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2010年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。2011年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。中原經(jīng)濟(jì)

區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，進(jìn)一步密切了鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的聯(lián)系，為區(qū)域一體化進(jìn)程集聚起量大質(zhì)優(yōu)的人口、資金、文化等資源，同時(shí)喚醒和提振了全省人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的意識(shí)和信心，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機(jī)和良好氛圍。

城市啟蒙

中原文化城市群是一項(xiàng)偉大而艱巨的改革和探索工程，既需要有一大批足以勝任這一光榮艱巨使命的“新型河南人”，也需要有明確的戰(zhàn)略主題和系統(tǒng)化的層級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。

從“新型河南人”的角度看，在當(dāng)下最重要的是觀念變革和文化自覺(jué)，這是一切人類實(shí)踐活動(dòng)和偉大創(chuàng)造的基礎(chǔ)，特別是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展中，能有效避免重蹈“穿新鞋走老路”或“換湯不換藥”的覆轍。

在觀念變革和文化自覺(jué)中，當(dāng)下最重要、具有基礎(chǔ)意義的是“城市啟蒙”。

首先，對(duì)于像河南這樣的農(nóng)業(yè)大省及其眾多的農(nóng)業(yè)人口，由于對(duì)新的生存環(huán)境、工具技術(shù)及游戲規(guī)則的陌生和不適應(yīng)，人們一般很難切實(shí)分享到城市化進(jìn)程帶來(lái)的利益，更有甚者則是經(jīng)常付出沉重的代價(jià)，這就直接導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中的“不守城市規(guī)則”和在精神心理上對(duì)城市的“憤青情結(jié)”。但這不僅不可能改變?nèi)祟愡M(jìn)入城市時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，相反只會(huì)由于拒絕進(jìn)入人的“城市版本”而蒙受更大的損失。在城市中固然存在著很多令人痛苦和糾結(jié)的矛盾沖突，但同時(shí)也只有城市才能為當(dāng)代人提供更廣闊自由的發(fā)展空間，所以說(shuō)，“蝸居不易，逃離更不容易”是當(dāng)代河南人最痛苦、艱難的生存寫(xiě)照和真實(shí)狀態(tài)。要想在城市化背景下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先需要完成的是對(duì)“鄉(xiāng)土河南”的“城市啟蒙運(yùn)動(dòng)”。其確切含義可以表述為：努力在城市中“長(zhǎng)知識(shí)——以發(fā)育自身更深刻的理性機(jī)能；煉意志——以激活生命的更崇高的意志品質(zhì)；更深情——以重建主體更優(yōu)美的情感機(jī)能，直至在大都市的生活激流中成長(zhǎng)為一個(gè)真正的當(dāng)代人”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量及其最終結(jié)果，關(guān)鍵就在于能否培養(yǎng)出一大批新型的河南城市人。

其次，是要深入研究和準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界城市化的最新規(guī)律、特點(diǎn)與趨勢(shì)。與歐美國(guó)家的城市化不同，以“國(guó)際化大都市”與“世界級(jí)城市群”為中心的都市化是當(dāng)今世界和中國(guó)城市發(fā)展的主流。在都市化進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)無(wú)需再重復(fù)農(nóng)村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—小城市—中等城市—大城市的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是可以大都市為模仿對(duì)象、借助大都市提供的硬件與軟件資源迅速實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。如廣東深圳、上海浦東、天津?yàn)I海等，就是跨越了“城市化階段”而直接融入了全球性的“都市化進(jìn)程”。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，在政策和體制上的通道已經(jīng)敞開(kāi)，下一步的關(guān)鍵在于，如何審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和選擇有效的戰(zhàn)略手段，迅速地集聚起實(shí)現(xiàn)這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所必需的戰(zhàn)略性資源。其中最重要的是如何了解和順應(yīng)都市化進(jìn)程的規(guī)律與要求，克服由于屬于農(nóng)業(yè)地區(qū)、發(fā)展相對(duì)不足、長(zhǎng)期被邊緣化而形成的“自視甚小”或“上不了臺(tái)面”的心態(tài)和思路。

設(shè)置層級(jí)目標(biāo)體系

從戰(zhàn)略層級(jí)目標(biāo)看，最重要的是以“文化城市群”為中心，設(shè)置出系統(tǒng)化、功能互補(bǔ)、階段性鮮明的層級(jí)目標(biāo)體系，以強(qiáng)化各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，避免不同層級(jí)之間的相互沖突，最大限度地減少“內(nèi)耗”和“折騰”。

一是立足于都市文化建設(shè)引領(lǐng)中原傳統(tǒng)文化復(fù)興。中原大地是傳統(tǒng)文化資源和人文精神的富礦，與當(dāng)代城市既有激烈的矛盾沖突又有深層的相互需要。一方面，依托于規(guī)模巨大的人口與空間、富可敵國(guó)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量、發(fā)達(dá)的交通與信息服務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)代都市文化不僅深刻地介入到全球的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域，同時(shí)作為一種文化霸權(quán)也直接決定著世界范圍內(nèi)各區(qū)域文化的興衰和沉浮。這是我們必須正視的不平等的文化現(xiàn)實(shí)，以及要勇于把心愛(ài)的“中原文化”納入這個(gè)“當(dāng)代煉獄”的根源。中原文化只有納入到都市文化的生產(chǎn)與消費(fèi)程序中，才能真正走向國(guó)際并獲得現(xiàn)實(shí)的新生。另一方面，以商業(yè)化、欲望化、娛樂(lè)化為基本特征的都市文化，在全面“覆蓋”世界各地的區(qū)域文化與傳統(tǒng)生活方式的同時(shí)，也導(dǎo)致了以“在物質(zhì)建設(shè)上的最高成就以及社會(huì)人文中的最壞狀況”為基本特征的“羅馬化”問(wèn)題，這就為以儒家為主體的中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重建和復(fù)興提供了戰(zhàn)略契機(jī)。就此而言，認(rèn)真研究和治理中原文化和都市文化業(yè)已形成的惡性生態(tài)關(guān)系，探索中原文化在都市化背景下的當(dāng)代發(fā)展方式，有助于克制消費(fèi)意識(shí)形態(tài)的膨脹及奢侈生活方式的泛濫，減少城市發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)資源的惡性損耗與非理性利用，維護(hù)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)與根本利益，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)順利跨越西方城市在文化上“先污染，后治理”的陷阱。

二是以文化城市建設(shè)推動(dòng)河南城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。城市的本質(zhì)在于，不僅要使人生活得安全、富裕、健康，還要使人生活得愉快、自由與有意義。很多物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的城市，并沒(méi)有使人們過(guò)上“美好的生活”，這是包括河南在內(nèi)的全球城市共同面臨的矛盾和困境。在人類發(fā)展的文化自覺(jué)和當(dāng)代城市走出現(xiàn)實(shí)困境的雙重推動(dòng)下，文化城市正成為全球城市的主流發(fā)展趨勢(shì)與重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。20世紀(jì)中后期以來(lái)，以倫敦、巴塞羅那、新加坡、香港為代表的文化城市迅速崛起。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)城市，同樣走過(guò)了一條從沉溺于GDP和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”到注重“宜居”、“生態(tài)”、“藝術(shù)”的文化轉(zhuǎn)型之路。如北京率先提出建設(shè)“宜居城市”、上海率先提出建設(shè)“文化大都市”，也包括“國(guó)內(nèi)最清潔城市”（杭州，2007）、“藝術(shù)之城”（廈門(mén)，2004）、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”（深圳，2009）、“生態(tài)城市”（天津，2008）、“健康城市”（長(zhǎng)春，2009）、“世界乳都”（呼和浩特，2007）、“中國(guó)品牌城市”（常熟，2009）等，都可以看作是對(duì)全球城市發(fā)展主流和先進(jìn)城市化模式的殊途同歸。以文化城市為理念和模式推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市建設(shè)，可避免東部很多城市先建“經(jīng)濟(jì)中心”再提“文化中心”、“先工業(yè)化，再去工業(yè)化”，以及中西部地區(qū)一面高談闊論“跨越式發(fā)展”、同時(shí)又爭(zhēng)做“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)”的自相矛盾和反復(fù)“折騰”，在這個(gè)意義上，文化城市應(yīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走新型城市化道路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

三是以文化城市群引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展。如果說(shuō)文化城市是河南城市的個(gè)體性定位，那么中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體目標(biāo)則應(yīng)是中原文化城市群。城市群不只是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也包括著政治、文化、社會(huì)在內(nèi)的全面發(fā)展。在我國(guó)城市群建設(shè)中的深刻教訓(xùn)是，由于不注重城市區(qū)域內(nèi)的層級(jí)分工和協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)城市群一體化程度低和同質(zhì)化嚴(yán)重的后遺癥日益凸顯。以長(zhǎng)三角城市群為例，長(zhǎng)三角在經(jīng)濟(jì)和城市硬件上不僅走在了國(guó)內(nèi)前列，甚至可與一些世界級(jí)城市群相媲美。但由于其首位城市上海以“四個(gè)中心”為城市發(fā)展戰(zhàn)略，不僅直接導(dǎo)致了發(fā)長(zhǎng)三角其他城市紛紛效仿，同時(shí)也使長(zhǎng)三角日益演進(jìn)為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)型城市群”。這其中的問(wèn)題很多，而且積重難返。至今看來(lái)，長(zhǎng)三角與西方城市群的最大差距不在GDP、城市空間與人口規(guī)模，主要是落后在文化軟實(shí)力上。就長(zhǎng)三角是中國(guó)城市群的一面鏡子而言，這也是中國(guó)城市群在可持續(xù)發(fā)展中面臨的最突出的矛盾和問(wèn)題。與長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群等相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力更大，因而也最容易重蹈“經(jīng)濟(jì)型城市群”的覆轍。就此而言，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越式發(fā)展主要有兩層內(nèi)涵：首先是必須充分和認(rèn)真研究長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是導(dǎo)致“長(zhǎng)三角的圈始終畫(huà)不圓”的深層原因，不再走“經(jīng)濟(jì)型城市群”的區(qū)域發(fā)展道路；其次是最大限度利用自己的文化資源和優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化型城市群發(fā)展框架，從根本上解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深層次問(wèn)題和綜合性矛盾。

只有跨越式的目標(biāo)框架，才可能帶來(lái)真正的跨越式發(fā)展。未來(lái)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)高度繁榮的城市化區(qū)域，同時(shí)也更應(yīng)該是一個(gè)可以提供美好生活的文化城市群。這不僅只是一種理論假設(shè)，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展最高境界。