棗莊市公安消防支隊 張永澤

公安消防部隊的內(nèi)部管理工作隨著我國經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，對于公安消防部隊的財務(wù)管理工作的質(zhì)量及水平的重視程度也日益加深。因此如何更好的提升公安消防部隊的財務(wù)管理工作質(zhì)量，就成為了內(nèi)部管理工作的重要研究課題。財務(wù)管理工作水平的提升也是提升公安消防部門社會服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)和保障。

一、公安消防部隊財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

公安消防部隊的財務(wù)管理工作由于種種歷史原因的影響，在管理過程中存在著許多現(xiàn)實問題和相關(guān)財務(wù)風(fēng)險。在財務(wù)管理風(fēng)險的成因分析中，大致來說可以分為外在原因以及內(nèi)在原因兩個部分。

(一)缺乏科學(xué)正確的財務(wù)風(fēng)險意識

公安消防部隊不同于一般企事業(yè)單位，其社會公益性、公共服務(wù)性以及國家扶持的資金財政政策等方面的特點往往會讓管理者、領(lǐng)導(dǎo)者忽視了對資金在使用、管理等方面的重視程度，對于何種資金獲取方式合法、何種資金使用方式有效、財務(wù)管理工作存在哪些需要重視的伴隨性風(fēng)險等不甚明了或者關(guān)注興趣不大，這種風(fēng)險意識淡薄的情況就為財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生埋下極大隱患。

(二)權(quán)責(zé)劃分缺乏明確性

公安消防部隊內(nèi)部存在著許許多多的部門和組織，各部門與組織之間具有相對獨立的工作內(nèi)容及工作程序，然而各組織與部門在財務(wù)管理工作的目標確定上缺乏統(tǒng)一，同時又缺乏足夠的溝通協(xié)調(diào)，各部門對于財務(wù)管理工作的重視程度也普遍較低，各行其是的情形比比皆是。因此財務(wù)管理部門也無法及時了解投資回報率情況、各部門的財務(wù)管理工作情況，更加無法準確及時的進行財務(wù)管理工作績效考核。最終導(dǎo)致單位預(yù)算執(zhí)行效率不高、資金使用不夠規(guī)范合理最終引發(fā)不必要的財務(wù)風(fēng)險。

(三)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系不夠清晰明了

公安消防部隊的活動經(jīng)費以及其他方面的資金來源渠道較為多樣化。有撥款、籌資、補助等等形式。因此公安消防部隊在上級與下級之間、部隊與地方之間都存在著許許多多的財務(wù)關(guān)系線索，但是這些線索又不夠清晰明了，從而造成了單位在具體資金的分配方面、具體項目的經(jīng)費使用上面以及各種與資金有關(guān)的申報審批上面存在許多權(quán)限與職責(zé)混亂的問題，綜合交錯的財務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常造成預(yù)算執(zhí)行偏離既定目標，費用收支進度緩慢、各種違法違規(guī)的經(jīng)濟活動屢屢發(fā)生。從而給公安消防部隊的經(jīng)費使用、管理工作帶來極大的安全隱患，從而引發(fā)許多大大小小的財務(wù)管理風(fēng)險。

(四)缺乏財務(wù)決策的科學(xué)性與合理性

雖然我國對公安消防部隊的財務(wù)決策工作做出過明確的規(guī)定與致使，凡是對于大型工程建設(shè)類投資、大宗物資的申請與采購、數(shù)額較大的各種經(jīng)費及支出等都要通過民主集中的研究討論分析，在經(jīng)過反復(fù)論證此次經(jīng)濟適用科學(xué)合理之后才能予以執(zhí)行。

二、加強公安消防部門財務(wù)管理工作水平的建議

加強公安消防部隊的財務(wù)管理工作水平，就必須針對上述提及的各種引起風(fēng)險的因素進行措施研究，同時還要根據(jù)公安消防部隊的具體工作情況、財務(wù)管理特點以及財務(wù)活動特點等進行綜合分析與討論。

(一)加強監(jiān)督約束機制建設(shè)

監(jiān)督與約束機制建設(shè)是有效提升財務(wù)管理工作質(zhì)量的外在手段。對于公安消防部隊而言，加強監(jiān)督約束機制建設(shè)尤為重要。在具體機制建設(shè)過程中，必須進行內(nèi)部控制制度建設(shè)，要將組織內(nèi)部的各個部門、管理者以及具體工作人員都納入監(jiān)督制約的網(wǎng)絡(luò)當中來。首先，對于經(jīng)濟活動工作，必須堅持事前申報與獲批、事中遵照執(zhí)行與跟蹤檢查、事后分析討論尋找問題與改進措施。對于部隊財務(wù)管理工作人員，必須堅決執(zhí)行不相容崗位制度，嚴格區(qū)分會計人員、出納人員、稽核人員、保管人員以及記錄人員的崗位與權(quán)責(zé)，并增加相互監(jiān)督與約束的職責(zé)內(nèi)容。然后要推行定期或不定期審核制度，對一定時期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及其他內(nèi)容的經(jīng)濟活動再次進行統(tǒng)一審核與研究，及時發(fā)現(xiàn)過去處理不當或新問題，并提出整改意見。同時要加強各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理工作責(zé)任落實，將財務(wù)管理工作監(jiān)管作為工作績效考核的重要內(nèi)容，常抓不懈。

(二)加強配合與協(xié)調(diào)

配合協(xié)調(diào)是提升公安消防部隊財務(wù)管理工作質(zhì)量的另一個重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)配合就是讓各組織、部門、人員工作認真履行自身的權(quán)利與義務(wù)實現(xiàn)部門、人員之間的有機聯(lián)動。所以要加強協(xié)調(diào)配合，首先就要將財務(wù)管理工作具體內(nèi)容細分到每一個工作崗位上面去，并且根據(jù)財務(wù)管理工作的具體要求以及各組織、部門的具體情況進行權(quán)限、職責(zé)的有效劃分，頒布符合財務(wù)管理工作要求的考核標準、工作流程以及操作規(guī)范等。實現(xiàn)財務(wù)管理工作的精細化以及分散化，形成權(quán)力、責(zé)任、利益的三方有機結(jié)合。每一個工作環(huán)節(jié)都要切實貫徹事前分析、事中檢查、事后評價的原則。與此同時，還要加強內(nèi)部各組織人員的思想道德建設(shè)工作力度，樹立財務(wù)管理人人有責(zé)的單位主人翁意識，從個人精神刺激與物質(zhì)刺激兩個方面激發(fā)工作人員的工作熱情，提升溝通協(xié)調(diào)效率，遏制違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

(四)加強風(fēng)險與形式的判斷能力及水平

任何經(jīng)濟活動都伴隨著與之相對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)管理工作質(zhì)量的高低也取決于對各類型財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)急能力與防范能力。科學(xué)判斷當前發(fā)展形式，有效預(yù)測財務(wù)風(fēng)險的規(guī)模、類型和發(fā)生幾率是現(xiàn)代財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。在合理判斷形勢以及風(fēng)險的工作中，首先要在單位內(nèi)部樹立全面財務(wù)風(fēng)險意識，其次是要認真分析當前財務(wù)工作具體情況、未來發(fā)展趨勢以及當前財務(wù)管理工作中存在的優(yōu)點與問題。再次是要分析可能引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的一系列因素，并分清哪些是確定因素，哪些是變化中的因素。然后根據(jù)風(fēng)險類型以及單位的具體承受能力進行財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，并形成類型財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略以及具體操作方式、流程。這樣才能夠居安思危，防患于未然。將財務(wù)管理工作水平進一步提升，將財務(wù)風(fēng)險發(fā)生幾率進一步降低。

[1]羅英.淺析公安消防部隊如何防范財務(wù)管理風(fēng)險[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2012.5

[2]王偉.關(guān)于加強公安消防部隊財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的思考[J].會計之友.2011.5