陶紅偉

【摘 要】農民增收，消費結構升級對經濟增長的帶動，是持久的、不可估量的。解決農民增收的問題，是中國經濟發(fā)展與轉型的最大瓶頸，是拉動經濟增長的主力軍。

【關鍵詞】農民增收；土地流轉；勞務輸出；生態(tài)園；股份合作

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這已成為全社會的共識。中共中央一號文件指出，到2020年全面實現(xiàn)小康目標，全國人均國內生產總值要達到3000美元，農民人均年純收入要達到8000元人民幣。也就是說，農民人均收入要在2000年的基礎上增長3.6倍，年遞增速度需達到6.6%以上。而從1989年到2002年，農民的年人均純收入增長4.3%，因此在奔小康的路上，農民需要三步并作兩步走，增收任務十分艱巨?？烤艃|多農村人口消費結構升級對經濟增長的帶動，將是持久的工作。只有農民的收入和購買力上去了，才能實現(xiàn)國民經濟的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關系的協(xié)調發(fā)展。那么，如何從根本上解決農民增收的問題？我認為，實現(xiàn)農民增收主要有以下三條途徑：

一、土地流轉帶來新收益

制約中國內需型經濟發(fā)展的關鍵就在于農村，農民以地為本，但守著條塊化的“一畝責任田”，很難為其帶來高收益。土地流轉，一方面提高農民種糧的積極性；另一方面還要讓農民能從土地上獲得更多利益。土地流轉是自實行土地的家庭聯(lián)產承包經營制以來鄉(xiāng)村財產制度的一次重大變革，對農村經濟產生了重大影響。土地流轉的變革，也是緣于現(xiàn)在的農村現(xiàn)實狀況。首先，在城市化的推動下，大批農民進城變身為農民工，導致農村大片土地撂荒，危及糧食安全；其次，先前的家庭聯(lián)產承包制，多是以家庭為單位小塊經營，缺乏規(guī)?；?、集約化經營，導致效率低下，農業(yè)產出低；最后，城鄉(xiāng)二元體制束縛了農村的發(fā)展，一邊是城市化的一路高歌猛進，另一邊卻是農村經濟發(fā)展的停滯不前，導致城鄉(xiāng)差距越來越大。土地流轉可以享有土地增值的最大利益，從根本上提升農民的收入。

河南省濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)地處黃河岸邊，鎮(zhèn)上的耕地多為背河洼地，是當年的“黃泛區(qū)”，目前還有六分之一的土地分布在灘區(qū)。由于灌溉水源充足，水稻種植在這里比較普遍。河南省家家宜米業(yè)有限公司通過土地流轉，把各家各戶分散種植的土地聚在一起，不僅打破田壟地埂，增加了耕地利用面積，通過合理規(guī)劃和科學經營，提高了單位面積耕地的經濟效益。土地流轉不但讓轉出耕地的農戶每畝地每年有了1400元的穩(wěn)定收入，遠遠高于農民自己種地的收入。而且租地村民還可以在公司打工，每人每月1500元的工資，比原來收入翻了好幾番。實現(xiàn)農民就地轉移就業(yè)，促進農民收入“多薪”制，進一步增加農民收入。

二、勞務輸出鼓了錢袋子

勞務輸出是勞動力空間流動的一種形式。上世紀90年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國勞務輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，河南省濮陽縣是農業(yè)大縣，農業(yè)人口達93.9萬人，農村富余勞動力37萬人。為了變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，濮陽縣把發(fā)展勞務輸出作為促進農民增收致富的重要渠道，以擴大規(guī)模、提高質量、打造品牌為重點，大力開展勞務輸出。從宣傳鼓勵入手，轉變農民觀念。因勢利導，大力宣傳外出務工的先進典型和成功經驗，改變了農民安于現(xiàn)狀、戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務工的熱情。針對農民工文化素質普遍較低、勞動技能單一的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮作為全省職業(yè)教育強縣的優(yōu)勢，使用“陽光工程”培訓補貼、農村勞動力轉移培訓補貼和縣財政扶持資金，提高培訓水平。加大技能培訓力度，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，突出特色品牌，不斷加強對務工人員的素質和技能培訓，提升了勞務人員的技能水平和形象。通過“訂單勞務”品牌化道路使更多的“民工”變成了“名工”，提高務工質量，增加務工收入。

首先拓寬渠道，擴大輸出規(guī)模，在群眾自發(fā)形成的勞務輸出基地的基礎上，組織勞務輸出職能部門赴經濟發(fā)達的地區(qū)考察、聯(lián)絡，在環(huán)渤海經濟圈、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)設立勞務輸出辦事機構，形成了穩(wěn)定的勞務輸出基地。同時，建立健全了縣鄉(xiāng)勞務輸出服務體系，及時做好工種調換、糾紛調解、法律維權、農忙幫扶等跟蹤服務，依法維護外出務工人員的合法權益，解除了外出務工人員的后顧之憂。其次抓住國際勞務市場對我國進一步開放的契機，以建筑安裝、服裝加工、遠洋捕撈等勞動密集型行業(yè)為突破口，擴大境外勞務輸出規(guī)模。為提升勞務輸出檔次，增強市場競爭力，重點實施了“培植農民創(chuàng)業(yè)工程”，讓外出務工者從“賣苦力”轉為“賣技術”。以職業(yè)技術學校為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校為依托，以各種民辦技校為補充的外出民工培訓機構，舉辦電腦、縫紉、建筑、家政、烹飪、編織、焊接等專業(yè)培訓班。拿到通往勞務市場的“通行證”，很多農民工一出校門，即進廠門。勞務輸出由自發(fā)型向有組織型轉變，由體力型向智能型轉變，由國內輸出向境外輸出轉變?？縿趧战洕l(fā)家致富過上好日子的農戶，在濮陽縣十分普遍。通過勞務輸出，務工農員口袋鼓了，眼界開了，思想也變了。技能型勞動力外出務工、體力型勞動力建設家園、智力型勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后一些外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了農村致富由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉變，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟的快速發(fā)展。勞務經濟已成為縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)和農民增收致富的重要途徑。勞務輸出，使務工經濟得以健康發(fā)展，不僅造就了一批農民企業(yè)家和個體經營者，而且改變了幾十萬農民的思想觀念和生活習慣，培養(yǎng)了一大批懂技術、會管理、有頭腦、善經營的高素質農民。

三、發(fā)展生態(tài)采摘園開啟致富門

觀光采摘園是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈上的一個新生事物，采摘區(qū)主打“綠色、生態(tài)、有機”品牌，以蔬菜質量信譽取勝。一年四季不但有各色的時令蔬菜，還有櫻桃、日本甜柿、草莓、桃樹、梨樹等水果供采摘，當果樹花期盛開的時候，吸引大批的游客賞花，游客們賞花回去還喜歡帶點農副產品回去，發(fā)展采摘園，每畝地每年可收入3萬元左右。長期生活在喧鬧的城市，過著快節(jié)奏的生活的城市人，到周末帶上家人孩子來到郊區(qū)的生態(tài)采摘園，孩子平時難得看見成片成片的綠色蔬果，出來呼吸下新鮮空氣，緩解一下學習壓力，順便體驗豐收的樂趣和勞動的艱辛，對孩子的成長非常有意義。家人們在一起興高采烈的挑選著新鮮的黃瓜、西紅柿、茄子、桃子、葡萄等蔬菜水果，親手采摘著綠色有機的蔬菜水果，體驗采摘收獲的快樂，放慢了城市的生活節(jié)奏，放松了心情，也吃到了真正的無公害蔬菜水果，采摘園的致富路就開啟了。

四、發(fā)展股份合作制企業(yè)過上小康生活

以“企業(yè)帶項目、項目促發(fā)展”的機制，通過招商引資，產業(yè)帶動，推動農業(yè)增效農民增收。首先是股份合作實現(xiàn)家家增收。在西辛莊發(fā)展的初期階段，家家有股、戶戶分紅，實現(xiàn)了農民、工人、股東三者合一的股份制經營模式。工人既是企業(yè)的勞動者，又是企業(yè)的出資者，工人共同勞動，共同占有和使用生產資料，利益共享，風險共擔，實行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工意愿。經過滾動發(fā)展，全村共形成股份合作制企業(yè)7家，大家都是企業(yè)的主人，共同致富。其次是筑巢引鳳促增收。村里規(guī)劃園區(qū)、建設廠房。先后投資5100多萬元建設標準化廠房10萬平方米，這些寬敞明亮、設施配套的標準廠房深受投資商歡迎，相對于征地或租用空地建廠房，西辛莊的做法縮短了建設投產周期，降低了投資成本，保證了投資商擁有長期穩(wěn)定的廠房。以租賃或入股的形式先后引進了南星科技照明有限公司，神光電子有限公司，天成節(jié)能燈有限公司等18家企業(yè)。企業(yè)每年向西辛莊繳納廠房租賃費、福利費335萬元，僅此一項，全村人均增收5000多元?，F(xiàn)在的西辛莊村有完善的基礎設施和公共服務，全村已全部通氣、通水、通電話、通有線電視、通互聯(lián)網，寬闊干凈的街道，漂亮的農家別墅，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。

總之，農民增收問題是目前中國經濟發(fā)展與轉型的最大瓶頸。只有農民增收，才能提高農村居民的消費水平，形成消費拉動經濟增長的模式。