摘要：科學(xué)合理的側(cè)管理措施不但能夠降低電力運(yùn)行成本，而且還能體現(xiàn)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的良好效益。為解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力需求側(cè)管理中存在的問(wèn)題，可以應(yīng)用無(wú)對(duì)比分析法對(duì)DSM項(xiàng)目進(jìn)行效益分析。文章按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中相關(guān)補(bǔ)償原理，堅(jiān)持局部受益對(duì)口補(bǔ)償以及社會(huì)受益政府補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)電力需求側(cè)管理投入補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)管理；項(xiàng)目投入；補(bǔ)償機(jī)制；DSM項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）23-0115-02

根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性指的是某種經(jīng)濟(jì)力量帶給其他經(jīng)濟(jì)力量的“非市場(chǎng)性”非附帶影響，從而導(dǎo)致資源配置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，可以采取制定產(chǎn)權(quán)制度、稅收條款以及條例規(guī)則等規(guī)章對(duì)外部問(wèn)題進(jìn)行處理。就電力需求側(cè)管理而言，電力企業(yè)通過(guò)不斷努力，來(lái)開發(fā)電力資源、確保較小成本供電、力求達(dá)到最低停電損失的目的，這種行為正是典型的外部活動(dòng)經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該獲取受益方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，需要堅(jiān)持并貫徹“貢獻(xiàn)者收益、受益者補(bǔ)償”和電力市場(chǎng)公平、公正、公開的原則，根據(jù)功能、作用、對(duì)象等方面的差異，實(shí)施多層次、多渠道補(bǔ)償方式，建設(shè)自我補(bǔ)償、對(duì)口補(bǔ)償以及政府補(bǔ)償?shù)亩鄬哟窝a(bǔ)償體系。

1 電力需求側(cè)管理投入補(bǔ)償?shù)闹骺腕w

這種問(wèn)題主要表現(xiàn)在執(zhí)行側(cè)管理的過(guò)程中收益方（補(bǔ)償主體）和受損方（補(bǔ)償客體）的鑒別方面。確定了主客體，也就確定了補(bǔ)償資金的來(lái)源和流動(dòng)方向。按照有關(guān)DSM效益分布結(jié)果，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部受益方組成的不同，因此所要補(bǔ)償?shù)闹骺腕w也呈現(xiàn)出不同的特性，應(yīng)該區(qū)別開展分析。

1.1 負(fù)荷管理項(xiàng)目

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)正處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。在峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施過(guò)程中，受益方是避峰運(yùn)行的電力運(yùn)行以及發(fā)電單位，而受損方就為實(shí)施DSM電網(wǎng)公司；對(duì)于可中斷的負(fù)荷管理項(xiàng)目，受益方為電力緊缺情況下仍能持續(xù)供電的用戶，而受損方就是出讓一些用電權(quán)利的用戶和開展DSM監(jiān)管的電網(wǎng)公司。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)中斷負(fù)荷管理項(xiàng)目主要為應(yīng)急策略，并不能對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃造成直接影響，這就使得補(bǔ)償機(jī)制重點(diǎn)在于采取峰谷分時(shí)電價(jià)引起的持續(xù)增長(zhǎng)外部效益。為達(dá)到改善系統(tǒng)負(fù)荷特性以及節(jié)約電能的目的，社會(huì)整體就成為環(huán)保效益以及節(jié)約能源效益的受益方，發(fā)電企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)就成為這類補(bǔ)償?shù)闹黧w。

1.2 電能節(jié)約項(xiàng)目

在對(duì)節(jié)能用電設(shè)備進(jìn)行改造過(guò)程中，電力系統(tǒng)總體增長(zhǎng)率有減緩趨勢(shì)，使得全社會(huì)成為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部受益方，這種補(bǔ)償機(jī)制的主體為政府機(jī)構(gòu)；實(shí)施電能節(jié)約項(xiàng)目的用戶和加以規(guī)范管理的電網(wǎng)企業(yè)就是外部受益的主動(dòng)投資者，發(fā)電側(cè)就成為受損方，然而采取節(jié)能用電設(shè)備的用戶能夠通過(guò)電費(fèi)的節(jié)約得到資金投入補(bǔ)償，這樣電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電側(cè)就是此類補(bǔ)償?shù)恼n題。

2 補(bǔ)償強(qiáng)度

2.1 定義

補(bǔ)償強(qiáng)度是與范圍和比例相關(guān)的函數(shù)，可當(dāng)做計(jì)算補(bǔ)償數(shù)量的取值依據(jù)。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制深化改革的形勢(shì)下，應(yīng)該及時(shí)更新補(bǔ)償數(shù)量取值內(nèi)涵。對(duì)補(bǔ)償強(qiáng)度的設(shè)定，應(yīng)該將對(duì)外部效益價(jià)值量的評(píng)估當(dāng)做前提條件，堅(jiān)持投入者效益均分的補(bǔ)償原則。

2.2 計(jì)算方法

國(guó)內(nèi)DSM項(xiàng)目的外部受益包括環(huán)境效益和一次能源節(jié)約效益，將環(huán)境效益規(guī)定為Ve、Vr為一次能源節(jié)約效益，可以根據(jù)以下計(jì)算公式對(duì)Ve、Vr進(jìn)行計(jì)算：

應(yīng)該充分考慮DSM中有政府相關(guān)政策拖入，而且用戶還能在節(jié)點(diǎn)支出中得到一些降低電費(fèi)的補(bǔ)償，在綜合因素的調(diào)整之下，政府側(cè)的補(bǔ)償強(qiáng)度Pg為：

3 補(bǔ)償方式以及渠道

通常狀況下，補(bǔ)償包含有資金、事物、智力三種渠道，其中資金補(bǔ)償占用比例最大，表現(xiàn)最為明顯直接。因?yàn)镈SM管理大多為資金形式，所以對(duì)其外部效益的補(bǔ)償方式也應(yīng)選取資金補(bǔ)償?shù)耐緩健?/p>

3.1 節(jié)能型DSM項(xiàng)目

3.1.1 財(cái)政收入補(bǔ)償。應(yīng)該按照DSM項(xiàng)目實(shí)施引起的外部效益量，合理調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)節(jié)能投入的稅前抵扣比例，而在單位或者個(gè)人由節(jié)能技術(shù)而得到的服務(wù)收入方面，可以采取減免所得稅的方法進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于致力DSM節(jié)能節(jié)水研發(fā)或者與之相關(guān)的服務(wù)收入，應(yīng)采取免征營(yíng)業(yè)稅的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

3.1.2 財(cái)政支出補(bǔ)償。作為一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目之一，節(jié)能環(huán)保需要國(guó)家的長(zhǎng)期支持，例如，建設(shè)節(jié)能支出項(xiàng)目、對(duì)節(jié)能支出進(jìn)行合理預(yù)算、研發(fā)節(jié)能技術(shù)、建立節(jié)能監(jiān)督體系等等。

3.2 負(fù)荷管理型DSM項(xiàng)目

在負(fù)荷管理中被動(dòng)受益的發(fā)電側(cè)方面，應(yīng)采取適當(dāng)調(diào)整購(gòu)電價(jià)格方式開展相應(yīng)的補(bǔ)償處理：如果發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)不充分，就應(yīng)該以上網(wǎng)電價(jià)年底結(jié)算返還的方式進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分情況，可采取降低電源充分競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格開展實(shí)時(shí)補(bǔ)償。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，開展有效的電力需求側(cè)管理能夠生成以環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約為主和外部經(jīng)濟(jì)效益。為激發(fā)電網(wǎng)公司等需求側(cè)管理實(shí)施主體的積極主觀性，就應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，使得我國(guó)能源節(jié)約能夠持續(xù)進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：徐哲梅（1969—），女，浙江云和人，國(guó)網(wǎng)浙江云和縣供電公司助理工程師，研究方向：需求側(cè)管理、用電負(fù)荷預(yù)測(cè)、負(fù)荷監(jiān)控、用電形勢(shì)分析、企業(yè)優(yōu)化用電服務(wù)。