韋芳草

摘 要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一，生態(tài)農(nóng)業(yè)依靠無公害產(chǎn)品的種養(yǎng)殖技術，新型肥料、新型農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)種子支撐。加強種子、農(nóng)藥和肥料等產(chǎn)品的登記、質(zhì)量檢驗、鑒定和認證管理，使農(nóng)業(yè)在良好的生態(tài)條件下實現(xiàn)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益，把人類夢想的“青山、綠水、藍天、生產(chǎn)出來的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實。

關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；質(zhì)量管理；種子；農(nóng)藥；肥料

中圖分類號：C939 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0100-02

生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、農(nóng)產(chǎn)品無公害化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理法制化；生態(tài)農(nóng)業(yè)的依靠無公害產(chǎn)品的種養(yǎng)殖技術，新型肥料、新型農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)種子支撐，農(nóng)民問題和質(zhì)量管理在生態(tài)農(nóng)業(yè)中占有重要的位置。農(nóng)業(yè)服務技術人員主要職責是負責農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進，試驗、示范和推廣，做好農(nóng)業(yè)技術指導，培訓和服務工作，負責標準化生產(chǎn)和無公害基地建設，負責水土資源的保護和開發(fā)利用、水利工程的實施和管護，搞好技術服務，負責農(nóng)業(yè)機械管理，搞好農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和更新工作。負責畜牧業(yè)新技術、新品種的引進示范與推廣，做好畜牧化生產(chǎn)技術指導、培訓和統(tǒng)計工作，負責本鄉(xiāng)畜禽疫病的防治、計劃制定和組織實施工作。筆者認為協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥和肥料等產(chǎn)品的登記、質(zhì)量檢驗、鑒定和認證管理對生態(tài)農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展至關重要。

一、種子管理

種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的不可替代的特殊的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技成果的物質(zhì)載體。在全面建成小康社會，保障糧食安全的實踐中，種子行業(yè)擔負著重要的使命。隨著我國種子市場放開，封閉的市場被打破，市場主體多元化，由于種子生產(chǎn)、經(jīng)營具有較高的利潤，因此進入市場的種子企業(yè)良莠不齊，在利益的驅(qū)動下，制售假劣種子，害農(nóng)坑農(nóng)的事件時有發(fā)生。因此我們應當加強種子質(zhì)量監(jiān)測工作，加強對種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者的質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為，調(diào)動種子使用者防偽防劣種子的法律意識，切實有效地搞好質(zhì)量控制，嚴把種子質(zhì)量關，提高商品種子的質(zhì)量，杜絕假冒偽劣種子進入市場，保護農(nóng)民利益。根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量標準》等有關法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)服務中心應當加大種子市場的監(jiān)督管理力度，使我鄉(xiāng)種子市場步入了健康發(fā)展的軌道，制定種子質(zhì)量檢驗管理制度，并負責監(jiān)督管理。對外地調(diào)入銷售的種子，應當檢查每批種子是否有《種子質(zhì)量合格證》、《植物檢疫證書》，應當對每批種子進行抽檢，合格的種子才能進入交易市場。對農(nóng)戶自產(chǎn)自種的種子，應當進行檢驗制度，開展田間種植鑒定工作，把好種子質(zhì)量關?！吨腥A人民共和國種子法》實施以來，我們采取了一系列的措施，加大了種子市場的監(jiān)督管理力度，使我鄉(xiāng)種子市場步入了健康發(fā)展的軌道，主要表現(xiàn)在：一是種子經(jīng)營者守法意識逐漸增強，無證經(jīng)營明顯減少，無大案、要案發(fā)生；二是種子質(zhì)量大幅度提高；三是種子包裝標識逐漸規(guī)范，大幅度減少散裝種子進入市場銷售；四是種子經(jīng)營者已向經(jīng)營與技術服務的方向發(fā)展。就目前的情況看，我鄉(xiāng)種子市場仍然存在一些不容忽視的問題：一是品種多而雜；二是未審先推現(xiàn)象時有發(fā)生；三是還有少數(shù)標簽、識標不規(guī)范種子在本鄉(xiāng)流通；四是種子經(jīng)營檔案還沒有完全健全；五是種子銷售后出具憑證率比較低。針對這些情況，為使燕峒鄉(xiāng)種子市場向市場規(guī)范化，管理法制化，競爭有序的方向健康發(fā)展，對種子市場的監(jiān)督管理必須加強。

二、農(nóng)藥管理

農(nóng)藥是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為保障、促進植物和農(nóng)作物的成長，所施用的殺蟲、殺菌、殺滅有害動物（或雜草）的一類藥物統(tǒng)稱。特指在農(nóng)業(yè)上用于防治病蟲以及調(diào)節(jié)植物生長、除草等藥劑。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，但它同時又是有毒有害物質(zhì)?？茖W、合理、安全使用農(nóng)藥不僅關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也關系到廣大人民群眾的身體健康，關系到人類賴以生存的自然環(huán)境。當今農(nóng)民普遍缺乏病蟲害的診斷知識，也無完善的社會化服務機構，因此，農(nóng)藥的安全使用存在的問題比較突出，農(nóng)藥品種選擇不當，不合理選藥現(xiàn)象非常普遍，例如用吡蟲啉防治鱗翅目害蟲；施藥時期和劑量掌握不準，田間配藥‘粗放，多數(shù)是憑感覺；田間多種農(nóng)藥混用不合理，不僅達不到理想的防治效果，反而適得其反，使抗藥性問題更加突出等。農(nóng)民對農(nóng)藥的了解僅停留在打什么蟲防什么病上，而對其作用機理、理化性質(zhì)、毒性、影響因素、安全間隔、最高施用量與最噴施次數(shù)等均不太了解，因此，隨意混配，盲目加大施藥量，增加打藥次數(shù)現(xiàn)象隨處可見，并且在防治過程中，忽視外界因素對防治效果的影響，農(nóng)藥對人身安全的影響和農(nóng)藥對作物與環(huán)境的毒性作用。目前燕峒鄉(xiāng)農(nóng)藥管理工作中還存在一些問題：一是對農(nóng)藥管理工作的重要性認識不足，政策、資金、人員等支持力度不夠，執(zhí)法經(jīng)費無保障機制，農(nóng)藥質(zhì)量化驗無經(jīng)費支持，制約了農(nóng)藥監(jiān)管工作的順利開展；二是農(nóng)藥經(jīng)營主體混亂，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。農(nóng)業(yè)服務中心應當堅持以人為本，以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，通過教育、培訓和示范等，有針對性地開展《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥安全使用標準》和《農(nóng)藥標簽與說明書管理辦法》培訓，引導農(nóng)民開展無害化生產(chǎn)，為農(nóng)民提供農(nóng)藥安全使用技術服務，改變過去技術推廣方式，為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障。

三、肥料管理

肥料是提供植物必需的礦質(zhì)元素，改善土壤性質(zhì)、提高土壤肥力水平的一類物質(zhì)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎之一。為適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，化學肥料生產(chǎn)正朝著高效復合化，并結合施肥機械化、運肥管道化、水肥噴灌儀表化方向發(fā)展。液氨、聚磷酸銨、聚磷酸鉀等因具有養(yǎng)分濃度高或副成分少等優(yōu)點，成為大力發(fā)展的主要化肥品種。由于化學肥料不合理施用，破壞了土壤結構，污染了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)境，影響了人類的健康生存。因此，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢看，不污染環(huán)境的無公害生物肥料，必將會在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。目前肥料管理制度在市場經(jīng)濟發(fā)展中還不夠完善，存在多個部門參與、涉及肥料生產(chǎn)、流通、使用等多個環(huán)節(jié)的管理體制，不好操作，在肥料產(chǎn)品質(zhì)量及安全、肥料科學使用及環(huán)境等方面，不能相互協(xié)調(diào)，不能保障肥料使用者用到好的肥料以及科學合理的使用肥料，農(nóng)業(yè)服務中心應當認真學習《中華人民共和國肥料管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《加強肥料登記管理工作的若干規(guī)定》和《肥料標識內(nèi)容和要求》等，抓好肥料市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制假售假行為，重點抓好葉面肥料、微生物肥料、混配肥產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。加強對肥料生產(chǎn)者和經(jīng)營者法律知識培訓，在肥料銷售淡季，組織肥料企業(yè)學習相關法律知識，增強其依法生產(chǎn)、經(jīng)營的自覺性。不斷提高肥料使用者遵循科學、安全、高效原則，合理使用肥料，防止土地污染和地力衰退，嚴禁有毒有害物質(zhì)進入農(nóng)田，保障并提高耕地質(zhì)量。

這幾年來，隨著農(nóng)資市場的放開，不少單位、個體戶開始涉足這一領域。一些經(jīng)營者見農(nóng)資銷售有利可圖，便通過各種渠道紛紛開店營業(yè)。農(nóng)資市場網(wǎng)店多數(shù)設在農(nóng)村，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于經(jīng)營者文化素質(zhì)低，又缺乏專業(yè)知識，不了解農(nóng)資產(chǎn)品性能、技術；不能向農(nóng)民正確推薦產(chǎn)品的使用方法，給生產(chǎn)推銷假冒偽劣農(nóng)資者有機可乘，影響了農(nóng)資市場秩序。同時一些經(jīng)營戶受利益驅(qū)動，無視國家有關法律法規(guī)，經(jīng)營各種低劣、假冒、失效、違禁的農(nóng)資，有的甚至采用以假充真、以次充好的欺騙手段等，給生態(tài)農(nóng)業(yè)蒙上陰影，綜上所述，生態(tài)農(nóng)業(yè)是在良好的生態(tài)條件下所從事的高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益農(nóng)業(yè)。它不單純著眼于單年的產(chǎn)量，單年的經(jīng)濟效益，而是追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。把人類夢想的“青山、綠水、藍天、生產(chǎn)出來的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實。在當前的形勢下，只有強化執(zhí)法，才有可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

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