馬傳巖

摘 要 建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。因此，國家對建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理要求也越來越高，同時各級建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門也在利用各種手段加強對建筑質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

關(guān)鍵詞 建筑施工 施工質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督度 有效對策

一、造成工程質(zhì)量問題的主要原因

1.監(jiān)督部門的不給力，使監(jiān)督流于形式。監(jiān)督部門工作人員如果收受賄賂，對建筑工程質(zhì)量放松管理，不履行監(jiān)督職能，從而使監(jiān)督流于形式。包工頭為承包到工程使用非正常手段，千方百計拉攏腐蝕工程發(fā)包單位負(fù)責(zé)人及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以獲取工程，使建設(shè)領(lǐng)域行賄成風(fēng)。在建設(shè)工程的發(fā)包、承包過程中，監(jiān)督部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、承包人緊密團(tuán)結(jié)，使發(fā)包工作不能公平、公開、公正地進(jìn)行，暗箱操作控制了整個發(fā)包過程，權(quán)力與金錢的交換使監(jiān)督者失去了監(jiān)督作用，整個招投標(biāo)過程成了形式。這種現(xiàn)象，使建筑領(lǐng)域成為監(jiān)督管理者的金庫，從而對建筑質(zhì)量置若罔聞。讓劣質(zhì)施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場，為建筑工程的施工質(zhì)量埋下了隱患。

2.監(jiān)理人員形同虛設(shè)。監(jiān)理工作對工程質(zhì)量的監(jiān)督起著非常重要的作用，但是在實際操作中，往往是監(jiān)理人員與施工單位相互串通，對工程質(zhì)量嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對質(zhì)量問題抱著僥幸心理，在施工單位滿足自己的利益需求的同時為建筑工程埋下了質(zhì)量隱患。事故主要出現(xiàn)在施工方案有問題，監(jiān)理人員又未嚴(yán)格審核施工方案，對施工單位有問題的施工方案不及時制止，讓其繼續(xù)施工，監(jiān)理也不履行驗收職責(zé)，從而埋下了嚴(yán)重的安全隱患，最后造成重大事故，造成人員傷亡。這種監(jiān)理工作中的失職瀆職行為，在各項建設(shè)過程中屢見不鮮。

二、采取強有力措施加強施工質(zhì)量監(jiān)督

1.在項目建設(shè)全過程中加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)以及針對各種建筑原材料性能的現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，依法加強對進(jìn)入施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，凡是涉及工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必須百分之百執(zhí)行到位，絕不給工程質(zhì)量留下任何隱患。對參與項目全過程的有關(guān)單位要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，沒有資質(zhì)或者達(dá)不到要求資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位，計劃部門、規(guī)劃部門、建筑安全管理部門等管理機(jī)構(gòu)不予立項、不發(fā)建筑許可證、不發(fā)施工許可證。使不符合要求的單位不能進(jìn)入建筑市場，以維護(hù)建筑市場秩序。嚴(yán)格推行質(zhì)量認(rèn)證制度，國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗和檢查來考核相關(guān)單位，考核合格后，頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到要求，有保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力，可以進(jìn)行該產(chǎn)品的生產(chǎn)。對于未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不頒發(fā)質(zhì)量證書和標(biāo)志，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。目前，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠、非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)重點查處，對相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，對有重大違法行為的單位取消相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)肅懲處。

2.質(zhì)量控制原則。（1）堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則，質(zhì)量是建設(shè)項目的生命線，質(zhì)量得不到保障，建設(shè)單位就難以生存，建筑產(chǎn)品就得不到認(rèn)可，人民群眾的生命財產(chǎn)就會受到威脅。（2）堅持“以人為核心”的原則。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須把人作為控制的主要力量，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責(zé)任感，提高人的質(zhì)量意識，減少甚至避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量來保證工序質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。（3）堅持“以預(yù)防為主”的原則。以預(yù)防為主，就是要從對工程質(zhì)量的事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制、事中控制； 就是要對施工的工作過程質(zhì)量及半成品、構(gòu)配件檢查，通過這些措施確保施工質(zhì)量，不能等到事后發(fā)現(xiàn)問題再采取補救措施。（4）堅持“嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以數(shù)據(jù)為依據(jù)”的原則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價建筑產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。必須通過嚴(yán)格檢查，用實測數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能。建設(shè)行政主管部門是建設(shè)項目的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門，針對這些部門的管理職能薄弱、管理意識不強、腐敗行為惡劣、執(zhí)法不力等行為要加強思想政治教育，增強執(zhí)法者的守法意識。如果這些部門不嚴(yán)格執(zhí)法，就不能發(fā)揮對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理作用。為了加強對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能，應(yīng)該制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度； 建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任制，明確各級管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的直接責(zé)任外，還要追究各級管理機(jī)構(gòu)在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 對監(jiān)督管理過程中的腐敗不法行為嚴(yán)肅查處。

4.監(jiān)理方要嚴(yán)格履行質(zhì)量控制職責(zé)。在施工階段，監(jiān)理方的的主要工作為三控制： 質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，其中最主要的是質(zhì)量控制。在質(zhì)量控制中，首先要審查施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，施工質(zhì)量管理體系是否健全，是否有施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，審查施工組織設(shè)計和施工方案，審查人員配備，是否有上崗資格，檢查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，達(dá)到提高施工質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的目的。

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