文／本刊記者 賈常艷／

路遠，經(jīng)濟學(xué)碩士，畢業(yè)于中國石油大學(xué)（北京）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，能源經(jīng)濟與管理研究方向?，F(xiàn)就職于北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司區(qū)域兩化融合咨詢中心，高級咨詢師。主要研究領(lǐng)域涉及新能源產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)、天然氣等能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自2009年以來，發(fā)表新能源、智能電網(wǎng)、天然氣相關(guān)文章多篇，主持或參與十余項相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場研究項目。

2010年1月國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布了海上風(fēng)電建設(shè)管理暫行辦法，對海上風(fēng)電場工程項目規(guī)劃、前期工作、開發(fā)權(quán)、核準等建設(shè)程序進行了規(guī)范。海上風(fēng)電從2008年發(fā)展之初就被冠以“前景光明路途坎坷”，海上風(fēng)電的并網(wǎng)和可靠性成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題。日前國家863計劃課題“海上風(fēng)電場送電系統(tǒng)與并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”在北京啟動，為海上風(fēng)電安全可靠并網(wǎng)運行提供技術(shù)支撐。海上風(fēng)電作為國家鼓勵開發(fā)的一項產(chǎn)業(yè)，正在走向成熟。為此，本刊采訪了北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司區(qū)域兩化融合咨詢中心高級咨詢師路遠，他通過分析當前海上風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了海上風(fēng)電發(fā)展的瓶頸，并提出了切實可行的建議對策，使得挑戰(zhàn)與機遇同在的海上風(fēng)電夢變得更加清晰。

《電器工業(yè)》：請您談?wù)劗斍帮L(fēng)電制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

路遠：我國擁有遼闊的海域，海上風(fēng)電資源非常豐富，僅海平面以下20米水深以內(nèi)風(fēng)電可開發(fā)量就達到約7.5億千瓦，為我國陸上風(fēng)電可開發(fā)量的3倍。但截至2012年底，我國陸上風(fēng)電累計裝機卻是海上風(fēng)電累計裝機容量的190余倍。相對于陸上風(fēng)電，我國的海上風(fēng)電正處于起步向規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，未來發(fā)展空間十分廣闊。

但當前風(fēng)電發(fā)展也有一些問題存在。首先，風(fēng)電裝備制造的產(chǎn)能過剩是毫無疑問的，但產(chǎn)能過剩卻不是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題。中國風(fēng)電應(yīng)用還有很大的發(fā)展空間，產(chǎn)能消化只是一個時間或長或短的問題。

真正的問題在于如何完善風(fēng)電市場的運作機制，提升風(fēng)電裝備制造的水平和質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如果地方政府與企業(yè)只顧“政績”和眼前利益，只看重越來越大的裝機數(shù)字，導(dǎo)致市場競爭秩序的破壞，劣質(zhì)的風(fēng)電設(shè)備會進入市場，那么中國風(fēng)電市場就會成為一個低價、低質(zhì)的低端競爭市場。

好的方面在于我們看到了風(fēng)電設(shè)備廠商的優(yōu)勝劣汰，在行業(yè)不景氣，發(fā)展速度放緩的背景下，實現(xiàn)行業(yè)整合對行業(yè)長期的健康發(fā)展是有利的。

前些年風(fēng)電的瘋狂增長可以說是不正常的，所以有人說“風(fēng)電瘋了”。行業(yè)的成長速度應(yīng)該是和市場需求增長、技術(shù)的進步等相適應(yīng)的。

未來風(fēng)電行業(yè)仍將實現(xiàn)快速發(fā)展，這個“快”是新興能源相對于傳統(tǒng)能源的“快”，而不是快過前幾年的瘋狂。在快速發(fā)展的同時，風(fēng)電行業(yè)還要完成“由量到質(zhì)”、“由產(chǎn)到用”的兩大轉(zhuǎn)變，具體來說就是由以前過于注重發(fā)展速度到注重發(fā)展質(zhì)量，由過于注重裝機產(chǎn)能到注重發(fā)電并網(wǎng)能力等。

《電器工業(yè)》：為促進風(fēng)電快健康發(fā)展，對電網(wǎng)改革有哪些建議？

路遠：（1）建立鼓勵風(fēng)電并網(wǎng)的激勵機制，在利益疏導(dǎo)上引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)更多消納風(fēng)電等清潔能源發(fā)電。（2）借鑒發(fā)電配額管理制度，建立電網(wǎng)企業(yè)的綠色電力輸送配額制度，依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)輸送傳統(tǒng)電力的規(guī)模，設(shè)立電網(wǎng)企業(yè)消納新能源發(fā)電的最低限額。

《電器工業(yè)》：談?wù)勶L(fēng)電行業(yè)發(fā)展亟需的政策支持。

路遠：為推動海上風(fēng)電建設(shè)，2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)>有關(guān)條款的決定》。其中，“海上風(fēng)電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”、“海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造”增列為鼓勵類項目。

《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，也指出在示范項目建設(shè)帶動海上風(fēng)電技術(shù)和裝備進步的基礎(chǔ)上，促進海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)河北、江蘇、山東等地海上風(fēng)電，到2015年實現(xiàn)500萬千瓦的海上風(fēng)電裝機規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)政策的保駕護航只是推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風(fēng)電資源，接近東部電力負荷中心、電力消納能力強，海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等都是海上風(fēng)電發(fā)展的驅(qū)動力。

此外，還應(yīng)加強中央與地方規(guī)劃的協(xié)調(diào)。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)要有計劃、有步驟地上風(fēng)電項目，切不可盲目上風(fēng)電項目，國家要有統(tǒng)一規(guī)劃，中央應(yīng)鼓勵各地制訂長期的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)工作，合理調(diào)配資金。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達程度對不同省市的風(fēng)電上網(wǎng)價格和銷售價格給予區(qū)別對待。加強風(fēng)電項目建設(shè)的監(jiān)管，嚴格把控風(fēng)電場建設(shè)的質(zhì)量，對于出現(xiàn)的風(fēng)機質(zhì)量問題、風(fēng)電場工程質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題實行嚴格的市場退出機制。保證風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。術(shù)創(chuàng)新能力。目前，我國風(fēng)力發(fā)電機組制造業(yè)無論在技術(shù)還是在產(chǎn)品質(zhì)量上同國外制造商都存在差距。雖然我國兆瓦及多兆瓦級風(fēng)電機組國產(chǎn)化程度不斷提高，但核心零部件上仍要依靠國外產(chǎn)品，比如風(fēng)電軸承市場幾乎全被美國鐵姆肯公司等國際巨頭占領(lǐng)。風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)要借鑒國外企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；企業(yè)要加大研發(fā)經(jīng)費的投入，要有專職人員從事研發(fā)活動，有條件的企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)機構(gòu)，增強研發(fā)能力；要加強人才隊伍和職工素質(zhì)的建設(shè)，建立良好的機制，從管理上對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行激勵和引導(dǎo)。

《電器工業(yè)》：風(fēng)電行業(yè)發(fā)展如何自強？

路遠：（1）風(fēng)電場運營企業(yè)要加強系統(tǒng)安全管理，優(yōu)化設(shè)備檢修安排。通過強化制度建設(shè)、推行精細化管理，能夠有效降低輸變電設(shè)備故障概率，提高風(fēng)電送出工程可靠性，避免因故障引起限電和棄風(fēng)；通過總結(jié)風(fēng)電出力特性，合理優(yōu)化輸變電工程年度、季度計劃檢修安排，避開風(fēng)電大發(fā)季節(jié)和時段，也有利于減少棄風(fēng)損失。（2）風(fēng)電裝備制造企業(yè)需提升技

《電器工業(yè)》：請您談?wù)動绊懳覈Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展滯后于歐洲等國的因素。

路遠：中國海上風(fēng)電目前正處于示范性項目向規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要突破技術(shù)、規(guī)劃布局、價格政策和輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等瓶頸。但要實現(xiàn)“中國海上風(fēng)電夢”也并非易事，需要突破技術(shù)、電網(wǎng)配套、規(guī)劃布局、價格政策等諸多瓶頸。

首先，我國海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎(chǔ)性工作投入大、條件艱苦、周期長，基礎(chǔ)性工作的進度緩慢必然會影響海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進。

其次，海上風(fēng)電開發(fā)在技術(shù)方面還有待突破。海上風(fēng)電的開發(fā)、建設(shè)和運行都要比陸上復(fù)雜，在設(shè)計和制造海上風(fēng)電機組過程中，必須考慮海上風(fēng)資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯(lián)合作用，尤其是海上風(fēng)電開發(fā)對風(fēng)電設(shè)備承受海浪、風(fēng)力的運行穩(wěn)定性以及設(shè)備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風(fēng)電技術(shù)支撐相對薄弱，適于海上風(fēng)電建設(shè)的大容量機組還處于實驗檢測階段。同時，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗，對海上風(fēng)電機組的設(shè)計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。

除了技術(shù)層面的問題，海上風(fēng)電電價政策的不明朗，也嚴重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。我國海上風(fēng)電場多為潮間帶項目，需要鋪設(shè)海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設(shè)備的投資要遠大于同等規(guī)模的路上風(fēng)電場。由于遠離海岸，海上風(fēng)電場的維護需要特殊的設(shè)備和運輸工具，均需要進行額外投入，而且配套零部件以進口為主，目前，無論是建設(shè)成本還是運行成本，海上風(fēng)電場都要高于陸上風(fēng)電場，因此海上風(fēng)電項目需要更高的并網(wǎng)電價。但目前國內(nèi)尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策，面對收益較差或不明確的海上風(fēng)電項目，風(fēng)電場運營商難以進行持續(xù)的大規(guī)模投入，導(dǎo)致海上風(fēng)電項目的推進受到制約。

在管理機制方面，我國海上風(fēng)電建設(shè)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)也有待加強。我國海上功能區(qū)劃不是很明晰，海上風(fēng)電開發(fā)涉及到海洋、海事、軍事、交通、漁業(yè)、氣象等多個領(lǐng)域，我國又未建立高效的協(xié)調(diào)管理機制，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認識不同，管理標準不同，執(zhí)行方式不協(xié)調(diào)，對開發(fā)海上風(fēng)電形成了一定制約。

雖然發(fā)展海上風(fēng)電面臨重重困難，但海上風(fēng)電代表著國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球風(fēng)電行業(yè)具備強的競爭力，海上風(fēng)電的規(guī)模和技術(shù)水平是一個重要的標尺。

從目前的情況來看，國內(nèi)陸地一二類風(fēng)區(qū)基本被瓜分完畢，只有三四類風(fēng)區(qū)還有空間可挖，而海上風(fēng)電的開發(fā)對風(fēng)電場開發(fā)商而言，又是一次新的跑馬圈地的機會。從長遠來看，海上風(fēng)電項目更是有利可圖，只要突破技術(shù)、電價和管理機制的制約，未來海上風(fēng)電市場大有可為。未來，海上風(fēng)電場招標將會有更多的風(fēng)電場運營商參與，除了五大發(fā)電集團外，更多的地方性企業(yè)也會有機會進行角逐海上風(fēng)電項目。