各方觀點(diǎn)

新一屆政府的施政理念，引發(fā)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。一些專家和學(xué)者認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的理念是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)最優(yōu)路徑，社會(huì)各界對(duì)此期望很高。然而，新政能否順利突破“深水區(qū)”還無法定論，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的闖關(guān)之路依然任重道遠(yuǎn)。

類似于供給學(xué)派

沈建光（瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：相對(duì)于巴克萊的定義，我更傾向于將李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大支柱定義為：理順要素價(jià)格、打破準(zhǔn)入限制以及涉足改革深水區(qū)。

當(dāng)前中國諸多要素價(jià)格仍然處于嚴(yán)重的非市場(chǎng)化狀態(tài)，價(jià)格這只“看不見的手”的市場(chǎng)機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。李克強(qiáng)總理在其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成之始便認(rèn)可了市場(chǎng)在資源有效配置中的重要作用。因此，今后有望在理順要素市場(chǎng)價(jià)格方面有所突破。打破準(zhǔn)入限制，具體包括簡化行政審批、放松投資限制、放開戶籍管制等等。涉足改革深水區(qū)即從供給端入手深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，具體包括產(chǎn)權(quán)改革、政府改革、土地流轉(zhuǎn)政策、財(cái)稅體制改革、醫(yī)療改革、住房改革、生產(chǎn)主體改革、生產(chǎn)方式改革、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革等。總體來看，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更類似供給學(xué)派，有別于僅靠貨幣政策與財(cái)政政策等宏觀政策來調(diào)節(jié)需求端的傳統(tǒng)凱恩斯學(xué)派。

是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)癥藥方

黃益平（北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）：近年來，國內(nèi)各界已經(jīng)對(duì)適當(dāng)容忍低增長達(dá)成了一定的共識(shí)，然而大多數(shù)人依然談?dòng)仓懮儭Ｆ鋵?shí)，周期性下行有一個(gè)好處，就是可以提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，這也是中國政府一直在追求的目標(biāo)。過去沒有明顯的上下行，不管是好項(xiàng)目還是壞項(xiàng)目，只要上了馬都能存活下來，實(shí)際是顯著地降低了經(jīng)濟(jì)的平均質(zhì)量，以致經(jīng)濟(jì)稍有減速就聽到一片哀嚎。

經(jīng)濟(jì)下行時(shí)就可以把那些質(zhì)量不太高的投資項(xiàng)目擠出去，同時(shí)也能提高下一輪投資、信貸決策的質(zhì)量。隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)歷臨時(shí)性的硬著陸，既能擺脫對(duì)無法持續(xù)的政府主導(dǎo)的投資的過度依賴，還能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的效率與質(zhì)量。李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)正是幫助中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)癥藥方。

體現(xiàn)了一種均衡思路

管清友（民生證券研究院副院長）：對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)而言,破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾的關(guān)鍵仍然是改革。很多人對(duì)“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有誤解。實(shí)際上，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”一定是穩(wěn)健的、均衡的，不是激進(jìn)的、休克式的?！昂侠韰^(qū)間論“的提出印證了我的觀點(diǎn)。預(yù)計(jì)下半年在繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)將陸續(xù)會(huì)有穩(wěn)增長的政策出臺(tái)。穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革相輔相成。正如李克強(qiáng)所說，“穩(wěn)增長可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁；而通過改革破除體制機(jī)制障礙，則可為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力”。

面臨諸多不確定性因素

何清漣（中國社會(huì)科學(xué)院公共政策研究中心特約研究員）：“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”最重要的理念是約束政府行為，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體必須對(duì)自身的行為負(fù)責(zé)。要想做到這點(diǎn)，必須約束權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的作用。問題是，政府的三個(gè)壟斷（政治壟斷、資源壟斷與輿論壟斷），必然導(dǎo)致無責(zé)任政治，中央政府（包括首腦）無需因任何過錯(cuò)而下臺(tái)，地方政府（包括行政長官）不會(huì)因?yàn)閭_(tái)高筑而引咎辭職集體下臺(tái)， 正是這一點(diǎn)，導(dǎo)致“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”缺乏現(xiàn)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

結(jié)構(gòu)性改革，涉及的領(lǐng)域太廣，幾乎是動(dòng)搖根本。中國的現(xiàn)實(shí)是：無論是政治還是經(jīng)濟(jì)，中央政府與地方政府這間，中國高層各利益集團(tuán)之間形成了一種互相支撐的危險(xiǎn)平衡架構(gòu)，想動(dòng)哪一樣都非常困難。有消息稱，在構(gòu)想上海自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃時(shí)，李克強(qiáng)曾擬向外國投資者開放上海金融服務(wù)業(yè)，結(jié)果這一設(shè)想遭到中國銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)的公開反對(duì)。在金融行業(yè)開個(gè)口子都這么困難，重新營造制度基礎(chǔ)談何容易？

張明（社科院國際投資研究室副主任、副研究員）：巴克萊對(duì)李克強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的政策概括得非常好，這是中國經(jīng)濟(jì)需要的。中國經(jīng)濟(jì)不能再靠出口和投資拉動(dòng)低效增長，的確應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，但前提是避免系統(tǒng)危機(jī)的爆發(fā)。迄今為止做得比較好。

然而，現(xiàn)今的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，各種跡象表明面臨的壓力越來越大。下半年，中央政府能不能扛住壓力，繼續(xù)容忍比較低的經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，依然存在很大不確定性。這一方面無論是媒體，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該非常的支持，形成一個(gè)輿論的巨大的動(dòng)力，來促使政府進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

長久來說利好中國經(jīng)濟(jì)

陳志武（耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授）：中國近期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策非常積極：不再上馬大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量而不是追求增長的數(shù)量；重點(diǎn)在盤活存量，而不僅僅在增量上做文章。

毫無疑問，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)政策會(huì)帶來一些挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度帶來下行壓力，今年第四季度和明年上半年壓力會(huì)逐漸顯現(xiàn)。而整個(gè)社會(huì)都已經(jīng)習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長。盡管如此，新政策仍然應(yīng)該堅(jiān)持下去，因?yàn)樾抡邚拈L久來說利好中國經(jīng)濟(jì)，從領(lǐng)導(dǎo)層到整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該對(duì)可能的挑戰(zhàn)有充分的思想準(zhǔn)備，從思想上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況。

安東尼·詹金斯（英國巴克萊集團(tuán)首席執(zhí)行官）：中國管理層已意識(shí)到需避免銀行業(yè)危機(jī)并正努力控制金融風(fēng)險(xiǎn)。而且，在我看來，中國管理層正在很好地掌控形勢(shì)?！袄羁藦?qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”符合全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，和2008年全球金融危機(jī)之前相比，如今全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)結(jié)構(gòu)性放緩。在“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”引導(dǎo)下，未來中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所回落，但經(jīng)濟(jì)增長將更加可持續(xù)。

（本刊記者 黃彥整理）

6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展