◇付東堃

農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本元素，是農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年洛陽市農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入4846元，占農(nóng)民總收入的48.5%。由此看出，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要保障。日前，在洛陽市農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點中開展了農(nóng)村居民意愿問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，資金、技術(shù)、信息等因素，對當(dāng)前農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較大。

一、影響農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素

（一）資金短缺，成為影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的最大因素

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍，資金短缺問題已成為困擾農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的最大因素。目前，洛陽市農(nóng)民的融資渠道較窄，農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所需資金多數(shù)是以自籌資金為主，規(guī)模小，難以有效支撐生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中，有高達(dá)56.4%的受訪者認(rèn)為，資金短缺是影響當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的最大因素。

（二）技術(shù)落后，制約農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展

據(jù)調(diào)查，有44.3%的受訪者認(rèn)為，技術(shù)落后是制約農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素之一。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于技術(shù)水平相對落后，產(chǎn)品種類多以大眾化品種為主，高效、高附加值產(chǎn)品品種不多，且規(guī)模小，難以有效提高其產(chǎn)品競爭力。

（三）信息不暢，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較大

有37.1%的受訪者認(rèn)為，信息不暢對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較大。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于獲取相關(guān)信息的渠道少，農(nóng)民對市場供求信息缺乏足夠的了解，生產(chǎn)基本上處于盲目被動狀態(tài)。

（四）其他影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的因素

分別有33.7%、33.0%和30.3%的受訪者認(rèn)為，諸如農(nóng)產(chǎn)品價格、政策、銷路等因素，在一定程度上影響著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一是農(nóng)產(chǎn)品價格的“雙刃劍”效應(yīng)十分明顯。由于市場和人為因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，價格預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制至今還未系統(tǒng)地建立起來，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著很大的盲目性，農(nóng)民利益受到不同程度的損害，極大地挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；二是政策促動作用減弱。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家相繼出臺了如糧食直補(bǔ)、購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、購買化肥補(bǔ)貼等多項政策。然而，農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼對農(nóng)民利益的輸送作用已被日益上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所消耗。另外，對于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金、人才、技術(shù)、信息等方面的政策扶持力度也相對偏弱；三是產(chǎn)品銷路不暢或產(chǎn)銷不對路。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品種類單一，極易受到?jīng)_擊。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往隨意性、盲目性較大，“跟風(fēng)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時，受農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的時間性、季節(jié)性的影響，農(nóng)民生產(chǎn)常常與市場需求變化的節(jié)奏相脫節(jié)，致使產(chǎn)品銷售受阻。

二、農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中迫切需要得到的幫助

農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)常會遇到許多困難，急需得到幫助。一是政策扶持。在調(diào)查對象中，希望在生產(chǎn)經(jīng)營活動中得到政策扶持的情況比較普遍，這一比例高達(dá)80%。二是銀行貸款。由于針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的銀行貸款限制較多，且額度少，手續(xù)繁瑣，因此農(nóng)民從銀行貸款難度較大。有39.5%的受訪者認(rèn)為，在發(fā)展生產(chǎn)中需要得到銀行貸款方面的支持。三是生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)的落后和缺乏，影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，35.8%的受訪者認(rèn)為，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要獲得有關(guān)技術(shù)上的支持。四是信息咨詢。在當(dāng)前的信息社會中，信息對生產(chǎn)經(jīng)營活動起著重要的指導(dǎo)作用，農(nóng)民對信息的需求與日俱增。有21%的受訪者認(rèn)為，在生產(chǎn)經(jīng)營中需要得到信息咨詢方面的幫助。五是相關(guān)服務(wù)。與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，各種服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程需要得到的相關(guān)服務(wù)無法滿足。有19.2%的受訪者認(rèn)為，在生產(chǎn)經(jīng)營中需要得到相關(guān)服務(wù)方面的幫助。六是人員培訓(xùn)和經(jīng)營管理。員工的技能水平對生產(chǎn)經(jīng)營是至關(guān)重要的，而人員的培訓(xùn)在各方面的要求較高，農(nóng)民自身是無力承擔(dān)的；受農(nóng)民自身水平較低的影響，在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏經(jīng)營管理方面的能力和水平，農(nóng)民急需要得到此方面的幫助。對此，分別有16.6%和15.4%的受訪者希望在生產(chǎn)經(jīng)營活動中得到人員培訓(xùn)和經(jīng)營管理方面的幫助。

三、幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動的幾點建議

急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，應(yīng)積極采取有效措施，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。一是繼續(xù)推行城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，出臺新的扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)政策，并在稅收上，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域給予一定的優(yōu)惠。二是鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極開展針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的小額貸款，適當(dāng)放寬貸款條件限制。應(yīng)由政府牽頭，一方面建立和完善農(nóng)民信用評估機(jī)制，為那些技能強(qiáng)、信用好的農(nóng)民及時發(fā)放貸款；另一方面建立農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險基金，為發(fā)放貸款機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要的風(fēng)險保障。三是建立專業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)的長效機(jī)制，定期組織送科技下鄉(xiāng)活動。鼓勵國有企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等與農(nóng)民結(jié)成幫扶對子。鼓勵各種專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民開展人員培訓(xùn)，并從政策、資金等方面給予一定的支持。四是建立完善的服務(wù)體系，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供諸如經(jīng)營管理、工商注冊、商品檢驗、財務(wù)管理、法律服務(wù)、信息咨詢等一條龍服務(wù)。五是建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機(jī)制，幫助農(nóng)民適時了解市場供求動態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品價格變化趨勢，增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的針對性。