強(qiáng)與公眾的交流溝通。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)政黨與公眾的溝通靠運(yùn)動的方式刮陣風(fēng)是不可取的，需要的是長期的經(jīng)營和耐心，惟有長期的和風(fēng)細(xì)雨，才能收獲潤物無聲的繁榮。（來源：《人民論壇》）