王帥　熊鷹　顧瀟潔

【摘 要】由于資源豐富，化工原料齊全等優(yōu)勢條件，宜都市逐漸形成了以化工產業(yè)為支柱的產業(yè)結構。在新型工業(yè)化的道路的背景下，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，綠色發(fā)展的體制機制將進一步完善，加上資源優(yōu)勢的逐漸消失，化工產業(yè)的轉型升級也被提上日程。本文通過對宜都化工產業(yè)進行現狀分析，實施產業(yè)轉型的原因分析，對宜都化工產業(yè)進一步轉型發(fā)展提出可行的建議和措施。

【關鍵詞】新型工業(yè)化 ； 宜都 ； 化工產業(yè) ； 產業(yè)轉型

一、宜都化工產業(yè)現狀分析

（—）工業(yè)經濟基本情況

宜都市市工業(yè)基礎雄厚，產業(yè)配套齊全，現已初步形成了精細化工、生物醫(yī)藥、新型建材、電子及電子材料、裝備制造、紡織、食品加工、能源八大支柱產業(yè)。

（二）產業(yè)背景的形成

（1）礦產資源豐富：全市礦產資源20余種，開發(fā)價值較大的主要有石灰石、重晶石、粘土、白云石、大理石、砂石、煤、鐵等。其中尤以石灰石、粘土礦蘊藏量最大，品位高，占宜昌市域儲量的比例為65.3%和84.3%。據詳勘資料表明，水泥用石灰石的儲量和品位在宜昌市居第一位，在全省僅次于黃石。

（2）建設條件優(yōu)良：宜都市北起紅花套南至高壩洲、陸城、枝城沿長江一線長達40公里，水、電、交通、自然資源等配置及組合條件良好，是落實國家宏觀經濟發(fā)展布局中“以沿重要水陸交通干線地區(qū)為重點，積極培養(yǎng)新的經濟增長點和經濟帶”的理想區(qū)域。宜都市域沿江地區(qū)可供大型工業(yè)用地面積有9大塊，達115平方公里左右。這些大片崗地均屬長江二、三級階地，切割程度較淺，地勢平坦。特別是陸城至枝城一線是二級階地，面臨長江，岸線穩(wěn)定，建港條件良好，工程及水文地質條件優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展用地寬裕，符合國家土地利用政策，少占良田。且緊靠長江、清江，取水方便，水量充足，這些有利化工業(yè)項目布局。

（3）電力及燃氣供給充沛：宜都市工業(yè)園區(qū)緊鄰全國重要的水電中心，緊鄰三峽、葛洲壩、隔河巖 、高壩洲等水電站組成的三峽能源中心，最遠距離與宜都市陸城相距不足50公里，該地區(qū)總裝機2236.7萬千瓦，加上本市現已形成的漁洋河梯級開發(fā)近6萬千瓦裝機容量的小水電群體，使宜都市能源既有自身的水電網支撐，又有國家大電網的保障，顯示出特有的水電能源基礎。隨著國家川氣出川項目的建設，目前，由四川送往武漢的天然氣管道經我市紅花套鎮(zhèn)穿越長江，主管道離中心城區(qū)陸城僅12公里，從主管道接到陸城至枝城的天然氣項目已在我市實施，我市工業(yè)園區(qū)燃料也將逐步用天然氣取代傳統(tǒng)燃料。

（4）便捷的交通優(yōu)勢。陸路：境內有宜黃高速公路，滬蓉高速公路、江南快速干線、318國道與全國公路網相接。鐵路：境內有焦柳鐵路經枝城大橋與全國鐵路相接。水路：長江黃金水道在境內有46KM運程；枝城港與焦柳鐵路相連，成為長江上四大水鐵聯運港之一。航空：距宜都境內25KM有宜昌三峽國際機場，與全國航空網相接。

（5）開明高效的政務服務和基礎環(huán)境：現設立有20多個職能部門組成的“一站式”辦公窗口的行政服務中心，共可辦理近200項審批服務業(yè)務，絕大多數業(yè)務實行了即時辦理，限時辦結，大大提高了辦事效率 。政府每年投資3000萬元投入道路、供水、供電、供氣、排水、通訊等管網建設，創(chuàng)業(yè)園基礎設施日趨完善。

（三）宜都化工產業(yè)轉型的初步成果

（1）源消耗顯著下降，環(huán)境污染治理力度加。2011年規(guī)模工業(yè)全年能源消費總量 178.34萬噸標準煤，其中：煤炭消費量295.14萬噸，汽油277.3噸，天然氣1521.32萬立方米，用電344574.48萬千瓦時。規(guī)模工業(yè)產值單耗0.37噸標準煤/萬元，下降32.6%。環(huán)境污染治理2011年投資總額46149萬元，工業(yè)廢水排放達標率100%，工業(yè)煙塵排放達標率100%。建成區(qū)綠化覆蓋面積931公頃，園林綠化面積846公頃。污染物減排目標全面實現。獲得“湖北省環(huán)保目標責任制考核優(yōu)勝單位”。

（2）2011化工企業(yè)科技投入產出增加，高新技術企業(yè)增加。

我市現有高新技術企業(yè)14家（湖北楚星化工股份有限公司、中船重工中南裝備有限公司、湖北大江化工集團有限公司等）。2010年，高新技術產業(yè)產值達到134.05億元。

我市現有高新技術企業(yè)14家（湖北楚星化工股份有限公司、中船重工中南裝備有限公司、湖北大江化工集團有限公司等）。2010年，高新技術產業(yè)產值達到134.05億元。

（3）興建了生態(tài)工業(yè)園：宜都興發(fā)化工有限公司建設的宜都興發(fā)生態(tài)工業(yè)園總規(guī)劃面積3000畝，其中一期占地1500畝。園區(qū)規(guī)劃建設20萬噸/年濕法酸精制配套30萬噸/年精細磷酸鹽、50萬噸/年飼料鈣、60萬噸/年磷銨、3×80萬噸/年硫酸、3×30萬噸/年磷酸、 400萬噸/年選礦、30萬噸/年合成氨、30萬噸/年純堿、4萬噸/年氟鹽、30萬噸/年過磷酸鈣和磷石膏綜合利用等化工生產裝置及配套的公用工程及輔助生產設施。

二、進一步產業(yè)轉型的原因分析

（一）宏觀政策背景：十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期.傳統(tǒng)工業(yè)化道路雖然使我國工業(yè)得到了快速發(fā)展，但卻付出了超常的代價。在新的歷史時期，傳統(tǒng)工業(yè)化道路很難再培養(yǎng)出新的競爭優(yōu)勢。如果繼續(xù)沿著這條路走下去，我們原有的競爭優(yōu)勢可能會逐步喪失，所以必須走一條新型工業(yè)化道路。

（二）地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略：市政府十二五規(guī)劃的內容之一：宜都市委市政府將將“致力于調結構促轉型，保持經濟快速發(fā)展”作為十二五規(guī)劃的重中之重。

（三）化工產業(yè)的發(fā)展帶來的問題日益嚴重

（1）環(huán)境污染嚴重，生態(tài)惡化：流經城市的河段受到嚴重污染，大量湖泊出現富營養(yǎng)化，農村人口飲用不合格的水?？諝鈬乐匚廴?酸雨面積擴大；城市垃圾增多；工業(yè)危險物處置率低等；生態(tài)環(huán)境惡化：沙化土地面積 增加；森林數量增長，質量下降，天然林不足；流域生態(tài)功能嚴重失調；地下水超采嚴重等。

（2）能源資源短缺對工業(yè)轉型升級提出了緊迫要求：由于長期粗放式發(fā)展，我國工業(yè)能源資源消耗強度大，能源消耗和二氧化硫排放量分別占全社會能源消耗、二氧化硫排放總量的70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%-20%；礦產資源對外依存度不斷提高，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇，對加快轉變工業(yè)發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。

（四）化工產業(yè)本身的產業(yè)局限性

（1）由于過度依靠資源的消耗，不少企業(yè)放松了技術創(chuàng)新、產品升級和提高勞動生產率的努力，造成原材料、燃料資源的高度緊張。其結果就是，貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費的粗放增長。

（2）增加解決就業(yè)問題的難度。 重化工業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力很差，重工業(yè)部門每億元投資提供0.5萬個就業(yè)機會，只及輕工業(yè)的三分之一；在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長1個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在"重化工業(yè)階段"，則降為70萬人。

（3）阻礙服務業(yè)的發(fā)展。 由于高附加值的服務業(yè)和制造業(yè)中的服務性業(yè)務發(fā)展不足，我們只能給外國企業(yè)"賣硬苦力"。結果是，我們消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負著"傾銷"的惡名，可是利潤的大頭卻不在自己手里。

（五）城鎮(zhèn)化進程和居民消費結構升級為工業(yè)轉型升級提供了廣闊空間。城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力所在，巨大的消費潛力將轉化為經濟持續(xù)發(fā)展的強大動力?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，內需主導、消費驅動、惠及民生的一系列政策措施將進一步引導居民消費預期，推動居民消費結構持續(xù)優(yōu)化升級，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

三、進一步促進宜都化工產業(yè)轉型發(fā)展的建議和措施

（—）項目管理要規(guī)范有序：一是規(guī)范項目審批，切實履行環(huán)保第一審批權。對不符合國家產業(yè)政策、選址不當、污染嚴重的項目堅決不批，嚴格控制污染增量。二是健全建設項目環(huán)保審批公眾參與機制。為切實維護群眾環(huán)境權益，避免因選址不當而引起環(huán)境糾紛，真正把新建項目污染排放對民眾的影響降低到最小程度。

（二）加強能源資源節(jié)約和環(huán)境生態(tài)管理工作：一是發(fā)展循環(huán)經濟，以最小的資源環(huán)境代價實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展模式。以“資源—產品—廢物—再生資源”的物質循環(huán)流動為特征，突出表現為“三低一高”，即低投入、低消耗、低排放、高效率，從生態(tài)環(huán)境角度改變宜都市產業(yè)系統(tǒng)，使資源得到充分利用，最大限度地減少廢棄物排放。 二是不斷加強生態(tài)建設： 繼續(xù)加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作；配合開展村莊環(huán)境整治工作，對禽畜養(yǎng)殖廢水污染、農村生活垃圾污染等治理提出了明確要求，部分村莊實行集中收集處理，開展農村生態(tài)環(huán)境保護專題調研。

（三）不斷壯大產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈條；打造現代工業(yè)園區(qū)

（1）著力實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)實施技術改造和產品研發(fā)，引進新裝備，研發(fā)新產品，促進產品向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。引導中小企業(yè)搞好協作配套，不斷發(fā)展壯大。 完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導民間資本圍繞優(yōu)勢資源、重點產業(yè)、骨干企業(yè)進行產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈條。

（2）進一步打造現代工業(yè)園區(qū)：完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加快編制低碳工業(yè)園等專項規(guī)劃。完善基礎設施和功能配套，全面提升園區(qū)集聚力、競爭力。鼓勵社會資本到園區(qū)建設標準廠房，為中小企業(yè)落地搭建平臺，支持山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到園區(qū)興辦項目。

（四）以信息化帶動工業(yè)化，促進化工產業(yè)轉型升級

使信息技術與傳統(tǒng)的工業(yè)技術融合， 形成先進工業(yè)技術。引進和使用以工業(yè)軟件為代表的工業(yè)軟裝備。用工業(yè)信息化變革企業(yè)業(yè)務模式。網絡化帶來了全球24 小時不間斷式協同生產作業(yè)，虛擬化帶來的3D 虛擬產品研討。用信息化創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)業(yè)務形態(tài)。如協同供應鏈平臺以客戶為中心， 以訂單為紐帶， 利用網絡資源不受地域時空限制， 使管理扁平化、信息共享化。用信息化創(chuàng)新企業(yè)協作模式。通過全球協作平臺， 實現技術、系統(tǒng)、過程、人員與信息全面集成。

（五）發(fā)展科技事業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，提升軟環(huán)境：一是加強人才科技工作。圍繞產業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新，制定高管人才、高技能人才引進開發(fā)優(yōu)惠政策，建立科學的人才培養(yǎng)、評價、考核和激勵機制。二是增強自主創(chuàng)新能力。完善鼓勵技術創(chuàng)新、成果轉化的政策體系和激勵機制，促進創(chuàng)新要素集聚，以創(chuàng)新主導轉型，以創(chuàng)新驅動升級。支持企業(yè)組建技術研發(fā)中心，發(fā)展具有自主知識產權的技術、產品，切實增強化工企業(yè)核心競爭力。引導企業(yè)實施產學研聯合，加強創(chuàng)新體系建設，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)通過購買專利、技術入股等形式引進科研成果，嫁接改造傳統(tǒng)化工產品，增強主導產品科技含量。

（六）強化融資戰(zhàn)略破解企業(yè)融資難題，擴大招商引資

（1）強化融資戰(zhàn)略：構建“三個平臺”：一是構建融資平臺。公司作為政府授權法人，承擔城市基礎設施和企業(yè)貸款的統(tǒng)貸統(tǒng)還，從而把政府信用最終轉化成了企業(yè)信用和市場信用，使公司具備了對外融資、承貸、經營、還貸的主體資格和開發(fā)性金融所需要的政府指定借款人條件，二是建立企業(yè)擔保平臺。選定一部分公司為中小企業(yè)貸款擔保人，同時健全了各項制度，明確操作程序，全程監(jiān)督貸款的投放，從而消除了開發(fā)銀行在縣域企業(yè)信貸投入上的顧慮，為防范貸款風險構建了屏障，為銀企雙方長期合作，互利互惠奠定了良好基礎。三是構建企業(yè)信用平臺。 從生產經營、日常管理、合同履約等方面對企業(yè)進行信用評價，對不同信用等級的企業(yè)，市政府在政策、開發(fā)銀行在資金方面分別給以不同的待遇，按信用等級的高低確定貸款額度及發(fā)放先后，有力地促進全市企業(yè)的發(fā)展。

（2）擴大招商引資：一是提升招商引資實效。堅持把資源利用率、投入產出率、稅收貢獻率和環(huán)境影響程度作為衡量招商引資成效的重要標準。深度挖掘投資強度高、科技含量高、產業(yè)附加值高、產業(yè)關聯度高、資源能耗低的優(yōu)質項目。重點瞄準科技創(chuàng)新企業(yè)，突出主導產業(yè)高端領域、新興產業(yè)關鍵項目 。二是強化項目謀劃爭取。順應國家積極的財政政策，圍繞自主創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能環(huán)保、農田水利、改善民生等國家重點支持領域，做深做細項目前期工作，加大項目對接和爭取力度，力爭有更多項目進入國家和省投資計劃。

（七）農業(yè)、第三產業(yè)與化工產業(yè)協調發(fā)展，彌補化工產業(yè)的產業(yè)局限性

（1）加快發(fā)展第三產業(yè)，努力擴大消費需求：一是突破性發(fā)展現代物流業(yè)，制定扶持物流業(yè)發(fā)展政策，加快物流基礎設施建設，完善物流集散和服務功能。二是加快發(fā)展新型服務業(yè)。穩(wěn)步推進旅游業(yè)深度開發(fā)，加快景點景區(qū)、賓館飯店的改造提升和開發(fā)建設，延伸旅游產業(yè)鏈條。大力發(fā)展金融保險、信息、中介等生產性服務業(yè)。規(guī)范和發(fā)展會計、律師、評估、咨詢等行業(yè)，拓展和創(chuàng)新工業(yè)設計、工程設計、創(chuàng)意設計等行業(yè)。三是努力擴大城鄉(xiāng)消費。積極培育和發(fā)展新的消費熱點。全面改造提升商貿、餐飲業(yè)，引進知名商貿連鎖企業(yè)落戶，積極推動傳統(tǒng)商貿向連鎖品牌、多種業(yè)態(tài)的高端方向發(fā)展。健全綜合便民服務體系，支持商貿企業(yè)開拓農村市場，努力擴大社會消費需求。

（2）以農民增收為核心，加快發(fā)展現代農業(yè)：一是大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，大力推進農業(yè)標準化生產，建設農產品質量檢測中心，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品。加大農業(yè)招商引資力度， 組建農業(yè)產業(yè)協會，提高農民組織化程度。規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社， 加強農業(yè)品牌深度開發(fā) 。加大宜紅茶品牌宣傳和培育力度，抓好國家地理標志保護產品證明商標的使用和管理。著力推進農超對接、產銷對接，暢通農產品銷售渠道。二是加快農村基礎設施建設。扎實抓好全國小農水重點縣市項目建設，建立完善農村公用設施、農業(yè)基礎設施管護機制，提高設施管護利用水平。三是不斷健全農業(yè)服務體系。認真落實中央及省委1號文件精神，加大科技興農力度。健全農業(yè)科技推廣服務體系，加快農業(yè)科技示范園建設，實施好農技推廣體系改革與建設示范縣項目。建立健全農村土地流轉市場，探索多元化土地流轉機制。四是加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。搶抓全省城鄉(xiāng)一體化試點機遇，加大對鎮(zhèn)域經濟扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，著力打造一批經濟強鎮(zhèn)。

參考文獻：

[1] 《Competitive Strategy》Michael Eugene Porter

[2]《2012年宜都市政府工作報告》，中國化工網，2012.

[3]《宜都市第十二個五年規(guī)劃》

[4]宜都政府網 http：//www.yidu.gov.cn

[5] 國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）的通知