華東師范大學(xué) 何欣聰

1 勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡的理論解釋

對(duì)于這種結(jié)構(gòu)性失衡的產(chǎn)生，很多學(xué)者都從不同的角度出發(fā)進(jìn)行了分析，本文將主要觀點(diǎn)進(jìn)行了如下梳理：

(1)基于“微笑曲線”的解釋。由臺(tái)灣的施振榮提出，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，設(shè)計(jì)研發(fā)和銷(xiāo)售端附加值最高，而中間環(huán)節(jié)的制造是附加值最低的。過(guò)去幾十年中，中國(guó)逐漸發(fā)展成世界工廠，卻也造成了兩端在外的尷尬。而微笑曲線兩端恰恰能夠吸收高素質(zhì)人才，因此造成了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。相反，低附加值的制造業(yè)蓬勃發(fā)展，極大促進(jìn)了對(duì)于農(nóng)民工的需求。

(2)基于“篩選理論”的解釋。根據(jù)篩選理論，教育只是一種篩選機(jī)制，起著發(fā)信號(hào)的作用。然而，在高等教育逐漸從精英教育變?yōu)槠占靶越逃臅r(shí)候，大學(xué)文憑的信號(hào)作用正逐漸減弱。因此，雇主變得很難根據(jù)學(xué)歷來(lái)分辨一個(gè)求職者的真正能力，自然也不愿意為其支付更高的工資水平。

(3)基于“職業(yè)搜尋失業(yè)論”的解釋。這其實(shí)是一種摩擦性失業(yè)的解釋，在不完全信息的條件下，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)中每位勞動(dòng)者的職業(yè)技能與偏好不同，投入大量的精力去尋找合適的職業(yè)被認(rèn)為是必要的投資，而大量職業(yè)搜尋者的出現(xiàn)必然伴隨著失業(yè)率的提高。大學(xué)生對(duì)職業(yè)較為挑剔，會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間搜尋與自己專業(yè)及興趣匹配的職位，因而短期的高失業(yè)率是難以避免的。相反，對(duì)于農(nóng)民工等低素質(zhì)的勞動(dòng)力而言，很少考慮相應(yīng)的問(wèn)題，因此，很少存在因職業(yè)搜尋而造成的暫時(shí)失業(yè)現(xiàn)象。

盡管以上這些理論，都可以部分解釋民工荒與大學(xué)生就業(yè)難并存的問(wèn)題，但本文認(rèn)為其最根本的核心還是在大學(xué)生勞動(dòng)力的供給先于需求被創(chuàng)造出來(lái)，而農(nóng)民工勞動(dòng)力卻在縮減。北大張維迎提供了一組數(shù)據(jù)，“現(xiàn)在新就業(yè)人群中，55%是初中生，30%是大學(xué)生，15%是高中生。可以這樣講，現(xiàn)在在市場(chǎng)上要找一個(gè)小學(xué)文化程度的人比三十年前找大學(xué)文化程度的難兩倍，基本上是找不到的”。

2 “民工荒”與最難畢業(yè)季的出現(xiàn)

自上世紀(jì)80年代末以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速發(fā)展，伴隨著出現(xiàn)了一種勞動(dòng)力單向流向東部沿海地區(qū)的“民工潮”現(xiàn)象。這種區(qū)域間勞動(dòng)力的自我調(diào)節(jié)和再平衡，既增加了東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力稟賦，又在很大程度上提高了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的收入水平。然而，2000年中國(guó)人潮的流動(dòng)已經(jīng)從單向的西向東遷徙，變成了多個(gè)區(qū)域性漩渦型流動(dòng)。2002、2003年間，我國(guó)發(fā)生了第一次的中西部人口的大規(guī)?；亓鳌１藭r(shí)，河南、四川、重慶、湖北、湖南、安徽六個(gè)傳統(tǒng)的人口輸出大省(市)，剔除人口的自然增長(zhǎng)后，幾乎全部都在增長(zhǎng)。與此同時(shí)，以長(zhǎng)三角、珠三角為代表的東部沿海城市，外來(lái)務(wù)工人口逐漸開(kāi)始下降。

與之相對(duì)應(yīng)的卻是近年來(lái)不斷加劇的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。早在2004年，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題就初現(xiàn)端倪，當(dāng)年全國(guó)有280萬(wàn)高校畢業(yè)生，較2003年增加68萬(wàn)人，增幅達(dá)32%，而社會(huì)為大學(xué)畢業(yè)生提供的新增職位卻遠(yuǎn)小于這個(gè)數(shù)目，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。而根據(jù)教育部信息，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬(wàn)，創(chuàng)下歷年之最，被稱為“最難畢業(yè)季”。

圖1 中國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)、待業(yè)人數(shù)和就業(yè)率

一面是“民工荒”企業(yè)招不到人，一面卻是最難畢業(yè)季大學(xué)生供應(yīng)過(guò)剩。在中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)村與城市，農(nóng)民工和大學(xué)生，可以說(shuō)是相當(dāng)對(duì)立的群體，而兩者的勞動(dòng)力市場(chǎng)也是相對(duì)分割的。因此，從社會(huì)整體的角度觀察，即使勞動(dòng)力的供給和需求是相對(duì)均衡的，在農(nóng)民工和大學(xué)生這兩個(gè)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，也可能出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。

3 農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)分析

農(nóng)民工市場(chǎng)的供給主體是農(nóng)民工，他們的受教育程度低，人力資本積累最低，掌握的科學(xué)理論和專業(yè)技術(shù)少，大都靠出賣(mài)自己的體力和花費(fèi)更多的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)?yè)Q取工作報(bào)酬。根據(jù)劉易斯的人口流動(dòng)理論，勞動(dòng)力遷徙出現(xiàn)的根本原因是二元經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民工在城市工作的收益率高于農(nóng)村，務(wù)工收入高于農(nóng)村糧食收入。然而，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，剩余勞動(dòng)力被吸收完畢，便會(huì)出現(xiàn)給定價(jià)格水平下勞動(dòng)力供給不再無(wú)限、成本上升的局面，稱為“劉易斯拐點(diǎn)”。中國(guó)出現(xiàn)的民工荒，既有可能是“劉易斯拐點(diǎn)”正在到來(lái)的證據(jù)，也有可能是多重因素共同作用的結(jié)果。主要有以下幾個(gè)方面的因素：

(1)計(jì)劃生育政策在將我國(guó)人口數(shù)量控制在合理水平的同時(shí)，也使勞動(dòng)力供給速度呈逐年放緩態(tài)勢(shì)。而我國(guó)人口發(fā)展的“低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率”的特點(diǎn)，將使勞動(dòng)力供給全面向低增長(zhǎng)過(guò)渡。

(2)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量也將下降?！叭r(nóng)”問(wèn)題近年來(lái)受到國(guó)家的高度關(guān)注，而惠農(nóng)政策更是鼓勵(lì)農(nóng)民留在農(nóng)村，又由于近年來(lái)隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，務(wù)農(nóng)收入也有較大幅度提高，這也進(jìn)一步影響向外輸送農(nóng)民工的數(shù)量，而這一群體一直以來(lái)被認(rèn)為是廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成的主力。

(3)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為中西部地區(qū)創(chuàng)造了許多工作機(jī)會(huì)，借助地緣優(yōu)勢(shì)，許多在沿海工廠工作的中西部農(nóng)民工逐漸“回流”。

(4) “80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工，將生活的質(zhì)量、未來(lái)的發(fā)展與工資的待遇放在同一位置，甚至更看重前兩者，因此，呈現(xiàn)出與父輩們截然不同的選擇。

然而，無(wú)論如何，去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工對(duì)于農(nóng)民工的吸引力正在不斷下降，在原有工資水平下，農(nóng)民工勞動(dòng)力供給不再無(wú)限，甚至是減少的。因此，在勞動(dòng)力需求沒(méi)有發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的前提下，農(nóng)民工勞動(dòng)力供給的減少必然會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格水平的上升，使得需求和供給曲線重新達(dá)到均衡。

4 大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)分析

大學(xué)生市場(chǎng)的主體是受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力，其人力資本投資成本高，知識(shí)收入預(yù)期高，決定了其勞動(dòng)力供給的要求高于農(nóng)民工，因此，他們對(duì)工作環(huán)境條件待遇的需求就較高，工資期望值也較高。在大學(xué)生市場(chǎng)上供求均衡的結(jié)果是：較高的均衡價(jià)格工資、較高的工作待遇和工作環(huán)境要求，工作穩(wěn)定性強(qiáng)，安全保障程度高。對(duì)于勞動(dòng)力的需求方而言，他們追求的是利潤(rùn)最大化，從另一個(gè)角度而言則是追求成本的最小化。而大學(xué)生意味著更高的工資，更高的成本。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)于高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求在增加，但更多的是對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)勞動(dòng)力，且這種需求不是大范圍結(jié)構(gòu)性的。與之相對(duì)的是，大學(xué)生的供給，特別是“選擇性”的供給，卻出現(xiàn)了極大的變化。首先，畢業(yè)大學(xué)生的總量發(fā)生了極大的變化，從2003年的213萬(wàn)增長(zhǎng)到了2013年的699萬(wàn)；其次，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)于區(qū)域與行業(yè)的偏好，造成了“擠堆”現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，很多大學(xué)生因?yàn)樽约捍髮W(xué)生的身份，在心里形成了一個(gè)“最低工資”。

圖2 如果大學(xué)生有一個(gè)心理最低工資，造成失業(yè)

圖3 供給大量上升，導(dǎo)致均衡工資下降

當(dāng)勞動(dòng)力供給大幅提高，但需求沒(méi)有提升，均衡工資不可避免地會(huì)出現(xiàn)下移。如果還有一個(gè)最低心理工資存在，失業(yè)就不可避免地發(fā)生了。

5 “民工荒”與最難畢業(yè)季帶來(lái)的啟示

為了解決勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，還是需要從供需這兩方面著手。

圖4 微笑曲線

圖5 勞動(dòng)力供求新形勢(shì)

在供給端，必須讓大學(xué)教育回歸精英本質(zhì)。一味的本科生招生擴(kuò)大規(guī)模只會(huì)讓原本就稀缺的教育資源不能集中去培養(yǎng)頂尖的人才，而是培養(yǎng)出更多平庸的人才，并使得學(xué)歷的信號(hào)作用進(jìn)一步下降。與之對(duì)應(yīng)的是需要增加各類(lèi)技術(shù)院校，培育出符合市場(chǎng)需求的勞動(dòng)力。在需求端，必須要從微笑曲線的底部逐漸向兩端延伸，因?yàn)橹挥袃啥瞬耪嬲軌蛭崭咚刭|(zhì)人才。而要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)，最重要是實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，只有這樣才能使制造加工不斷深入，在全球分工體系下延伸全球價(jià)值鏈在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局，并在此基礎(chǔ)上將生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步精細(xì)化，將更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入到制造加工環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的迂回發(fā)展。

當(dāng)兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需重新匹配，“民工荒”與最難畢業(yè)季的問(wèn)題便會(huì)得到根本解決。

[1]張小華.基于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“民工荒”原因與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2011(11).

[2]顧乃華,畢斗斗,任旺兵.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展:文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2006(06).

[3]江小涓,李輝.服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì):相關(guān)性和加快增長(zhǎng)的潛力[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(01).