徐典，車凌，歐明喜

高校實驗室是進行教學(xué)、科研以及生產(chǎn)實踐等環(huán)節(jié)的重要基地，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要平臺。實驗室建設(shè)是各高校面臨的重要問題，主要包括：如何建設(shè)和管理好實驗室使之能夠更加有效、便利地為學(xué)生服務(wù)；如何正確處理實驗室與生產(chǎn)實踐基地、科研中心的三方關(guān)系，做到資源的合理利用，避免浪費；如何保證實驗室能夠滿足學(xué)生的需求，合理安排實驗室的使用和設(shè)備采購等。對實驗室建設(shè)有效的評估體系，能夠為高校實驗室的后續(xù)建設(shè)工作提供決策依據(jù)。鑒此，本文針對高校實驗室建設(shè)的考核評價環(huán)節(jié)進行討論，簡單介紹國內(nèi)外關(guān)于實驗室評價的研究現(xiàn)狀，從而明確高校實驗室考核評價指標的具體要求，并就如何構(gòu)建高校實驗室的評價體系進行分析和提出建議。

一、國內(nèi)外高校實驗室建設(shè)的研究現(xiàn)狀

查閱國內(nèi)外關(guān)于實驗室建設(shè)考核評價文獻發(fā)現(xiàn)，不同地方對實驗室建設(shè)考核的對象各有不同，有的主要考核實驗室的管理狀況；有的考核實驗室研究團隊的建設(shè)狀況；有的考核某一特色專業(yè)的實驗室研究建設(shè)；有的考核實驗室年成果、論文發(fā)表數(shù)量等。對考核所采用的研究方法主要包括：數(shù)理統(tǒng)計法、KPI法、DEA法和綜合評價法等。由于不同地方、不同實驗室的區(qū)別很大，因此采用的研究方法也是各不相同的。數(shù)理統(tǒng)計法是指對收集的考核數(shù)據(jù)，采用數(shù)理統(tǒng)計的方式進行歸納分析，借此來判斷實驗室建設(shè)成果的優(yōu)劣；KPI法則類似項目目標法，強調(diào)的是目標，故考核的也主要是業(yè)績、任務(wù)完成情況，以目標業(yè)績作為最主要的考核指標；DEA法全稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis），簡稱DEA法，是通過輸入輸出的數(shù)據(jù)構(gòu)建函數(shù)關(guān)系，然后用極值的方法來確定效益，作為衡量標準。綜合評價法就是采用多個指標（兩個以上）分別進行實驗室建設(shè)評估分析，得出評估結(jié)果，然后采用加權(quán)的方式，將各個成果進行統(tǒng)計累加得出新的綜合的評估值[1]。

在國外，美國的這項研究開展較早，在上世紀90年代就已經(jīng)起步，將高校實驗室直接與當(dāng)?shù)卣块T和高校服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合起來評價，實驗室管理機制不同，所形成的績效評價體系也各不同。

我國實驗室績效評價體系起步較晚，在借鑒和總結(jié)了國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，正逐步摸索適合我國國情的績效評價體系。目前各地高校投入情況差距很大，即使都是重點院校又分985、211，國家對其投入也不同，特別是高職院校對實驗室的投入則更少。因此，各高校應(yīng)采用適合自己實驗室發(fā)展的評價模式。

二、實驗室績效評價指標的基本要求

（一）績效評價指標的設(shè)置

為了對績效進行評價，通常采用三個指標：（1）項目資金的投入多少；（2）項目施工流程；（3）項目產(chǎn)出成果指標。

項目資金的投入多少是指學(xué)?；蛘哒畬嶒炇医ㄔO(shè)資金的投入，資金的投入與實驗室的建設(shè)成正比，資金投入越多實驗室建設(shè)越完善、硬件設(shè)備越齊全。資金主要來自學(xué)校自身、政府撥款、社會募集等渠道，資金的多少通常與學(xué)校的知名度、在社會中的影響地位密切相關(guān)。因此，項目資金的投入可以作為一種簡易的、直觀的績效評價指標。

項目施工流程是考核實驗室建設(shè)的另一個基本指標，主要是指在實驗室建設(shè)的資金籌集之后，如何進行設(shè)備采購及施工建設(shè)這個環(huán)節(jié)。不同學(xué)校實驗室建設(shè)流程不同，有些精簡、有些繁冗，有些公開透明、有些缺乏監(jiān)管等。因此，項目施工流程的優(yōu)劣、合理性直接關(guān)系到實驗室建設(shè)的執(zhí)行力，故作為實驗室績效評價的另一個指標。

項目產(chǎn)出成果指標是使用最為普遍的指標，幾乎所有高校實驗室都把產(chǎn)出成果作為考核績效評價的指標?？己艘荒陜?nèi)實驗室完成的實驗工作量、發(fā)表的論文數(shù)量、取得的科研成果等。

（二）績效評價體系的基本要求

建設(shè)實驗室績效評價體系的基本要求有兩個：一是對成果目標的具體化；二是選定的考核指標應(yīng)具有代表性。比如對一個實驗室成果目標具體化，可以從發(fā)表的論文數(shù)量、論文級別、申請的專利、承接的實驗工作等，都具體化到以量計算，這樣就能進行定量評價。

代表性指標的選擇要求從考核指標中選取最具代表性、最能反映實驗室情況的指標?？己藢嶒炇铱冃У闹笜撕芏?，比如實驗室組成人員、人員的學(xué)歷、專業(yè)熟練程度、組織管理關(guān)系、設(shè)備數(shù)量、設(shè)備更新情況、實驗室檢驗流程、場地面積大小等等，不可能對所有項目進行考核，只能選取其中具有代表性的科目來進行。這樣才能夠抓住重點、提高實驗室績效評價體系的效率。

（三）績效評價的組織體系

在實驗室績效評價體系中，上述指標設(shè)置都屬于硬件方面，在軟件方面則需有個合理的組織管理體系，這是實現(xiàn)績效評價的重要組織保障。包括建立實驗室績效評價的有關(guān)制度、評價工作流程、績效評價工作體系和績效評價的任務(wù)目標[2]。

無規(guī)矩不成方圓。建立績效評價體系的規(guī)章制度也是必需的，在規(guī)章制度中需要明確具體細則，可以采用積分的方式對各項指標進行評價。制定的規(guī)程應(yīng)給出詳盡的條文解釋說明，以免引起歧義。

評價工作流程是建立合理的評價體系的一個關(guān)鍵部分，在流程里要明確進行評價的主體需要準備好的材料、逐個環(huán)節(jié)進行實施。

績效評價體系則應(yīng)在進行評價之前，從學(xué)?；蛘呤∈屑墝＜?guī)熘羞x取專家組成評標專家組。實驗室在進行考評之前，可以先做好實驗室內(nèi)部自評、自查，通過后再邀請上級相關(guān)部門進行評審。

績效評價的目標和最終任務(wù)是要通過對受評單位的實驗室考評，給學(xué)校或者省市級的有關(guān)部門提供一個較為準確、客觀、公正的評價，這樣使得有關(guān)財政、審計等部門在對實驗室進行資金預(yù)算撥款時有所依據(jù)。因此，只有對實驗室績效評價工作給予足夠的重視，才能做到資金使用的合理化、最大利益化。

三、構(gòu)建高校實驗室績效評價指標體系的建議

通過上面對高校實驗室績效評價體系的分析，筆者建議結(jié)合各自實驗室的特點，采用綜合評價法來對高校實驗室的績效進行評估，具體步驟如下：

第一步：建立評價分析模型[3]?？梢园褜嶒炇铱冃гu價分析模型按照三個層面來劃分：任務(wù)目標層、準則層和影響因素層。其中，第三層的影響因素又可細分為15個子項目。具體如表1所示。

第二步：確定各個任務(wù)目標的權(quán)重。通過設(shè)定權(quán)重系數(shù)來區(qū)別各個任務(wù)目標的權(quán)重。權(quán)重系數(shù)的設(shè)定是通過多方收集不同意見后，根據(jù)各個影響因素的重要性和在總體因素中所占比重來確定。具體見表1權(quán)重系數(shù)一欄。

第三步：計算績效評估的累積積分。計算實驗室建設(shè)績效評估累積積分可以按公式進行，然后比較各評估對象的積分值，積分值越大則說明實驗室建設(shè)評價越高。

式中，Xi為第i個子項的所得分值 （用百分制表示），Wi為第i個子項所對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。i從1到15共15個子項目，p表示累加后的績效評估總分值。

表1 績效評價分析模型

總之，實驗室建設(shè)是高校建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。實驗室績效評價的客觀準確性、合理性則與實驗室的發(fā)展緊密相關(guān)。實驗室建設(shè)的準確、客觀評價能夠給學(xué)校和政府有關(guān)部分提供一個財政預(yù)算依據(jù)，因此構(gòu)建高校實驗室績效評價體系關(guān)系到高校的長遠發(fā)展。

[1]李秀芳.高校經(jīng)管類實驗室建設(shè)模式初探[J].實驗技術(shù)與管理，2007（7）.

[2]張林英，周長春.論高?？冃гu價核心價值觀[J].中國電力教育，2010（35）.

[3]江瑞忠.高校實驗室建設(shè)績效考評體系的研究[D].廣州：華僑大學(xué)，2011.