任應(yīng)根

【摘 要】闡述了煤礦工會的基本定位，分析了其在安全生產(chǎn)中的主要職能，提出了工會組織促進安全生產(chǎn)的主要舉措，推動煤礦企業(yè)的安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】發(fā)揮；煤礦工會；安全生產(chǎn)；作用

抓好安全生產(chǎn)工作，為煤礦創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，保持安全發(fā)展的良好勢頭，是煤礦工會組織的重要工作內(nèi)容。

1.煤礦工會在安全生產(chǎn)工作中面臨的新形勢

工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，其代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。在煤礦安全生產(chǎn)工作中，工會具有特別重要的積極作用?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”，這是國家法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位。煤礦必須重視工會在安全工作中的地位和作用，吸收工會參與管理，自覺接受工會的監(jiān)督，切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

我國是世界第一產(chǎn)煤大國，煤炭生產(chǎn)量和消費量均占世界的50%左右。煤炭是我國的主要能源，在一次能源的生產(chǎn)和消費中比重均超過70%?！笆濉奔敖窈筝^長時期是我國調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新情況和新問題，煤炭工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)，未來我國經(jīng)濟增長仍將保持一定增速。作為我國的主要基礎(chǔ)能源，煤炭需求總量還將適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展仍然具較大的發(fā)展空間。但同時，我國人均煤炭資源占有僅為世界平均水平的50%，保障能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化，科技創(chuàng)新能力亟需增強，發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題仍制約著煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面，煤礦的安全基礎(chǔ)仍然較薄弱，煤礦自然條件差，技術(shù)裝備水平參差不齊，管理人員意識不強，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，等等，這些都是煤礦安全的現(xiàn)實問題，可以說煤礦的科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展任務(wù)繁重。

2.煤礦工會在安全生產(chǎn)中的主要職能

煤礦工會在安全工作中有其不可替代的作用，最核心的是依法維護職工的“安全生產(chǎn)權(quán)”，就是“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”，這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所要求的。煤礦工會作為職工依賴的維權(quán)組織，要善于應(yīng)用科學(xué)的方式方法，切實保障職工權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》賦予工會在參與安全管理和監(jiān)督時主要有四個方面的權(quán)利。一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)建議組織人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為煤礦工會要緊緊圍繞以上法律賦予的四項權(quán)利，履行職權(quán)，“定好位、站好崗”依法維權(quán)不“越權(quán)”，做到“教育職工，監(jiān)督企業(yè)，認真履責(zé)”，為保障礦工安全和煤礦安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的權(quán)利主要有五項。一是保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的權(quán)利。二是有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。三是有對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。四是在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場所。五是受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。為落實和維護好這些權(quán)利，煤礦工會要從以下三方面入手，首先要大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”，讓煤礦廣大員工了解這些權(quán)利，對于想侵犯職工權(quán)利者有一種法律約束，對于職工是提高自我維權(quán)保護意識。其次要加強監(jiān)督，工會要利用煤礦各種民主管理手段及早發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，及時保護，妥善處理解決。第三要建立相應(yīng)工作機制，利用特色工作，保障職工正當(dāng)行使各項權(quán)利。例如：煤礦工會組織設(shè)立基層勞動保護監(jiān)督員，建立內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機制，公開監(jiān)督電話、信箱等。

3.煤礦工會在促進安全生產(chǎn)中的主要舉措

3.1科學(xué)確立抓好勞動保護的工作格局

要從落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的高度，充分認識工會促進安全生產(chǎn)工作的重要地位?？茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，以人為本首先要以人的生命為本，切實維護礦工的生命安全和健康權(quán)益，煤礦行政責(zé)無旁貸，工會組織義不容辭。為此，我們必須主動擺正工會在安全生產(chǎn)工作全局中的地位，充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢和獨特作用，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要積極落實“組織起來，切實維權(quán)”工作方針，確立工會勞動保護工作的首要地位。職工的生命健康權(quán)益是職工最基本的、也是最寶貴的權(quán)益。工會維護職工的合法權(quán)益，首先必須維護好職工的生命健康權(quán)益。為此，我們必須把維護職工的生命健康權(quán)作為首要任務(wù)，傾全力抓好。

3.2做好思想觀念上的說服教育

思想觀念是行為的先導(dǎo)，只有解決了思想上麻痹大意、無知無畏的根源問題，才能有效的提高職工安全素質(zhì)。法律是國家管理的重要手段，是不能侵犯的。國家乃至煤礦制定的安全規(guī)定其實是對每個人“健康和生命”的守護。我們都要提高對這些制度和規(guī)定的深刻認識，強化廣大職工的安全意識，增強學(xué)習(xí)安全知識的主動性，知法、守法，自我維護。

我們要把安全法制、安全知識和安全文化等內(nèi)容都融入到工會開展的各種各樣、豐富多彩的教育活動中。從關(guān)心職工的角度去加強安全教育，變行政式的強制管理為關(guān)愛式的溫馨提示，把領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)化為礦工自我安全需求，使大家實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的認識轉(zhuǎn)變，切實解決提高職工安全素質(zhì)的首要認識問題。在實踐過程中，煤礦工會實行的班組安全會，一月一訓(xùn)、每日一題，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志，安全宣誓、簽名，“在崗一分鐘，安全60秒”，安全文化知識競賽或演講等安全教育活動，在形式和內(nèi)容上都貼近實際，具有富教于樂、切實有效的特點和優(yōu)勢，都取得了很好的效果。

3.3抓好安全行為上的職業(yè)督導(dǎo)

養(yǎng)成煤礦職工良好的安全行為至關(guān)重要。在安全生產(chǎn)工作中，可以說很多事故的發(fā)生都與礦工的不安全行為有關(guān)。不是不知道危險性，而是習(xí)慣了、看慣了、干慣了，成了自然。存在僥幸心理，為了圖省事，忽視了的安全規(guī)章和操作規(guī)程，或沒有正確佩戴勞動防護用品，最終引發(fā)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。這些是法定義務(wù)，也是必須的安全習(xí)慣。工會要做好這些安全行為的督導(dǎo)，通過職工崗位自查、勞保用品規(guī)范使用教育、加強安全技能比武工作、安全操作演練、選樹崗位安全標(biāo)兵、配備基層勞動保護監(jiān)督員等一些措施，把職工的安全認識強化為安全習(xí)慣，把安全知識運用到工作實際，提高安全技能。此外，安全工作的報告制度是一項很嚴格的制度，全體員工都應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行，對安全事故隱患、不安全狀態(tài)和事故都負有及時報告和處理的責(zé)任。因此，我們還要強調(diào)職工養(yǎng)成處理、報告事故隱患和不安全因素的習(xí)慣，明確獎罰機制。