熊華軍　丁艷

摘 要：當前美國專業(yè)組織的使命是促進大學教師專業(yè)化成長。為了實現(xiàn)這個使命，專業(yè)組織努力地捍衛(wèi)學術(shù)自由的傳統(tǒng)，積極地應對來自現(xiàn)實的危機和挑戰(zhàn)并找到解決之道，科學地制定未來發(fā)展藍圖。在此過程中，專業(yè)組織通過制定規(guī)則的抽象行為和采取溝通、監(jiān)督、研究、傳播、施壓等具體行為達到上述目標。

關(guān)鍵詞：美國大學；大學教師專業(yè)化成長；專業(yè)組織使命

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1610（2013）05-0082-05

專業(yè)組織（professional organization）指由具有共同專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神的專業(yè)人員組成自我管理的組織。[1]專業(yè)化就是將權(quán)力從當選的行政官員手里轉(zhuǎn)交給專業(yè)組織。[2]諸如學會（society）、協(xié)會（association）、聯(lián)盟（federation）、委員會（council）等專業(yè)組織的成立，是專業(yè)形成的重要標志。大學教師專業(yè)組織的成立是美國20世紀十大教育事件之一，因為專業(yè)組織使美國大學教師改變了過去缺乏自信與被壓制的現(xiàn)象，展現(xiàn)了勇敢的新形象。[3]美國專業(yè)組織歷來的使命是促進大學教師專業(yè)化成長。[4]當前，和美國大學教師有關(guān)的專業(yè)組織有三種類型：由美國聯(lián)邦政府或州政府牽頭創(chuàng)辦或提議建立的半官方型組織、完全獨立于政府與大學之外的民間型組織、由大學發(fā)起，由行政人員和學術(shù)人員組成的校際型組織。本文以時間為縱軸，以問題解決之道為橫軸，解讀美國專業(yè)組織使命及其實現(xiàn)。

一、捍衛(wèi)傳統(tǒng)

學術(shù)自由（Academic Freedom）一直是美國大學教師堅持的傳統(tǒng)原則。學術(shù)自由指：大學教師除非不稱職或有道德缺陷，其職位必須得到保證；大學教師受處分前有申訴的權(quán)利；對于獲得終身教職的大學教師，除非玩忽職守或體力、精力無法勝任職位，大學不得輕易解雇。[5]學術(shù)自由一般包括教的自由、學的自由、研究的自由、出版的自由、私人生活中的言論自由。學術(shù)自由是大學教師專業(yè)化成長的精神內(nèi)核，“在懷疑和不信任的氛圍中，學術(shù)不能繁榮”[6]。

美國各類專業(yè)組織通過制定規(guī)則的抽象行為捍衛(wèi)傳統(tǒng)原則，這具體表現(xiàn)為聲明、章程、規(guī)章、制度等具有法律效力的文本，他們一方面為傳統(tǒng)原則提供合法性依據(jù)，另一方面為大學教師提供法律援助。美國大學教授協(xié)會（American Association of University Professors，簡稱AAUP）“作為主體者與捍衛(wèi)者，促進學術(shù)自由”[7]，其制定的關(guān)于學術(shù)自由的聲明包括：大學教師有充分的研究和出版的自由；大學教師在課堂中能夠自由地探討學科問題；當以公民身份發(fā)表口頭和書面的言論時，大學教師應該免受大學或?qū)W科的監(jiān)督[8]。這一聲明已經(jīng)成為美國大學教師捍衛(wèi)學術(shù)自由的基礎(chǔ)。因此，美國大學教授協(xié)會每年大約能收到1000份有關(guān)學術(shù)自由受到行政人員侵犯的投訴。美國大學教授協(xié)會往往派專人與這些行政人員接洽，調(diào)查事情的來龍去脈，為大學教師尋求賠償或調(diào)停行政人員與大學教師之間的爭端。[8]

美國各類專業(yè)組織還通過一些具體行為捍衛(wèi)傳統(tǒng)原則。

美國不同類型的專業(yè)組織之間保持著良好的溝通，共同捍衛(wèi)學術(shù)自由的傳統(tǒng)。例如，2005年半官方型組織美國教育委員會（the American Council on Education，簡稱ACE）和其他半官方型組織、民間型組織與校際型組織等29個組織合作，發(fā)布了有關(guān)學術(shù)自由的聲明，此聲明的重點是：大學應鼓勵大學教師自由地交流學術(shù)觀點，以此保證學術(shù)觀點的多元化，從而創(chuàng)造開放性、包容性和民主性的學術(shù)環(huán)境；學術(shù)決策離不開大學教師的智慧，讓更多大學教師參與到大學治理中[9]；同行評價應該脫離政治立場的差異；學術(shù)自由受到侵犯的大學教師都可通過訴訟程序得到解決；衡量學術(shù)觀點和理論的正確性應基于學科的專業(yè)標準；學術(shù)卓越的關(guān)鍵在于政府對大學的認可和尊重，要相信大學具有保護學術(shù)自由、保證學術(shù)決策和學術(shù)使命相一致的能力。

專業(yè)組織監(jiān)督學術(shù)自由的實現(xiàn)。第一，專業(yè)組織會針對當前侵犯學術(shù)自由的政策提出修改意見；第二，專業(yè)組織協(xié)助政府起草維護學術(shù)自由的規(guī)范和政策；第三，對于合理的政策，專業(yè)組織會監(jiān)督行政部門和學術(shù)管理部門去執(zhí)行，并強化大學教師維護自身權(quán)益的意識；第四，如果相應的政策執(zhí)行不力，專業(yè)組織就會提出異議，甚至充當代理人直接提起行政訴訟，避免法院對大學教師的不利裁決。

各專業(yè)組織通過各種研究和傳播行為捍衛(wèi)學術(shù)傳統(tǒng)。首先是以調(diào)查、討論、研究論文、報告等形式，客觀呈現(xiàn)學術(shù)自由的現(xiàn)狀及存在的問題。例如，美國大學教授協(xié)會通過出版刊物、建立網(wǎng)站、召開會議等方式，著力宣傳一些機構(gòu)捍衛(wèi)傳統(tǒng)原則的典型案例，供他校參考學習。侵犯學術(shù)自由的法律審判結(jié)果是美國大學教授協(xié)會每年發(fā)起的大學論壇的主題之一，屆時會邀請兩位著名學者發(fā)表重要的演講，并鼓勵所有大學教師參與討論。最后，美國大學教授協(xié)會把調(diào)查有關(guān)學術(shù)自由的結(jié)果公布在網(wǎng)站上，靠輿論的影響捍衛(wèi)傳統(tǒng)。[10]

專業(yè)組織通過集體談判、游說、參與選舉或罷教等施壓行為捍衛(wèi)傳統(tǒng)原則。其中，罷教等行為運用較少，集體談判運用最多。當前，大約11000名私立高校教師和250000多名公立高校教師是集體談判的代表。[10]在美國大學教授協(xié)會看來，保護學術(shù)自由、建立并加強大學教師在大學的管理權(quán)力的有效手段就是集體談判。厄斯特·本杰明（Erust Benjamin）認為，當美國次貸危機影響到高等教育的方方面面后，集體談判成為維護學術(shù)自由的最佳方式。[11]

二、立足現(xiàn)實

當前美國大學教師專業(yè)化成長面臨如下的現(xiàn)實危機：大學教師的權(quán)力因行政人員的增加正在受到削弱；工作條件持續(xù)惡化；薪水持續(xù)下降；忠誠度降低[12]。大學教師更多地效忠于校外機構(gòu)和人士，效忠于為科研提供資金的機構(gòu)，效忠于校外提供咨詢機會的雇傭者；榮譽感降低。校內(nèi)的榮譽和獎勵對大學教師已不再具有強烈的吸引力。大學教師更渴望得到外界的認同，如獲取校外出版社和校外咨詢公司的認同；專業(yè)精神狀態(tài)的日趨下降；大學教師重科研輕教學；專職教師正在被兼職的、非終身聘用的教師所取代，全日制教職縮減，導致教師對自己的工作更不負責?？偟膩碚f，“最好的和最聰明的人”將更難被吸引到大學教師隊伍中。

美國各類專業(yè)組織通過制定規(guī)則的抽象行為解決現(xiàn)實危機，這具體表現(xiàn)為對工資與福利、工作條件、聘用和解聘、專業(yè)發(fā)展（入職輔導、職后進修和培訓）、考核和評價、參與學校管理、專業(yè)道德等方面制定規(guī)章制度。例如，面對許多兼職大學教師缺乏安全感、待遇和福利低下等情況，美國教師聯(lián)盟（American Federation of Teachers，簡稱AFT）發(fā)起了大學卓越（College Excellence）運動，該運動的目標是：為兼職教師爭取公平的待遇福利；對兼職教師實現(xiàn)新的任期職位；提高兼職教師的工作安全感；改善兼職大學教師的工作條件；讓更多兼職教師成為談判代表；等等。[13]

民間型組織、半官方型組織、校際型組織立足當前學術(shù)職業(yè)危機，鼎力合作找到解決危機之路。例如，臨時學術(shù)勞動力聯(lián)盟（the Coalition of Contingent Academic Labor）將助教、全職教師、研究生、本科生和分散在大學組織項目（University Organizing Project）中的成員集中起來，共同協(xié)商幫助兼職大學教師獲得了更高的福利待遇。為此，薩爾茲曼·格雷戈里（Saltzman Gregory）指出，“大學教師專業(yè)組織未來可能為臨時大學教師專門創(chuàng)建職業(yè)介紹所，并解決他們的健康和福利保障，而這些活動將依賴于專業(yè)組織來完成?！盵14]

各類專業(yè)組織明曉學術(shù)職業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出有關(guān)政策的修改意見，并協(xié)助政府起草有關(guān)促進學術(shù)職業(yè)發(fā)展的政策。一旦政策妨礙了學術(shù)職業(yè)健康成長，專業(yè)組織會提出異議，并作為大學教師法定的代理人，公開地提出行政訴訟。例如，在美國大學教授協(xié)會、美國教師聯(lián)盟與羅格斯大學（Rutgers， The State University of New Jersey）教師聯(lián)盟監(jiān)督下，羅格斯大學允許非終身大學教師參與大學審議會的活動；大幅度提高了大學教師的福利，使該校教師的福利在公立大學首屈一指；初為父母的大學教師既有帶薪休假的權(quán)利，還有生育或撫養(yǎng)孩子的假期，剛剛成為母親的大學教師還有六周的帶薪產(chǎn)假。[15]

各類專業(yè)組織通過開展調(diào)查和討論，出版論文、專著和報告，建立學習社團等方式，促進美國大學教師專業(yè)化成長。例如，美國教師聯(lián)盟通過如下的研究和傳播行為應對政府和公眾的問責：第一，創(chuàng)建了一個全國網(wǎng)站，為關(guān)于問責的規(guī)則和理念的公開討論提供信息和建議；網(wǎng)站也將提供社區(qū)、州、國家處理問責事務(wù)的有關(guān)信息；第二，提供關(guān)于美國教師聯(lián)盟集體談判過程的信息，并保護成員的學術(shù)行為免受侵犯；第三，建立大學教師學習社團（faculty learning communities），為大學教師搭建一個真實的交流經(jīng)驗、相互學習的平臺。米爾頓·科斯（Milton Cox）認為，研究和傳播行為促進了美國大學教師有意義地學習。戴維·約翰森（David Johnson）等人指出，研究和傳播行為使大學教師建立了互相依賴感，通過面對面的交流，大學教師發(fā)現(xiàn)了他們自身面臨的共同經(jīng)歷，為此通過進一步提高個人和組織能力，充分履行個人責任。[16]

各類專業(yè)組織通過集體談判、游說、參與選舉或罷教等形式促進大學教師專業(yè)化成長。美國大學教授協(xié)會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半以上的大學教師認為薪水是集體談判最重要的原因，健康福利次之，退休福利處于第三位。[17]組織大學教師罷教也是專業(yè)組織施壓的形式之一。例如，2000年3月，華盛頓大學助教申請參與大學管理的代表權(quán)，但華盛頓大學的行政人員不但不認可助教工會，而且認為該工會是非法的。2000年12月，助教開始罷教。最終，華盛頓大學承認了助教工會，并同意在薪水、工作時間和福利上與助教工會進行協(xié)商，并開始和助教工會共同尋求從法律上保護助教集體談判的權(quán)利。[18]

三、放眼未來

克拉克·克爾（Clark Kerr）認為，高等教育內(nèi)部進行過三次爭辯：第一次是關(guān)于真理來自科學還是來自《圣經(jīng)》的爭辯；第二次是關(guān)于社會主義模式和資本主義模式孰優(yōu)孰劣的爭辯；第三次是關(guān)于學術(shù)專業(yè)（academic profession）的爭辯，且第三次爭辯還沒有結(jié)束。[19]之所以如此，在于美國大學教師是一個“準專業(yè)”（Semiprofession），還沒有完全達到“成熟專業(yè)”（Fullprofession）的水準。這有內(nèi)外兩重原因。從外在原因看，聯(lián)邦政府、州政府和私人投資者對大學教師的影響越來越大，大學教師“是雇員，他們的工作時間和工資都由董事和理事規(guī)定。如果提高社會地位的談判失敗，大學教師只好通過罷教進行抗議。但作為公共事務(wù)雇員，州立大學教師的罷教是違法的”[20]。罷教有其客觀必然性，但使大學教師陷入了道德困境，這表明大學教師只是一個“準專業(yè)”。從內(nèi)在原因看，由于學科分化越來越嚴重，美國大學教師內(nèi)部不是一個團結(jié)統(tǒng)一的學術(shù)共同體。由此大學教師很難獲得“成熟專業(yè)”的稱號。[21]從準專業(yè)到成熟專業(yè)的轉(zhuǎn)變，是美國大學教師專業(yè)化成長的未來目標，也是美國大學教師學術(shù)組織工作的重點。

美國各類專業(yè)組織首先通過制定規(guī)則的抽象行為，描繪未來大學教師專業(yè)化成長的圖景。例如美國商學院聯(lián)合會（The Association to Advance Collegiate Schools of Business）征求廣泛意見后，擬定大學教師從事專業(yè)活動的資格。[22]第一是學術(shù)資格（Academically Qualified，簡稱AQ）。獲得學術(shù)資格的大學教師必須具有該專業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的博士學位，且有相應的學術(shù)貢獻，最低標準是在期刊上發(fā)表三篇論文。具有行政管理職責（院長以上職位水平）的大學教師被認為是學術(shù)資格，不需滿足期刊的要求。第二是專業(yè)資格（Professionally Qualified，簡稱PQ）。獲得專業(yè)資格的大學教師應該具有該專業(yè)的博士學位和五年的專業(yè)經(jīng)驗。此外，獲得專業(yè)資格的大學教師還應參加如下的活動：開展研究或參與教育會議和研討會；參與教學領(lǐng)域的咨詢活動或指導委員會的服務(wù)；編撰教材或參與學術(shù)出版部門的活動；具有工作經(jīng)驗的大學教師如果履行了足夠的責任，即使沒有獲得博士學位也可能會被認為是專業(yè)資格。那些在工業(yè)，商業(yè)或者政府部門中具有較高經(jīng)驗的但沒有獲得博士學位的大學教師很多被認為是專業(yè)資格。大學教師是否能獲得專業(yè)資格通常要咨詢系主任和院長。學術(shù)資格或?qū)I(yè)資格不能確保大學教師將被授予終身教職或晉升。如果大學教師不能充分證明他們在近五年內(nèi)的研究或?qū)I(yè)活動的能力，他們可能失去學術(shù)資格或?qū)I(yè)資格。失去學術(shù)資格或?qū)I(yè)資格的大學教師需要重新獲得認可。為了實現(xiàn)這一目標，大學提供如下幫助：重新分配和安排學術(shù)休假機會、研究時間、學術(shù)拓展性服務(wù)的時間、研究撥款數(shù)目、專業(yè)發(fā)展項目等。

美國各類專業(yè)組織還采取具體行動，讓學術(shù)專業(yè)從準專業(yè)走向成熟專業(yè)。

各類專業(yè)組織積極溝通，群策群力地描繪未來發(fā)展藍圖。例如，夏威夷大學專業(yè)聯(lián)盟（the University of Hawaii Professional Assembly）與夏威夷大學溝通，制定了大學教師專業(yè)化成長的藍圖：大學教師專業(yè)化成長狀況每五年評價一次。如果評價不合格，各學院院長和系主任必須和大學教師合作，共同制定另一份發(fā)展規(guī)劃。[23]該計劃還必須得到大學教師委員會的審批。一旦審批通過，大學必須提供大學教師專業(yè)化成長需要的經(jīng)費，如學術(shù)旅行、研討會、計算機等設(shè)備、教學技能培訓等方面的經(jīng)費。同時，專業(yè)聯(lián)盟制定了與大學教師生活相關(guān)的系統(tǒng)計劃：專業(yè)成長——意味著卓越的教學、科研和服務(wù)等能力；個人成長——大學教師個人除了擴大學術(shù)影響力，還擴大知識和興趣；大學成長——大學教師專業(yè)化成長的過程是大學成長的過程，這兩者的發(fā)展息息相關(guān)。

各專業(yè)組織通過提出異議、參與制定決策、督促實施政策等方法，監(jiān)督和制約聯(lián)邦政府和州政府改善美國大學教師專業(yè)化成長的環(huán)境。通過專業(yè)組織不懈努力，奧巴馬（Barack Obama）政府在2013年的財政預算支出中決定拿出500萬美金，給幫助學生取得成功的大學教師加薪，提高教師的最低工資標準，對一些優(yōu)秀教師給予經(jīng)濟獎勵。[24]

研究和傳播。專業(yè)組織通過各種研究和傳播行為，加快公眾對大學教師專業(yè)化成長的理解和認識。例如， 美國教育委員會通過每年舉行研討會，與各專業(yè)組織交流拓寬大學教師參與國際化交流的經(jīng)驗，包括：大學教師參與海外教育發(fā)展計劃的經(jīng)驗；大學教師制定海外學習交流的經(jīng)驗；為大學教師提供經(jīng)濟資助的經(jīng)驗；大學教師完善國際化課程的經(jīng)驗；促進大學教師國際化成長的經(jīng)驗。[25]

施壓。各類專業(yè)組織通過集體談判和游說等行為促進大學教師專業(yè)化成長。例如，通過南加利福尼亞大學（University of South Carolina）和西北大學（Northwestern University）的教師聯(lián)盟的游說，這兩所大學制定了如下促進大學教師專業(yè)化成長戰(zhàn)略[26]：促進教師創(chuàng)造性的研究和有效的教學相統(tǒng)一；重視具有一定學術(shù)聲譽并在某領(lǐng)域做出貢獻的大學教師，幫助他們爭取更多的科研資金；支持教師利用個人的專業(yè)技能滿足社區(qū)需求，推動社會進步；引導教師把學術(shù)發(fā)展與青少年發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵教師吸引不同文化背景和經(jīng)濟條件的優(yōu)秀學生開展學術(shù)研究；增加代表名額不足的大學教師的數(shù)量，創(chuàng)造多元化學術(shù)交流環(huán)境；提供充足的財力和物力，并配備相應的制度和政策，改善大學教師的工作條件。

四、結(jié) 語

專業(yè)組織的使命是促進美國大學教師專業(yè)化成長。其中，捍衛(wèi)傳統(tǒng)是專業(yè)組織的最基本任務(wù)，因為學術(shù)自由既保障了大學教師專業(yè)化成長，同時也是大學教師專業(yè)化成長的標識，這是被美國高等教育史所證實的。因此，捍衛(wèi)學術(shù)自由不僅是專業(yè)組織解決美國大學教師專業(yè)化成長面臨的瓶頸之一，也是制定宏偉藍圖的最重要的一部分。立足現(xiàn)實是專業(yè)組織最核心任務(wù)。專業(yè)組織不僅看到了美國大學教師專業(yè)化成長當前面臨的危機和挑戰(zhàn)，也能預見到未來面臨的危機和挑戰(zhàn)。為防患于未然，專業(yè)組織制定了大學教師專業(yè)化成長的美好藍圖，以此引領(lǐng)大學教師專業(yè)化成長。當然，專業(yè)組織更多地基于理論的探究，從學理方面展現(xiàn)美國大學教師專業(yè)化成長的藍圖。理論與實踐的結(jié)合，使得這些規(guī)劃更具有合理性和科學性。所以，歷史、現(xiàn)在和將來不是割裂的，而是有機地融合在一起，這保證了專業(yè)組織有的放矢地開展工作。

專業(yè)組織的工作之所以能將歷史、現(xiàn)在和將來有機地融合起來，在于專業(yè)組織采取了兩類工作形式：抽象行為和具體行為。抽象行為從規(guī)則層面描述了工作的目的，詳細地闡述了大學教師專業(yè)化成長的法理依據(jù)，這保證了大學教師在專業(yè)化成長過程中有章可循、有理可依、有據(jù)可查。具體行為從實踐層面展現(xiàn)了工作的手段，通過溝通、監(jiān)督、研究、傳播、施壓等行為，消解大學教師專業(yè)化成長過程中面臨的各種問題。目的與手段的深層次結(jié)合，保障了專業(yè)組織卓有成效地開展工作。

總的來看，專業(yè)組織有如下的特征：第一是獨立經(jīng)營性。這些專業(yè)組織盡管屬性各異，但基本上是獨立的，不依附于聯(lián)邦政府或州政府抑或財閥等利益集團，他們是非營利性機構(gòu)，這能保障其客觀、公正、公開地開展工作；第二是自主創(chuàng)新性。這些專業(yè)組織類型繁多，有各自的工作重點和工作理念，因此每一個組織的工作都各具特色，真正做到以創(chuàng)新的方式促進美國大學教師專業(yè)化成長；第三是合作互補性。盡管每一個專業(yè)組織彼此各不相同，但涉及到一些共同問題時，往往采取合作的方式，依靠彼此的力量、發(fā)揮各自的優(yōu)勢，縱橫捭闔地以聯(lián)盟方式對大學、政府和社會其他部門產(chǎn)生影響，為大學教師專業(yè)化成長創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間。

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（責任編輯 劉 鴻）