黃玲　韓宇　劉陳男

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)是開展公共生活不可或缺的載體和元素，起到了促進(jìn)公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)交往空間公共化的作用。自政務(wù)微博誕生之后，這種能真正深入群眾，關(guān)注民眾生活的問(wèn)政方式將成為政治領(lǐng)域的新潮流。本文在政務(wù)微博視角下探討提升公共管理的對(duì)策，分析政務(wù)微博參與公共管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；政務(wù)微博；公共管理

微博是最近幾年才興起的一種網(wǎng)絡(luò)新事物，具有便捷、快速、平實(shí)的特點(diǎn)，可以說(shuō)，微博是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一次交流革命。特別是在傳播熱點(diǎn)問(wèn)題與公共事件時(shí)，微博更是起到了放大公共領(lǐng)域空間，提供交流、討論機(jī)會(huì)的作用，大大方便了民主協(xié)商以及公共事務(wù)決策活動(dòng)。

一、政務(wù)微博的公共管理意義

一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)離不開有效的民意表達(dá)。西方著名政治家杰裴遜是這樣理解民意表達(dá)和言論自由的：政府的一切活動(dòng)都離不開民意，因此我們要盡量維護(hù)這種權(quán)利；要盡量聽取民意，了解民意觀點(diǎn)是否正確，從而再進(jìn)行判斷。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民眾需要充分表達(dá)自己的利益訴求，而民眾要將自己的利益訴求有效表達(dá)出來(lái)，首先就要有一個(gè)表達(dá)的平臺(tái)，微博就是不錯(cuò)的選擇。在政務(wù)微博治理背景下，民眾與政府能更為便捷、有效、公平的進(jìn)行溝通和交流。有了政務(wù)微博之后，民眾和政府能直接對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行討論。而政府也可利用微博來(lái)了解民意，并及時(shí)地做出回應(yīng)。政務(wù)微博使得政府和民眾能擺脫空間和時(shí)間的束縛，不但提高了工作效率（比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投票，信訪舉報(bào)等等），同時(shí)還拉近了民眾和政府之間的關(guān)系。

二、運(yùn)用政務(wù)微博參與公共管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）政務(wù)微博形式化嚴(yán)重

當(dāng)前國(guó)內(nèi)使用微博的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4億多，當(dāng)中使用政務(wù)微博的人數(shù)便達(dá)到了8869萬(wàn)之多，諸多的政府或官員都通過(guò)微博來(lái)和廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，切切實(shí)實(shí)的做到了知曉民意、了解民情，并且在這一基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)的政策進(jìn)行制定以及改善，從而使得政務(wù)微博所具有的“微自政務(wù)，博向民生”的功效得以成功的發(fā)揮出來(lái)?？墒牵?dāng)前依舊有諸多的政務(wù)微博僅僅只是流于形式，很多領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槊つ康母L(fēng)或是迫于輿論方面的壓力，而開設(shè)了政務(wù)微博，可是微博里面的內(nèi)容卻沒(méi)有及時(shí)更新，即便是更新的內(nèi)容也是毫無(wú)意義或是意義不大的。

（二）政務(wù)微博不完全代表民意

并不是每個(gè)政務(wù)微博均可以實(shí)現(xiàn)全民參與的，所以在微博這一平臺(tái)基礎(chǔ)上所表達(dá)的意愿并不能夠完全、真正的反映出人民的意愿。2010年國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為34.3%，而由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也就導(dǎo)致網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了失衡的現(xiàn)象。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)而言，城市網(wǎng)民所占的比例達(dá)到了72.7%；針對(duì)學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，接受過(guò)高中及以上教育的網(wǎng)民占到了58.8%；針對(duì)年齡結(jié)構(gòu)而言，低于30歲的網(wǎng)民占到了58.2%。所以，政府機(jī)構(gòu)或是官員完全相信通過(guò)政務(wù)微博所獲得的信息以及數(shù)據(jù)的話，是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ诤芏嗲闆r下，我們應(yīng)該首先弄清楚參與互動(dòng)活動(dòng)的群體意見是不是就是當(dāng)事群體所達(dá)成的一致愿景，再做出正確的判斷。

（三）配套制度亟待完善

除此之外，相關(guān)的制度規(guī)范還不是很健全，直至目前為止政務(wù)微博還未構(gòu)建起良好的信息監(jiān)管制度。這就導(dǎo)致所有的團(tuán)體或是個(gè)人均能夠在微博中發(fā)表自身的政治見解，而在這些見解之中必然會(huì)存在理性以及非理性的言論，如此就會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息方面的可信度以及客觀性造成一定的影響。那些虛假或是不正確的信息便有可能對(duì)國(guó)家、人民的利益造成危害，所以我們應(yīng)該盡快構(gòu)建起完善的法律、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、以及問(wèn)責(zé)方面的機(jī)制。

三、運(yùn)用政務(wù)微博完善公共管理的對(duì)策

（一）拓寬公共價(jià)值服務(wù)空間

微博互動(dòng)時(shí)我們可明顯發(fā)現(xiàn)有變化的不僅僅只是微博內(nèi)容，同時(shí)還有國(guó)家政府部門的服務(wù)理念與思想。在實(shí)際工作中，政府及官員應(yīng)將執(zhí)政為民的思想與理念滲透在政務(wù)微博中，始終貫徹人民利益為先的價(jià)值觀念，結(jié)合當(dāng)下實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建完善成熟的各項(xiàng)機(jī)制，從而進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政能力。政務(wù)微博不能僅僅只是注重表面功夫，更重要的是深入基層，了解民眾的實(shí)際需求，幫助民眾解除后顧之憂，保障民眾的切身利益，確保政府工作得以順利展開。國(guó)家政府部門要充分利用微博，借助新興媒體的力量開展實(shí)際工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)的管理，進(jìn)而帶動(dòng)民主政治快速發(fā)展起來(lái)，提高自身執(zhí)政能力。

（二）有效提升政務(wù)微博公信力

網(wǎng)絡(luò)中謾罵與攻擊的語(yǔ)言隨處可見，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自身不滿，更甚者還借此散布謠言。微博中這樣的一些信息，嚴(yán)重影響到政府部門的管理工作。只有當(dāng)廣大民眾對(duì)政務(wù)微博的信賴度有所提高，政務(wù)微博才能夠發(fā)揮實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。那么怎樣才能有效提升政務(wù)微博的公信力？正所謂“責(zé)任造就政府公信力”， 政府只有履行職能，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，打造廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，才能增強(qiáng)公信力。政府部門要充分運(yùn)用微博，將真實(shí)的政務(wù)信息對(duì)外公開，讓廣大民眾了解實(shí)際情況，避免做出錯(cuò)誤判斷。此外，還要對(duì)微博輿情加大考察力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，進(jìn)而提高政府公信力。

（三）改善政務(wù)微博溝通形式

現(xiàn)階段看來(lái)，國(guó)家政府部門在微博應(yīng)用方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，但凡政務(wù)微博正式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的認(rèn)證，則意味著這些微博能夠代表政府官員與領(lǐng)導(dǎo)的形象，對(duì)外發(fā)布信息、與廣大民眾互動(dòng)時(shí)尤其要注重遣詞用句，注意時(shí)刻維護(hù)政府的良好形象。少數(shù)政務(wù)微博不注重語(yǔ)言技巧，說(shuō)教式的話語(yǔ)很難讓人接受，長(zhǎng)期以往必定會(huì)對(duì)政務(wù)微博產(chǎn)生一定影響，很難達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)于網(wǎng)民而言，大多都喜歡傾聽、使用幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言，國(guó)家政府部門對(duì)外發(fā)布信息時(shí)一方面要避免說(shuō)假話、套話、官話，另一方面也可以使用一些更為親民、幽默的“網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)”，如此一來(lái)才能得到民眾的支持和共鳴。目前，大多數(shù)政務(wù)微博的形式較為新穎，主要以“微訪談”、微博直播等形式和廣大民眾進(jìn)行交流，與此同時(shí)，還可通過(guò)菜品推薦、“淘寶體”或者是“凡客體”對(duì)外公告吸引廣大民眾的目光。

四、結(jié)論

總而言之，微博與公共生活息息相關(guān)，日常生活中不可或缺，微博問(wèn)政有助于改善本國(guó)政治生態(tài)，也在考驗(yàn)著政府部門及官員的公共管理能力。為了應(yīng)對(duì)政務(wù)微博形式化、不完全代表民意、配套制度不健全等問(wèn)題，本文認(rèn)為政府公共部門應(yīng)該積極運(yùn)用政務(wù)微博拓寬公共價(jià)值服務(wù)空間，有效提升政務(wù)微博公信力，改善政務(wù)微博溝通形式，最終實(shí)現(xiàn)完善和強(qiáng)化公共管理，提升執(zhí)政能力的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔坤杰.政務(wù)微博如何有效與民互動(dòng)[J].時(shí)代報(bào)告（下半月）.2012（9）：24.

[2]汪大海，劉金發(fā).轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共行政市場(chǎng)價(jià)值和公共價(jià)值的整合[J].中國(guó)行政管理.2011（11）：56-58.

[3]羅珊珊.“微博時(shí)代”政府信息公開的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避探究[J].大觀周刊.2012（32）：14-16.

[4]尹文嘉.公共價(jià)值管理理論及其民主意蘊(yùn)[J].學(xué)術(shù)論壇.2009（10）：45.

[5]楊樹林.微博對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的影響[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào).2012（3）：25-26.