以體制機(jī)制創(chuàng)新深化家?；?/h1>
2013-09-08 07:14:10尹后慶
未來教育家 2013年1期
點(diǎn) 評
尹后慶
上海市教育委員會巡視員，上海市教育委員會原副主任
“今后五年，看教育的進(jìn)步，我們不僅要看教育在均衡和內(nèi)涵方面的進(jìn)步、學(xué)生在國際競賽中的獲獎情況，還要看學(xué)校、家庭、社會的互動合作到底開展得怎么樣。”
上海已經(jīng)明確提出教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出，是對教育所處的時代方向、社會特征、城市要求的適時回應(yīng)。從教育內(nèi)部看，教育自身也要完成華麗轉(zhuǎn)身。其中，構(gòu)建好家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的育人機(jī)制，并以此探索現(xiàn)代學(xué)校制度的切實深化，成為轉(zhuǎn)身的一個重要切入點(diǎn)。鑒于此，2011年“上海市基礎(chǔ)教育工作會議”后，上海市教委推出了“中小學(xué)家?；芋w制機(jī)制創(chuàng)新”項目，組建了由市教委基教處、市教科院普教所、市教育督導(dǎo)事務(wù)中心等部門組成的項目組，希望借助項目的形式，深入總結(jié)中小學(xué)家?；芋w制機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，推動學(xué)校從“家?；印边@個環(huán)節(jié)入手，深入探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷提升辦學(xué)過程中家庭、學(xué)校以及社會合力育人的水平。
推進(jìn)家?；?，是轉(zhuǎn)型時期學(xué)校、家庭、社會三位一體、合力育人的必然要求
教育，是一項備受社會關(guān)注的民生工程。今天，老百姓對于教育的優(yōu)劣，往往是從自己“這一個”孩子身上所反映出來的、切切實實的教育實惠或弊端中感受出來的。我們要鼓勵學(xué)校主動爭取家長和社會參與學(xué)校教育工作，讓家長和社會能夠更多地理解、支持和配合學(xué)校按照素質(zhì)教育要求推進(jìn)教育教學(xué)改革。今后五年，看教育的進(jìn)步，我們不僅要看教育在均衡和內(nèi)涵方面的進(jìn)步、學(xué)生在國際競賽中的獲獎情況，還要看學(xué)校、家庭、社會的互動合作到底開展得怎么樣。
推進(jìn)家校互動，是回應(yīng)當(dāng)下育人過程中若干熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的必然選擇
當(dāng)然，深化家?；?，還有一些更直接的，也是必須面對的原因：
一是暢通家庭、學(xué)校之間的溝通機(jī)制的需要。學(xué)校和家庭常常出現(xiàn)互相抱怨的情況：一方面，校長和老師們認(rèn)為自己盡心盡力做了很多工作，但還是受到家長的指責(zé)和批評，覺得家長不了解、不理解學(xué)校。另一方面，家長們抱怨學(xué)校不民主，對家長不尊重，有意見沒地方反映。出現(xiàn)這種局面，顯然表明教育公共服務(wù)的提供者和消費(fèi)者之間的溝通出了問題。
二是提高基礎(chǔ)教育滿意度的需要。2013年上海已經(jīng)明確把教育行業(yè)納入質(zhì)量工作體系評價系統(tǒng)，要求開展教育公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度測評。在滿意度測評模型中，有一個重要的指標(biāo)叫“響應(yīng)性”。所謂“響應(yīng)性”，就是機(jī)構(gòu)對于公眾需要的響應(yīng)速度。如果學(xué)校及時了解公眾的呼聲并且能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地作出響應(yīng)，那么家長和社會對我們教育的滿意度就會不斷提高。
三是落實家長對教育知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的需要。家長、社區(qū)參與中小學(xué)教育是世界潮流，上海推進(jìn)教育國際化，在家校互動方面也應(yīng)適時接軌。作為政府公共服務(wù)的直接轉(zhuǎn)化者和提供者，學(xué)校更要主動增強(qiáng)開放、民主的辦學(xué)意識，促進(jìn)家庭和社會對教育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的實現(xiàn)。
家?；拥闹攸c(diǎn)在學(xué)校，關(guān)鍵在于制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新
當(dāng)下，學(xué)校存在事實上的家校互動主導(dǎo)權(quán)。學(xué)校要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在家校之間建立一套制度和機(jī)制，以確保學(xué)校對教育的主導(dǎo)權(quán)，落實家長對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。
第一，健全和完善家委會制度。教育部2012年出臺了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》，力推中小學(xué)幼兒園成立家長委員會。家委會可以參與學(xué)校管理，對學(xué)校工作計劃和重要決策、特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項提出意見和建議。家委會要向家長通報學(xué)校近期的重要工作和準(zhǔn)備采取的重要具體的措施；同時，也要及時向?qū)W校反映家長的意愿，聽取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對家長的希望和要求。上海的區(qū)縣和中小學(xué)家委會建設(shè)起步較早，三級家委會已基本成型。今后，關(guān)鍵是注意以下兩點(diǎn)：一是一定要按照一定的民主程序，在自愿基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長意愿的在校學(xué)生家長,組成家長委員會；二是轉(zhuǎn)變觀念，切實搭建平臺，真正讓家委會發(fā)揮溝通、監(jiān)督、管理、評價等職能，避免搭建空架子。
第二，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)的雙向溝通制度。前不久，有一名家長寫了一封投訴信到市教委，投訴學(xué)校排座位的問題。是什么原因，使得連排座位之類的問題也要投訴到市教委？如果有家校之間的及時溝通，就可能不會有此類的投訴信。在實踐中，不乏成功例子。如上海市北京東路小學(xué)、上海市虹口區(qū)三中心小學(xué)借助信息技術(shù)手段，實現(xiàn)家校之間的信息溝通、雙向和多維信息互動以及信息管理和反饋功能。通過設(shè)立熱線電話、家長接待室和微博、虛擬社區(qū)等或傳統(tǒng)或現(xiàn)代的形式，建立交流、對話的渠道和機(jī)制，學(xué)校主動傾聽、捕捉回應(yīng)家長及社會的意見和需求，尋求家長、社會對學(xué)校的理解、支持和幫助。學(xué)校要通過健全家校聯(lián)系溝通制度，變被動為主動，傳播學(xué)校的辦學(xué)理念、愿景和改革舉措，及時把握家長和社區(qū)的教育思想動態(tài)和利益訴求，引導(dǎo)家長和社會正確看待處理孩子的教育問題，把“家長參與學(xué)校教育”、“家校共同關(guān)注孩子成長”作為深化教育改革的切入口。
第三，建立學(xué)生事務(wù)民主協(xié)商制度。對事關(guān)學(xué)生的教育教學(xué)活動、衣食住行、收費(fèi)等各項事務(wù)，如校服問題、晚托班問題、吃飯飲水問題、作業(yè)布置等問題，學(xué)校要建立有家長參與的民主協(xié)商機(jī)制。通過民主協(xié)商，家校之間達(dá)成共識，這既是一種民主觀念的實踐，也是學(xué)校的自我保護(hù)。大寧小學(xué)由學(xué)校、社區(qū)、家庭三方代表所組成的教育議事委員會，新楊中學(xué)的社區(qū)聽證會，上體附中附屬小學(xué)（原楊浦區(qū)世界小學(xué)）的一日校長制度等，都是著眼于學(xué)校生源、家庭和社區(qū)實際情況而開展的有針對性的管理制度創(chuàng)新，體現(xiàn)出開放的辦學(xué)思想和民主的管理理念，這些經(jīng)驗值得借鑒。
第四，建立和完善家長參與學(xué)校課程教學(xué)的制度。家校合作不能僅僅停留在資源支持、活動協(xié)助、信息溝通層面上，要不斷深化進(jìn)入核心環(huán)節(jié)，其中課程教學(xué)就是一個切入口。上海市晉元附校開展的家長督學(xué)，其中一個重要的原因是，隨著社會發(fā)展和教育進(jìn)步，家長對子女教育的關(guān)注已從“創(chuàng)造機(jī)會讀書”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c學(xué)校教育過程”，同時家長離開當(dāng)年的課堂一般已有二十多年，他們非常想了解當(dāng)下的學(xué)校教育，因此，學(xué)校要創(chuàng)設(shè)一定的合理渠道滿足家長的需求。上海市浦東小學(xué)建立了一套家長微型課程開發(fā)的制度和機(jī)制，確保了微型課程的系統(tǒng)化開發(fā)，同時也通過家長申報制度、選題制度、培訓(xùn)制度和授課制度建設(shè)，逐步提高家長微型課程的質(zhì)量。愚園路第一小學(xué)依托家長開發(fā)課程資源、利用網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)教學(xué)和作業(yè)改進(jìn)，也是很好的例子。
第五，建立家長、社區(qū)參與學(xué)校管理監(jiān)督制度。家長、社區(qū)參與學(xué)校管理，能夠有效推動學(xué)校和家長、社區(qū)的互動，幫助學(xué)校靈活應(yīng)對家長、社區(qū)提出的各項合理訴求，及時改進(jìn)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。
家校互動的項目重心在于機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，最重要的是學(xué)校和家長之間要建立起反饋、溝通、協(xié)商、改進(jìn)的有效機(jī)制，健全和完善家長委員會以及其他形式的家校互動工作機(jī)構(gòu)。在政策引導(dǎo)和項目引領(lǐng)下，目前已經(jīng)有更多學(xué)校更加積極地行動起來，從辦學(xué)改革和學(xué)校整體發(fā)展的高度來正視家?；雍献鞯莫?dú)特價值，不斷深化，不斷前進(jìn)。
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上海已經(jīng)明確提出教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出，是對教育所處的時代方向、社會特征、城市要求的適時回應(yīng)。從教育內(nèi)部看，教育自身也要完成華麗轉(zhuǎn)身。其中，構(gòu)建好家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的育人機(jī)制，并以此探索現(xiàn)代學(xué)校制度的切實深化，成為轉(zhuǎn)身的一個重要切入點(diǎn)。鑒于此，2011年“上海市基礎(chǔ)教育工作會議”后，上海市教委推出了“中小學(xué)家?；芋w制機(jī)制創(chuàng)新”項目，組建了由市教委基教處、市教科院普教所、市教育督導(dǎo)事務(wù)中心等部門組成的項目組，希望借助項目的形式，深入總結(jié)中小學(xué)家?；芋w制機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，推動學(xué)校從“家?；印边@個環(huán)節(jié)入手，深入探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷提升辦學(xué)過程中家庭、學(xué)校以及社會合力育人的水平。
推進(jìn)家?；?，是轉(zhuǎn)型時期學(xué)校、家庭、社會三位一體、合力育人的必然要求
教育，是一項備受社會關(guān)注的民生工程。今天，老百姓對于教育的優(yōu)劣，往往是從自己“這一個”孩子身上所反映出來的、切切實實的教育實惠或弊端中感受出來的。我們要鼓勵學(xué)校主動爭取家長和社會參與學(xué)校教育工作，讓家長和社會能夠更多地理解、支持和配合學(xué)校按照素質(zhì)教育要求推進(jìn)教育教學(xué)改革。今后五年，看教育的進(jìn)步，我們不僅要看教育在均衡和內(nèi)涵方面的進(jìn)步、學(xué)生在國際競賽中的獲獎情況，還要看學(xué)校、家庭、社會的互動合作到底開展得怎么樣。
推進(jìn)家校互動，是回應(yīng)當(dāng)下育人過程中若干熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的必然選擇
當(dāng)然，深化家?；?，還有一些更直接的，也是必須面對的原因：
一是暢通家庭、學(xué)校之間的溝通機(jī)制的需要。學(xué)校和家庭常常出現(xiàn)互相抱怨的情況：一方面，校長和老師們認(rèn)為自己盡心盡力做了很多工作，但還是受到家長的指責(zé)和批評，覺得家長不了解、不理解學(xué)校。另一方面，家長們抱怨學(xué)校不民主，對家長不尊重，有意見沒地方反映。出現(xiàn)這種局面，顯然表明教育公共服務(wù)的提供者和消費(fèi)者之間的溝通出了問題。
二是提高基礎(chǔ)教育滿意度的需要。2013年上海已經(jīng)明確把教育行業(yè)納入質(zhì)量工作體系評價系統(tǒng)，要求開展教育公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度測評。在滿意度測評模型中，有一個重要的指標(biāo)叫“響應(yīng)性”。所謂“響應(yīng)性”，就是機(jī)構(gòu)對于公眾需要的響應(yīng)速度。如果學(xué)校及時了解公眾的呼聲并且能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地作出響應(yīng)，那么家長和社會對我們教育的滿意度就會不斷提高。
三是落實家長對教育知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)的需要。家長、社區(qū)參與中小學(xué)教育是世界潮流，上海推進(jìn)教育國際化，在家校互動方面也應(yīng)適時接軌。作為政府公共服務(wù)的直接轉(zhuǎn)化者和提供者，學(xué)校更要主動增強(qiáng)開放、民主的辦學(xué)意識，促進(jìn)家庭和社會對教育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的實現(xiàn)。
家?；拥闹攸c(diǎn)在學(xué)校，關(guān)鍵在于制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新
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第一，健全和完善家委會制度。教育部2012年出臺了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》，力推中小學(xué)幼兒園成立家長委員會。家委會可以參與學(xué)校管理，對學(xué)校工作計劃和重要決策、特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項提出意見和建議。家委會要向家長通報學(xué)校近期的重要工作和準(zhǔn)備采取的重要具體的措施；同時，也要及時向?qū)W校反映家長的意愿，聽取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對家長的希望和要求。上海的區(qū)縣和中小學(xué)家委會建設(shè)起步較早，三級家委會已基本成型。今后，關(guān)鍵是注意以下兩點(diǎn)：一是一定要按照一定的民主程序，在自愿基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長意愿的在校學(xué)生家長,組成家長委員會；二是轉(zhuǎn)變觀念，切實搭建平臺，真正讓家委會發(fā)揮溝通、監(jiān)督、管理、評價等職能，避免搭建空架子。
第二，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)的雙向溝通制度。前不久，有一名家長寫了一封投訴信到市教委，投訴學(xué)校排座位的問題。是什么原因，使得連排座位之類的問題也要投訴到市教委？如果有家校之間的及時溝通，就可能不會有此類的投訴信。在實踐中，不乏成功例子。如上海市北京東路小學(xué)、上海市虹口區(qū)三中心小學(xué)借助信息技術(shù)手段，實現(xiàn)家校之間的信息溝通、雙向和多維信息互動以及信息管理和反饋功能。通過設(shè)立熱線電話、家長接待室和微博、虛擬社區(qū)等或傳統(tǒng)或現(xiàn)代的形式，建立交流、對話的渠道和機(jī)制，學(xué)校主動傾聽、捕捉回應(yīng)家長及社會的意見和需求，尋求家長、社會對學(xué)校的理解、支持和幫助。學(xué)校要通過健全家校聯(lián)系溝通制度，變被動為主動，傳播學(xué)校的辦學(xué)理念、愿景和改革舉措，及時把握家長和社區(qū)的教育思想動態(tài)和利益訴求，引導(dǎo)家長和社會正確看待處理孩子的教育問題，把“家長參與學(xué)校教育”、“家校共同關(guān)注孩子成長”作為深化教育改革的切入口。
第三，建立學(xué)生事務(wù)民主協(xié)商制度。對事關(guān)學(xué)生的教育教學(xué)活動、衣食住行、收費(fèi)等各項事務(wù)，如校服問題、晚托班問題、吃飯飲水問題、作業(yè)布置等問題，學(xué)校要建立有家長參與的民主協(xié)商機(jī)制。通過民主協(xié)商，家校之間達(dá)成共識，這既是一種民主觀念的實踐，也是學(xué)校的自我保護(hù)。大寧小學(xué)由學(xué)校、社區(qū)、家庭三方代表所組成的教育議事委員會，新楊中學(xué)的社區(qū)聽證會，上體附中附屬小學(xué)（原楊浦區(qū)世界小學(xué)）的一日校長制度等，都是著眼于學(xué)校生源、家庭和社區(qū)實際情況而開展的有針對性的管理制度創(chuàng)新，體現(xiàn)出開放的辦學(xué)思想和民主的管理理念，這些經(jīng)驗值得借鑒。
第四，建立和完善家長參與學(xué)校課程教學(xué)的制度。家校合作不能僅僅停留在資源支持、活動協(xié)助、信息溝通層面上，要不斷深化進(jìn)入核心環(huán)節(jié)，其中課程教學(xué)就是一個切入口。上海市晉元附校開展的家長督學(xué)，其中一個重要的原因是，隨著社會發(fā)展和教育進(jìn)步，家長對子女教育的關(guān)注已從“創(chuàng)造機(jī)會讀書”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c學(xué)校教育過程”，同時家長離開當(dāng)年的課堂一般已有二十多年，他們非常想了解當(dāng)下的學(xué)校教育，因此，學(xué)校要創(chuàng)設(shè)一定的合理渠道滿足家長的需求。上海市浦東小學(xué)建立了一套家長微型課程開發(fā)的制度和機(jī)制，確保了微型課程的系統(tǒng)化開發(fā)，同時也通過家長申報制度、選題制度、培訓(xùn)制度和授課制度建設(shè)，逐步提高家長微型課程的質(zhì)量。愚園路第一小學(xué)依托家長開發(fā)課程資源、利用網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)教學(xué)和作業(yè)改進(jìn)，也是很好的例子。
第五，建立家長、社區(qū)參與學(xué)校管理監(jiān)督制度。家長、社區(qū)參與學(xué)校管理，能夠有效推動學(xué)校和家長、社區(qū)的互動，幫助學(xué)校靈活應(yīng)對家長、社區(qū)提出的各項合理訴求，及時改進(jìn)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。
家校互動的項目重心在于機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，最重要的是學(xué)校和家長之間要建立起反饋、溝通、協(xié)商、改進(jìn)的有效機(jī)制，健全和完善家長委員會以及其他形式的家校互動工作機(jī)構(gòu)。在政策引導(dǎo)和項目引領(lǐng)下，目前已經(jīng)有更多學(xué)校更加積極地行動起來，從辦學(xué)改革和學(xué)校整體發(fā)展的高度來正視家?；雍献鞯莫?dú)特價值，不斷深化，不斷前進(jìn)。
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