朱艾榮

【摘 要】理財(cái)小組有利于民主理財(cái)，但存在問(wèn)題，形同虛設(shè)或過(guò)于理財(cái)，解決辦法是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)理財(cái)小組，改變財(cái)務(wù)開(kāi)支審批手續(xù)。

【關(guān)鍵詞】民主理財(cái)；存在問(wèn)題；解決辦法

米東區(qū)古牧地鎮(zhèn)下轄十五個(gè)行政村，六十一個(gè)小隊(duì)，共計(jì)有理財(cái)小組成員五十人，近幾年來(lái)在村集體財(cái)務(wù)管理中，理財(cái)小組堅(jiān)持按財(cái)經(jīng)制度辦事，最大限度的減少了不合理的開(kāi)支，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用，強(qiáng)化了事前民主把關(guān)，做到了防患于未然，有利于村民主決策和民主監(jiān)督，有利于促進(jìn)村干部廉潔自律。但從目前檢查各村賬務(wù)情況來(lái)看，民主理財(cái)小組在財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序上依然存在著問(wèn)題。

問(wèn)題1：民主理財(cái)小組形同虛設(shè)沒(méi)有真正發(fā)揮審核監(jiān)督作用。

按照古牧地鎮(zhèn)現(xiàn)行的村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批程序是：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生——村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批——村民理財(cái)小組審核。即一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，村民主理財(cái)小組的審核簽章環(huán)節(jié)放在村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人之后使得民主理財(cái)人員的職能弱化了。

為什么說(shuō)理財(cái)小組的審核簽章放在財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批之后就弱化了其職能呢？原因如下：就目前的民主水平來(lái)講，普遍存在民主管理不規(guī)范，民主管理意識(shí)不強(qiáng)，民主氛圍不濃，有些村子“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，民主決策、民主監(jiān)督流于形式，理財(cái)小組成員不愿意得罪村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人，其理財(cái)有名無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期不理財(cái)，理財(cái)小組成員變成了村干部的御用工具，失去了監(jiān)督作用。

問(wèn)題2：民主理財(cái)小組“理財(cái)意識(shí)太強(qiáng)”無(wú)法開(kāi)展正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

碰到這樣的問(wèn)題大多是因?yàn)槊裰骼碡?cái)小組成員與村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人有過(guò)節(jié)，面對(duì)村集體正常的業(yè)務(wù)開(kāi)支，理財(cái)小組人員公報(bào)私仇拒不審核簽章，使得村集體的很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無(wú)法進(jìn)行，財(cái)務(wù)無(wú)法按時(shí)公開(kāi)，阻礙了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為要增進(jìn)民主理財(cái)小組的監(jiān)督意識(shí)提高理財(cái)水平必須從以下幾個(gè)方面做起。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)站在大局角度抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級(jí)主要干部，對(duì)于那些花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的村干部堅(jiān)決予以調(diào)整或不用，絕不姑息遷就。對(duì)于那些作風(fēng)正派，在群眾中口碑好的干部大力重用，建設(shè)好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是提高民主理財(cái)水平的前提。

其次，各村一定要建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生3-5名熟悉政策，作風(fēng)正派，辦事公道懂財(cái)務(wù)，群眾威望高的村民擔(dān)任，按月開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)于那些混進(jìn)理財(cái)隊(duì)伍里只是為了拿義務(wù)工而例行公事似的蓋蓋內(nèi)審章子的“和事佬”，或者公報(bào)私仇千方百計(jì)拒不理財(cái)妨礙正常業(yè)務(wù)進(jìn)行的“刺頭”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體堅(jiān)決予以清理出去。

最后，筆者認(rèn)為若要增進(jìn)理財(cái)小組的監(jiān)督意識(shí)，提高理財(cái)水平，需要改變一下現(xiàn)行的村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批程序。即：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生——村民理財(cái)小組審核簽章——村財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批，只有將理財(cái)小組的審核簽章放在財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批之前，才能增強(qiáng)民主理財(cái)小組小組成員的主人翁意識(shí)，民主理財(cái)小組的監(jiān)督權(quán)才能落到實(shí)處，只有這樣既符合中央辦公廳中辦發(fā)【2004】17號(hào)規(guī)定“財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途，并簽字蓋章，交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字蓋章，報(bào)經(jīng)黨組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，交由會(huì)計(jì)人員審核記賬”的文件精神，又最大限度地強(qiáng)化了民主理財(cái)小組職能，充分彰顯了村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理，體現(xiàn)了村民自治。