◇靳帥嶺

建筑工程招標是指相關(guān)建設(shè)單位對將要進行建設(shè)的工程發(fā)布公告，借由法定程序和途徑吸引可以承包該項目的建筑單位進行競爭并從中選擇條件優(yōu)秀者達成競標工程項目建設(shè)的法律行為。在對某一建筑工程進行投標時，針對該項目進行的風險分析和管理是十分重要的一個環(huán)節(jié)。投標風險管理的好壞直接影響到投標的成敗。因此，無論是工程業(yè)主想要找到最理想的中標人，還是工程承包人想要在競標中一舉奪魁，都必須對建筑工程項目招標的風險管理有一個透徹的了解和研究，都必須在投標前后做好風險管控工作。本文分別對建筑工程項目招標階段的風險分析和管理措施等進行了分析。

一、工程招標風險分析

工程擔保和工程保險無法擔保和轉(zhuǎn)移工程建設(shè)中可能遇到的所有風險。由于自身及外部環(huán)境的復(fù)雜性，人們很難對建筑工程進行全面、系統(tǒng)的分析。建筑工程招標的主要風險因素可以歸結(jié)為以下幾個方面。

1.經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險是指建筑工程實施地所在地區(qū)的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟狀況以及經(jīng)濟趨勢等各方面因素給建筑工程項目帶來的各種不利影響。

如果工程所在地區(qū)在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了嚴重的通貨膨脹從而導(dǎo)致當?shù)匚飪r、工人工資出現(xiàn)意料之外的大幅增長，同時貨幣則以超出合同預(yù)期的幅度快速貶值，那么，這一切將會對工程各方的參與者在經(jīng)濟方面造成很大的損害。工程價值很可能遠遠低于預(yù)期。再比如工程建設(shè)過程中也可能遇到不同國家匯率的波動，即外匯風險。另外，建筑工程實施還可能會遇到經(jīng)濟危機。嚴重的經(jīng)濟危機會導(dǎo)致經(jīng)濟的蕭條，甚至可能迫使在建工程項目中斷，這一切都將給參與工程建設(shè)的各方帶來很大的利益損害。

2.技術(shù)風險

設(shè)計技術(shù)風險和施工技術(shù)風險是工程建設(shè)中無法避免的兩大風險。作為工程建設(shè)實施的龍頭，完善的工程設(shè)計是工程招標及簽訂工程合同的前提。另外，設(shè)計變更更是引起工程索賠的重要原因。因此任何一個工程在招標之前都應(yīng)該把工程設(shè)計做到最為完善的水平并確定下來，從而避免可能遇到的設(shè)計技術(shù)風險。工程建設(shè)還可能在施工過程中遭遇到各種各樣的風險，比如水文、地質(zhì)、地基以及氣候條件異常，這些都是工程實施人員無法提前預(yù)知的，也不能保證估計的準確性。在施工過程中還可能會遇上設(shè)備、材料供應(yīng)的風險。如果工程使用材料或者設(shè)備不符合工程要求或者出現(xiàn)供應(yīng)短缺的情況，就可能會給工程承包人造成一定的損失。

3.合同風險

《合同法》規(guī)定“合同當事人的法律地位平等，一方不得把自己的意愿強加給另一方”、“雙方當事人應(yīng)當遵循公平原則對各方的權(quán)利和義務(wù)進行確定”，市場經(jīng)濟同時也是法制經(jīng)濟，合同的法律作用也越來越被重視。工程項目承包合同涉及的法律、法規(guī)既是工程承包雙方維護自己利益的法律工具又是工程項目全面風險管理的主要依據(jù)。因此，合同中如果存在缺陷將會對相關(guān)當事人產(chǎn)生很重大的影響。這就要求項目管理者在起草合同文件之前對項目所可能遇到的風險有一個全面、深刻的了解，在起草文件時能夠從風險分析和風險管理兩個層面來分析和研究每個合同條款。

4.政治風險和稅務(wù)風險

工程項目可能會遇到的政治風險有很多種，這就要求項目管理人員在具備完善的專業(yè)知識之外還應(yīng)該具備敏銳的政治頭腦。就目前來講，工程項目最可能遇到的政治社會風險是拆遷問題。因為拆遷問題導(dǎo)致的工程項目工期延誤情況比比皆是。工程一旦延期，招標人就要承擔工期延誤和工程延期索賠的雙重責任。因此，如何解決拆遷造成的風險，需要招標人根據(jù)實際情況進行仔細分析、妥善管理。另外，由于稅收政策體系的復(fù)雜化、市場交易行為的繁瑣化以及稅收征管的嚴格化，企業(yè)納稅問題也越來越變化多端，稍有不慎企業(yè)利潤就可能會被納稅風險吞噬，稅收已經(jīng)成為企業(yè)難以回避的重要風險之一。而建筑工程項目因為占地規(guī)模大、涉及種類廣、工程周期長等因素，所面臨的稅務(wù)風險也就更加大。這就更加要求項目管理者對稅務(wù)風險提高警惕，加強防范和控制。

二、工程招標風險管理措施

項目建設(shè)具有投資多、周期長、投資要求高、內(nèi)部環(huán)節(jié)復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛的特點，在施工建設(shè)過程中有大量不可控因素存在，由此產(chǎn)生的風險不但會影響工程項目的順利完成，而且會對投標人的利益產(chǎn)生很大影響。隨著時代的進步和科學的發(fā)展，人們對項目質(zhì)量的要求越來越高，工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度也越來越大，項目工程風險帶來的潛在損失也隨之增大，甚至成為決定項目成敗的關(guān)鍵。因此，對建筑工程項目進行風險管理也就顯得愈加重要。常見的風險管理措施主要有以下幾種。

1.制訂企業(yè)定額，重視投標策略研究

企業(yè)定額是一個企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，建立企業(yè)定額有助于企業(yè)提高自身的管理水平和報價水平。因此競標企業(yè)應(yīng)該在投標前制訂并建立與自身技術(shù)水平、管理水平以及成本水平相符的企業(yè)定額，從源頭開始對投標風險進行規(guī)避。其次，競標企業(yè)還要對競標工程作出工程量清單，并根據(jù)實際需要對投標策略作出相應(yīng)調(diào)整，杜絕盲目投標、盲目降價行為。這就要求競標企業(yè)認真解讀標書，對招標工程項目的實際情況以及建設(shè)資金的籌備情況和來源有一個清楚的了解，并對建設(shè)項目可能遇到的風險有一個大致的把握。對工程清單以及初級設(shè)計圖紙進行仔細研究和復(fù)核，確保其中沒有明顯漏項或計算錯誤?？偠灾倶私ㄖ髽I(yè)一定要根據(jù)經(jīng)營目標和自身經(jīng)營實際采取不同的競標策略，確保企業(yè)能夠以合理最低報價中標并且能夠得到一定利潤回報。

2.利用合同條款對風險進行回避

利用合同條款回避風險是一種積極的風險回避方法。建筑項目競標人可以在進行合同談判之時，對相關(guān)合同條款或規(guī)定進行相應(yīng)的修改和補充，使之可用于風險回避。例如，業(yè)主逾期支付的風險回避，通常來講招標文件一般只寫明月支付證書在工程師簽字之后應(yīng)該支付的期限，但是對于業(yè)主逾期不付行為卻未寫明處置辦法，因此就失去了對逾期支付業(yè)主的約束力，并把該風險轉(zhuǎn)移到了承包商頭上。另外，承包商還應(yīng)該在合同談判中努力爭取添加業(yè)主逾期支付要加付延誤期融資費條款。通過此條款業(yè)主逾期不付的風險就可以避免。

3.重視企業(yè)自身的技術(shù)和管理實力，提高企業(yè)競爭力

技術(shù)和管理是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)進步和管理創(chuàng)新能夠為建筑企業(yè)帶來卓越的工程質(zhì)量和顯著的企業(yè)效益，并能夠大力提升企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大。提高企業(yè)員工的技術(shù)水平，大力創(chuàng)新員工的施工技術(shù)和施工工藝，通過勞動技術(shù)的提高縮短工期、提高質(zhì)量，從而保證建筑項目不會面臨延期或者質(zhì)量不合格的風險。另一方面，建筑企業(yè)規(guī)避競標風險還應(yīng)該從自身的內(nèi)部管理做起。隨著市場的發(fā)展和科技的進步，通過擴張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)管理的需要。建筑產(chǎn)品計價模式的轉(zhuǎn)變必然引起建筑市場主體行為的變化。這就要求建筑企業(yè)切實以競標項目的管理為核心，建立相應(yīng)的施工管理體制，嚴把建筑材料的采購和使用關(guān)，加強成本管理，杜絕管理不當和建筑材料不符合要求帶來的風險。

4.利用風險，化險為夷

利用風險并不意味著所有風險都可以利用。這里所說的風險利用指的是工程項目中既有獲利可能又有損失風險的因素。對風險因素進行合理處理并達到盈利目標，要求項目承包者對工程項目以及風險因素、風險利用價值進行詳細分析，計算利用風險的成本、判斷企業(yè)承擔風險的能力、確定風險利用的方案，并能夠妥善、靈活地實施風險利用方案，力爭達到最終獲利的目的。

在日益激烈的市場競爭中，投標是工程承包過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投標準備工作的好壞，關(guān)系著整個工程項目的成敗。因此，承包商在競標之前要對工程項目中可能面臨的風險以及對應(yīng)措施詳加分析，以做到心中有數(shù)，從而提高企業(yè)競標的成功率，減少因為投標不當為整個項目帶來的各種風險。