王繼威

上海市運(yùn)動(dòng)會(huì)是上海市最高級(jí)別的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每4年舉辦一次，參賽對(duì)象為全體上海市民。通過市運(yùn)會(huì)的舉辦，良好地促進(jìn)了《全民健身計(jì)劃》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的實(shí)施，并在全運(yùn)、奧運(yùn)戰(zhàn)略的指引下，以4年為一個(gè)周期，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)訓(xùn)練項(xiàng)目布局，逐步形成了比較完整的體育后備人才、選拔、培養(yǎng)和輸送的機(jī)制。

市運(yùn)會(huì)是檢驗(yàn)各區(qū)縣體育全民健身工作和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，其競(jìng)賽規(guī)程非常重要。一般來說，競(jìng)賽規(guī)程就是指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的基本文件。主辦單位通過競(jìng)賽規(guī)程，將階段體育工作的方針、政策和目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，有效地引導(dǎo)與推動(dòng)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)主辦單位意志的目的。隨著體育生活化的不斷深入，上海的市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽改革也受到各方關(guān)注，尤其在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，體育的健身功能的需求凸顯，又加大了對(duì)市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽改革的呼聲。與此同時(shí)，青少年組的競(jìng)賽改革也從未停止。每屆市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程伴隨著時(shí)代的發(fā)展，都在不斷完善，并且對(duì)促進(jìn)上海市體育后備人才培養(yǎng)工作起到了很強(qiáng)的促進(jìn)作用。但是，對(duì)于新形勢(shì)下的體育后備人才培養(yǎng)工作，尤其在現(xiàn)有體育強(qiáng)市建設(shè)和體教結(jié)合大背景之下，體育后備人才培養(yǎng)，可在市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程的層面加以進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象1

以上海市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)至14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的競(jìng)賽規(guī)程總則、注冊(cè)辦法、單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)程、秩序冊(cè)、成績(jī)冊(cè)、比賽結(jié)果及部分外?。ㄊ校┻\(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組競(jìng)賽規(guī)程為研究對(duì)象。

1.2 方法2

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱上海市第12屆~第14屆市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程總則、注冊(cè)辦法、單項(xiàng)比賽秩序冊(cè)、成績(jī)冊(cè)、外省市有關(guān)省（市）運(yùn)動(dòng)會(huì)的相關(guān)資料及文獻(xiàn)，就其基礎(chǔ)資料進(jìn)行匯總。

1.2.2 比較分析法

對(duì)上海市第12屆~14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程進(jìn)行比較，找出不同之處，并與相關(guān)外?。ㄊ校┻\(yùn)動(dòng)會(huì)青少年競(jìng)賽規(guī)程進(jìn)行比較，提出相關(guān)建議。

1.2.3 專家訪談法

以上海市體育局競(jìng)賽處、競(jìng)技體育處、上海市青少年訓(xùn)練管理中心相關(guān)制定市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程的人員及專家為對(duì)象，進(jìn)行走訪調(diào)研。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)、指標(biāo)進(jìn)行excel數(shù)理統(tǒng)計(jì)，為深入分析研究提供客觀依據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 第12 2~14屆市運(yùn)會(huì)（青少年組）競(jìng)賽規(guī)程變化與相關(guān)比較

2.1.1 競(jìng)賽時(shí)間

上海市第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱第12屆市運(yùn)會(huì)）在上海市第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上半年舉辦的基礎(chǔ)上，與全運(yùn)會(huì)配套，2002年更改至下半年舉行，時(shí)間為2002年10月12日-11月3日。之后，上海市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱第13屆市運(yùn)會(huì)）、上海市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱第14屆市運(yùn)會(huì)）均舉辦于下半年，分別為2006年9月16日—11月18日及2010年 10月9日—11月13日舉行。

這種集中在下半年競(jìng)賽的賽會(huì)制方式，較好地與全運(yùn)會(huì)的比賽時(shí)間相統(tǒng)一，從而使競(jìng)賽的組織者，在組織市運(yùn)會(huì)和備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)的過程中，精力更加集中。參賽的運(yùn)動(dòng)員也可利用暑假的時(shí)間進(jìn)行集訓(xùn)，保證運(yùn)動(dòng)技能水平的提高。但是，由于運(yùn)動(dòng)員都是學(xué)生，目前又有規(guī)定要求學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)只能放在周末，因此，集中賽會(huì)制的方式會(huì)集中占用學(xué)生的周末時(shí)間，加大學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

與之相比較，江蘇省2010年結(jié)束的第17屆省運(yùn)會(huì)，共設(shè)32項(xiàng)比賽，其中，22個(gè)項(xiàng)目的比賽于省運(yùn)會(huì)10月11日至10月18日開閉幕式期間集中在常州市舉行，其余各項(xiàng)比賽先期委托有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府承辦。競(jìng)賽時(shí)間為3~5月，7~8月，9~11月。山東省第22屆運(yùn)動(dòng)會(huì)于2010年9月舉行，賽會(huì)期間，比賽項(xiàng)目?jī)H有11項(xiàng)，其它項(xiàng)目及部分項(xiàng)目預(yù)賽均在7月起的兩個(gè)半月完成。北京市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)于2010年7~8月舉行。這些比賽時(shí)間的選擇都較好地處理了上述問題。

2.2.2 項(xiàng)目設(shè)置

第12屆市運(yùn)會(huì)共設(shè)游泳、跳水、水球、花樣游泳、射箭、田徑、羽毛球、棒球、籃球、皮劃艇、自行車、擊劍、足球、體操、藝術(shù)體操、蹦床、手球、柔道、賽艇、射擊、壘球、乒乓球、跆拳道、網(wǎng)球、排球、舉重、國(guó)際式摔跤、武術(shù)等28個(gè)大項(xiàng)的比賽。第13屆市運(yùn)會(huì)較上屆增加曲棍球、沙灘排球項(xiàng)目，達(dá)到30個(gè)大項(xiàng)。第14屆市運(yùn)會(huì)較上屆增加帆船項(xiàng)目，使比賽大項(xiàng)增至31個(gè)。

以上設(shè)項(xiàng)基本結(jié)合上海的重點(diǎn)項(xiàng)目和潛力項(xiàng)目的開展，從奧運(yùn)全運(yùn)戰(zhàn)略而言，有的項(xiàng)目普及比較困難，即使列入市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程，也只是少部分區(qū)縣和運(yùn)動(dòng)員在從事該項(xiàng)訓(xùn)練。江蘇省在規(guī)定參賽項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將帆船帆板、皮劃艇、現(xiàn)代五項(xiàng)和冬季項(xiàng)目等4項(xiàng)列為成績(jī)帶入項(xiàng)目，較好地解決了此問題。

2.1.3 參加辦法

市運(yùn)會(huì)參加辦法在參賽項(xiàng)目和參賽總數(shù)上，根據(jù)區(qū)縣代表團(tuán)的項(xiàng)目布局、訓(xùn)練規(guī)模等作出具體要求。

各代表團(tuán)參賽項(xiàng)目由必報(bào)項(xiàng)目和自選項(xiàng)目構(gòu)成。其中，必報(bào)項(xiàng)目為組合選擇，自選項(xiàng)目為市運(yùn)會(huì)比賽設(shè)項(xiàng)的其它項(xiàng)目中任選項(xiàng)目。第12屆市運(yùn)會(huì)組合選擇規(guī)定在籃球、排球、足球中選擇2項(xiàng)，田徑、游泳、擊劍、體操、射擊、乒乓球、羽毛球、賽艇、皮劃艇、射箭、跳水等11個(gè)項(xiàng)目選擇最多6項(xiàng)為必報(bào)項(xiàng)目。第13屆市運(yùn)會(huì)必報(bào)項(xiàng)目11個(gè)項(xiàng)目中選6項(xiàng)不變；球類項(xiàng)目3選2增加為6選2，即籃球、足球、女子手球、女子曲棍球、壘球、排球等6個(gè)項(xiàng)目中任選2項(xiàng)。第14屆市運(yùn)會(huì)選2項(xiàng)，增加棒球項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)縣必報(bào)項(xiàng)目數(shù)量及參賽項(xiàng)目總量都根據(jù)實(shí)際情況，分為3個(gè)層次的規(guī)模，并伴隨著布局的變化而調(diào)整。如第12屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，規(guī)定黃浦、長(zhǎng)寧、盧灣、虹口、閘北、楊浦、普陀、徐匯、靜安等9個(gè)區(qū)必須報(bào)足8項(xiàng)必報(bào)和總項(xiàng)15項(xiàng)，浦東、嘉定、閔行、寶山等4個(gè)區(qū)必須報(bào)足6項(xiàng)必報(bào)和總項(xiàng)9項(xiàng)，金山、松江、崇明、南匯、奉賢、青浦等6個(gè)區(qū)縣必須報(bào)足4項(xiàng)必報(bào)和總項(xiàng)7項(xiàng)；第13屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，盧灣區(qū)調(diào)整至第二層面，崇明縣則從無(wú)到有，規(guī)定其進(jìn)入第三層面，即必須報(bào)足4項(xiàng)必報(bào)和總項(xiàng)7項(xiàng)；第14屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，第二層面全部合并進(jìn)入第一層面，即必須報(bào)足8項(xiàng)必報(bào)和總項(xiàng)15項(xiàng)。

除此之外，第12屆市運(yùn)會(huì)開始允許增報(bào)運(yùn)動(dòng)隊(duì)：在籃球、排球2個(gè)項(xiàng)目的男、女甲組中，除各區(qū)、縣可各報(bào)1個(gè)參賽隊(duì)外，還可以各報(bào)一所基層學(xué)校隊(duì)參加比賽。第13屆市運(yùn)會(huì)更加細(xì)化分類，規(guī)定除區(qū)縣正常報(bào)名外，各區(qū)縣（試）辦二線學(xué)校及市級(jí)以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，可分別在有關(guān)項(xiàng)目中，增報(bào)一支同一所學(xué)校在讀在編學(xué)生構(gòu)成的參賽隊(duì)。在足球、籃球、排球、手球4個(gè)項(xiàng)目中，既無(wú)區(qū)縣（試）辦二線學(xué)校又無(wú)市級(jí)以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的區(qū)縣，可在該項(xiàng)目增報(bào)一支基層學(xué)校隊(duì)參賽。第14屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，規(guī)定各代表團(tuán)各組別均可報(bào)一個(gè)隊(duì)（青少年組足球、籃球、排球、手球4個(gè)項(xiàng)目），各區(qū)縣可在每項(xiàng)目各男女年齡組別中選擇一個(gè)組別，增報(bào)一支基層學(xué)校參賽隊(duì)，其運(yùn)動(dòng)員必須是同一所學(xué)校的在籍在校在讀學(xué)生。

同時(shí)，在市一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)適齡青少年參賽上，第12屆、第13屆市運(yùn)會(huì)允許符合青少年組年齡規(guī)定的運(yùn)動(dòng)員，可代表原輸送單位參加青少年比賽。第14屆市運(yùn)會(huì)則規(guī)定凡屬本市一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)（含職業(yè)俱樂部）在編的運(yùn)動(dòng)員（以本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)第二次報(bào)名前市人事、勞動(dòng)部門有關(guān)批文及確認(rèn)的名單為準(zhǔn)）不得參加青少年組比賽。但符合年齡并在市運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)的項(xiàng)目中的一線輸送，可直接計(jì)算1金及9分。

對(duì)于非滬籍運(yùn)動(dòng)員參賽，2001年注冊(cè)管理辦法規(guī)定，借讀生參賽具備在本市借讀滿一年、居住滿一年及向市體育局登記滿一年就可參加市運(yùn)會(huì)。到2007年。調(diào)整為第一年辦理登記手續(xù)，第二年辦理首次注冊(cè)手續(xù)，第三年辦理確認(rèn)注冊(cè)手續(xù)后，允許參加市運(yùn)會(huì)。同時(shí)，實(shí)行二代身份證校驗(yàn)、學(xué)籍卡校驗(yàn)、采集指紋、拍攝骨齡、飛行檢查及制作發(fā)放電子IC卡的方法避免雇傭軍的出現(xiàn)。比較顯示，從源頭治理而言，山東省的做法更為直接。該省省運(yùn)會(huì)要求各代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員必須按照省體育局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查和注冊(cè)建證，獲得山東省體育局頒發(fā)的《山東省青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)競(jìng)賽證》，并在市運(yùn)會(huì)前三年參加兩次全省錦標(biāo)賽或代表山東參加全國(guó)青少年比賽才有資格參加省運(yùn)會(huì)。并根據(jù)運(yùn)動(dòng)員骨齡劃分參賽組別，允許運(yùn)動(dòng)員同項(xiàng)目升組比賽。

2.1.4 計(jì)分辦法

第12、13屆市運(yùn)會(huì)前八名的計(jì)分分別為13、11、10、9、8、7、6、5分，后由于不利于高水平成績(jī)的產(chǎn)出（3個(gè)第八名分?jǐn)?shù)高于一個(gè)第一名），第14屆市運(yùn)會(huì)時(shí)調(diào)整為9、7、6、5、4、3、2、1分。球類、聯(lián)辦、奧全運(yùn)項(xiàng)目及全國(guó)青少年最高級(jí)別比賽成績(jī)都有不同程度的翻倍和帶回（此項(xiàng)比照外省市，江蘇、山東、遼寧等都有最高到8倍的翻倍）。

2.1.5 名次錄取與獎(jiǎng)項(xiàng)

第12屆、13屆市運(yùn)會(huì)分設(shè)8項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)、8項(xiàng)團(tuán)體總分獎(jiǎng)和15項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)、15項(xiàng)團(tuán)體總分獎(jiǎng)。其中，15項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)牌及總分獎(jiǎng)包含賽會(huì)15項(xiàng)比賽所獲獎(jiǎng)牌數(shù)，以及在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)，當(dāng)年11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目參加全國(guó)青少年最高級(jí)比賽中各項(xiàng)獎(jiǎng)牌(分)數(shù)累計(jì)。第13屆市運(yùn)會(huì)增加了學(xué)校團(tuán)體總分獎(jiǎng)、近兩年輸送人才成果獎(jiǎng)及青少年組 “最快進(jìn)步獎(jiǎng)”、“希望之星獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)。第14屆市運(yùn)會(huì)則將15項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)及總分獎(jiǎng)?wù){(diào)整為總團(tuán)體獎(jiǎng)牌數(shù)、總團(tuán)體分排名，即總成績(jī)包括賽會(huì)獎(jiǎng)牌、奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、近兩年全國(guó)青少年最高級(jí)比賽中獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)牌數(shù)、近四年各區(qū)縣向市一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員帶來的獎(jiǎng)牌數(shù)及部分項(xiàng)目2010年上半年的身體素質(zhì)測(cè)試賽成績(jī)折算的金牌（分）數(shù)累計(jì)，并評(píng)選“最快進(jìn)步獎(jiǎng)”。第14屆市運(yùn)會(huì)的導(dǎo)向，使各區(qū)項(xiàng)目布局朝規(guī)模方向發(fā)展。由于每屆市運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置都和區(qū)縣考核評(píng)比相聯(lián)系，因此，多種類的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定更符合區(qū)縣要求。

2.2 近三屆市運(yùn)會(huì)青少年組競(jìng)賽規(guī)程改革主要成效

2.2.1 全奧運(yùn)戰(zhàn)略杠桿作用積極有效

2.2.1.1 各區(qū)縣奧全運(yùn)體育項(xiàng)目布局逐步穩(wěn)定

1996年上海業(yè)余訓(xùn)練南匯會(huì)議提出“三上一提高”的業(yè)余訓(xùn)練政策后，全市項(xiàng)目布局逐步擴(kuò)大。到第12屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，各區(qū)縣參賽項(xiàng)目處于穩(wěn)定遞增局面。中心城區(qū)保證15個(gè)項(xiàng)目布局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和球類項(xiàng)目,必選項(xiàng)目11選6，球類項(xiàng)目從必選3選2到6選2再到7選2，選擇范圍日漸寬泛。盧灣、閔行、寶山、浦東等區(qū)逐步增加參賽項(xiàng)目數(shù)量，前者從規(guī)定9項(xiàng)到15項(xiàng)，后者從規(guī)定7項(xiàng)到10項(xiàng)。因?yàn)橛锌鄯值恼{(diào)控，所以都基本布足布全項(xiàng)目。

2.2.1.2 奧全運(yùn)體育項(xiàng)目參賽人數(shù)和成績(jī)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

（1）參賽人數(shù)增長(zhǎng)：2002年第12屆市運(yùn)會(huì)全部28個(gè)項(xiàng)目參賽人數(shù)為7 641人。2006年第13屆市運(yùn)會(huì)時(shí)，30個(gè)項(xiàng)目參賽人數(shù)為8 257人，較第12屆增長(zhǎng)8%，其中，新增項(xiàng)目參賽人數(shù)156人，占2%。2010年第14屆市運(yùn)會(huì)31個(gè)項(xiàng)目參賽人數(shù)為9 061，較第13屆增長(zhǎng)9.7%，其中，新增帆船項(xiàng)目參賽人數(shù)21人，占0.25%。

（2）成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)：第12屆市運(yùn)會(huì)上，有62人次29隊(duì)144次刷新61項(xiàng)上海市紀(jì)錄。第13屆市運(yùn)會(huì)有20人28次創(chuàng)22項(xiàng)上海市青少年組紀(jì)錄。第14屆市運(yùn)會(huì)青少年組游泳、田徑、舉重、射擊等4個(gè)項(xiàng)目共有1人、2隊(duì)超上海市青少年年齡組（年級(jí)組）紀(jì)錄，15人、7隊(duì)創(chuàng)上海市青少年年齡組（年級(jí)組）紀(jì)錄。

（3）各區(qū)縣人才輸送工作不斷提升

青少年體育后備人才培養(yǎng)工作的最高境界就是培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。在市運(yùn)會(huì)中，將各區(qū)縣輸送至上級(jí)訓(xùn)練單位的運(yùn)動(dòng)員，參加奧、全運(yùn)會(huì)取得的成績(jī)帶回，也是對(duì)體育后備人才培養(yǎng)工作的一種認(rèn)可和激勵(lì)，從而從制度上保證了工作的積極性。2010年第14屆市運(yùn)會(huì)起，又直接將運(yùn)動(dòng)員輸送一線作為市運(yùn)會(huì)計(jì)牌計(jì)分項(xiàng)目之一，使各區(qū)縣更加注重輸送工作。

2.2.2 競(jìng)賽公平性得到進(jìn)一步加強(qiáng)

按照市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程總則要求，所有參加市運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員必須進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)。為凈化資格，市體育局嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)，針對(duì)存在的問題，不斷修改運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)辦法。1998年，發(fā)布滬體競(jìng)（1998）592號(hào)《上海市體育競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員代表資格注冊(cè)管理辦法》，2001年重新修訂并發(fā)布滬體競(jìng)（2001）033號(hào)《上海市體育競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員代表資格注冊(cè)管理辦法》，2007年又再次重新修訂辦法，并推出上海市奧（全）運(yùn)項(xiàng)目青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)辦法，采用電子注冊(cè)、網(wǎng)上核對(duì)和文本備案的方式進(jìn)行。通過采取運(yùn)動(dòng)員指紋、拍攝骨齡片、收集學(xué)籍卡信息、身份證網(wǎng)上認(rèn)證等舉措，從源頭上凈化了資格，效果顯著。

2.2.3 體教結(jié)合競(jìng)賽轉(zhuǎn)型初見成效

第13屆市運(yùn)會(huì)起，增設(shè)大學(xué)生組，并在青少年組中增設(shè)學(xué)校團(tuán)體總分獎(jiǎng)，參賽辦法中又規(guī)定增報(bào)學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)等措施，推進(jìn)了體教結(jié)合工作，使各基層學(xué)校、教育行政部門對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，支持力度有了明顯增強(qiáng)。學(xué)校辦二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)校、上海市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校逐漸形成了體教融合的局面。

2.3 時(shí)代發(fā)展帶來競(jìng)賽改革的新視野

2.3.1 上海建設(shè)體育強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施

滬府辦發(fā)〔2011〕65號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的意見》主要任務(wù)中明確指出：上海競(jìng)技體育要著眼于發(fā)展代表國(guó)際大都市形象的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)施都市型競(jìng)技體育和精品戰(zhàn)略，著力提升競(jìng)技體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)技體育對(duì)城市的影響力、競(jìng)技體育拔尖人才的輻射力。由此，競(jìng)技體育高水平后備人才的培養(yǎng)，應(yīng)該建立“大人才”的觀念，即運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)代表廣泛性和普遍性，而不僅僅局限于全運(yùn)奧運(yùn)的優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)。

（1）上海體育后備人才培養(yǎng)的新發(fā)展

2011年起，上海對(duì)業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目提出“三上一提高”的要求，并設(shè)置了年度十項(xiàng)系列賽，選取田徑、游泳、三大球（足球、籃球、排球）、三小球（乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球）、水上（賽艇、皮劃艇）及棋牌類（圍棋、國(guó)際象棋、象棋、國(guó)際跳棋、五子棋、橋牌）項(xiàng)目作為比賽項(xiàng)目。實(shí)踐顯示，這幾個(gè)項(xiàng)目的影響力較大，參加比賽的人員規(guī)模也很大，做好這10個(gè)項(xiàng)目的比賽，具有很深的社會(huì)價(jià)值和意義。田徑、游泳項(xiàng)目是基礎(chǔ)項(xiàng)目，俗話說，得田徑、游泳者得天下，這兩個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目的普及與提高是體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的重中之重。三大球的振興，全民矚目。三小球中乒乓球、羽毛球是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，不可弱化，網(wǎng)球近年來隨著優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員“單飛”模式的進(jìn)行，也給國(guó)人帶來很大的希望。水上項(xiàng)目是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，棋牌類項(xiàng)目又是上海智運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展的必然需要。

（2）上海優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的再堅(jiān)持

尤其以上海近兩屆全運(yùn)會(huì)參賽的金牌項(xiàng)目為基礎(chǔ)（表1），需要進(jìn)一步培育體育后備人才。

2.3.2 青少年體育工作越來越受到重視

全國(guó)人大一項(xiàng)調(diào)研顯示，近幾年青少年體質(zhì)一些重要指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。究其原因，青少年的體質(zhì)健康問題主要還是與運(yùn)動(dòng)不足、缺乏體育鍛煉有著密切關(guān)系。如何通過競(jìng)賽的杠桿作用使更多的學(xué)生走向操場(chǎng)值得思考。

表1 上海隊(duì)近兩屆全運(yùn)會(huì)金牌項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)TableⅠ Gold Medals Carried Off by Shanghai Teams in the Recent Two National Games

2.3.3 體教結(jié)合工作的不斷深入

2012年2月13日，上海市召開體教結(jié)合工作會(huì)議，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深化上海市體教結(jié)合工作的意見》，具體明確了體育部門和教育部門在推進(jìn)體教結(jié)合方面的雙八條職責(zé)和任務(wù)，并提出，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員要從學(xué)校走出來。體育部門要繼續(xù)組織好市運(yùn)會(huì)。統(tǒng)籌競(jìng)技體育人才資源，協(xié)助市教委做好全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽隊(duì)伍的組建。市運(yùn)會(huì)作為綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的途徑需要進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，要以育人為宗旨，突出教育特色，講求綜合效益，體現(xiàn)“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、文明、育人”的精神。通過競(jìng)賽活躍文化生活，提高青少年的健康水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才，檢驗(yàn)和提高學(xué)校課余訓(xùn)練水平，推動(dòng)學(xué)校體育工作發(fā)展。

2.4 進(jìn)一步改革的建議

2.4.1 競(jìng)賽時(shí)間

近幾屆市運(yùn)會(huì)放在下半年比賽，時(shí)間集中一個(gè)半月，有的還有預(yù)賽，其跨學(xué)年的賽制對(duì)于升學(xué)階段的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員非常不公平，升學(xué)階段只能參加預(yù)賽而無(wú)法參加決賽，因此，就學(xué)生的參賽本體而言，上半年的比賽更為合理。同時(shí)，集中賽會(huì)制的比賽也給參賽和組織帶來非常大的工作強(qiáng)度，尤其學(xué)生除比賽外都需要正常上課，因此，可延長(zhǎng)比賽時(shí)間，在上半年和暑假期間適當(dāng)進(jìn)行比賽，這樣一方面節(jié)奏可以放慢，另一方面，加大了賽事的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心市運(yùn)的良好局面。

2.4.2 競(jìng)賽項(xiàng)目

根據(jù)體育強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，圍繞代表國(guó)際大都市形象的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)項(xiàng)、都市型競(jìng)技體育、精品戰(zhàn)略、提升競(jìng)技體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)城市的影響力、拔尖人才的輻射力等關(guān)鍵詞，在市運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置上，應(yīng)該放開。

（1）奧全運(yùn)戰(zhàn)略為主

繼續(xù)堅(jiān)持奧全運(yùn)戰(zhàn)略，結(jié)合上海人的特點(diǎn)和人口結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，開展適合上海人進(jìn)行的項(xiàng)目，突出靈巧、準(zhǔn)確、技術(shù)，兼顧女子化、單雙人。建議增設(shè)女子水球項(xiàng)目，調(diào)整舉重、柔道、摔跤等重競(jìng)技項(xiàng)目。

（2）促進(jìn)奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目（智力項(xiàng)目）的協(xié)調(diào)發(fā)展

結(jié)合上海推進(jìn)智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智力項(xiàng)目。目前上海智力項(xiàng)目在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，上海運(yùn)動(dòng)員在多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。同時(shí)，棋牌項(xiàng)目作為大眾喜聞樂見的項(xiàng)目，受到青少年的追捧。如此成績(jī)和規(guī)模，豐富了上海智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵。下階段，培養(yǎng)常昊、居文君這樣的高水平運(yùn)動(dòng)員，也應(yīng)該成為上海體育后備人才培養(yǎng)工作的重要任務(wù)。因此建議將棋牌項(xiàng)目納入市運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目。

（3）與高校項(xiàng)目對(duì)接

市運(yùn)會(huì)自第13屆起設(shè)立高校組的競(jìng)賽，第13屆時(shí)為13+6，即游泳、田徑、羽毛球、棒球、籃球、擊劍、足球（含室內(nèi)5人制）、手球、射擊、乒乓球、網(wǎng)球、排球、武術(shù)、健美操、定向越野、圍棋、國(guó)際象棋、中國(guó)象棋、橋牌共19個(gè)項(xiàng)目。第14屆為14+7，即游泳、田徑、羽毛球、棒球、籃球、擊劍、足球、手球、射擊、乒乓球、網(wǎng)球、排球、沙灘排球、武術(shù)、健美操、圍棋、國(guó)際象棋、中國(guó)象棋、定向越野、攀巖、橋牌共21個(gè)項(xiàng)目。雖然從項(xiàng)目上而言，青少年組的項(xiàng)目數(shù)量和高校設(shè)置的項(xiàng)目相差不多，但是實(shí)際高校的項(xiàng)目設(shè)置中包含了軍體類項(xiàng)目和非奧項(xiàng)目。體教結(jié)合的進(jìn)一步繁榮發(fā)展，從基數(shù)上擴(kuò)大數(shù)量刻不容緩。因此，大學(xué)生組設(shè)置的項(xiàng)目可在青少年組中一并設(shè)置。

（4）小年齡組別設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目突出基本功和基本技術(shù)

類比各省市的項(xiàng)目設(shè)置，上海市目前小年齡組別的設(shè)置領(lǐng)先于其他省市，屬于比較早的開展專項(xiàng)體育競(jìng)賽的省市。從近年的比賽情況看，小年齡比賽由于帶有競(jìng)技的特征，因此，存在急于求成、拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，許多教練員忽視運(yùn)動(dòng)員的基本功練習(xí)而強(qiáng)調(diào)競(jìng)技成績(jī)的取得，這與設(shè)置小年齡項(xiàng)目的初衷背道而馳。為了克服此現(xiàn)象，引導(dǎo)建立正確的人才培養(yǎng)觀念，小年齡的比賽應(yīng)以基本功的基本技術(shù)為主，開展項(xiàng)目的器材和場(chǎng)地要根據(jù)運(yùn)動(dòng)員的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)設(shè)置。

2.4.3 參加辦法

（1）將十項(xiàng)系列賽項(xiàng)目設(shè)定為規(guī)定參賽項(xiàng)目，即排球、籃球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、賽艇、皮劃艇、圍棋、國(guó)際象棋、象棋、跳棋、五子棋、橋牌等為規(guī)定項(xiàng)目，各區(qū)必須參賽，并進(jìn)行完全成績(jī)統(tǒng)計(jì)。

（2）必選項(xiàng)目：除十項(xiàng)系列賽外的，上海市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目跳水、射擊、射箭、體操、武術(shù)、帆船、現(xiàn)代五項(xiàng)、馬術(shù)等8個(gè)項(xiàng)目中，各區(qū)縣選取5項(xiàng)作為必報(bào)項(xiàng)目參賽，金山、松江、奉賢、青浦、嘉定、崇明等6個(gè)區(qū)縣選取2項(xiàng)做為必報(bào)項(xiàng)目參賽。

（3）對(duì)所報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的規(guī)定：長(zhǎng)寧、楊浦、閘北、虹口、徐匯、黃浦、靜安、普陀、閔行、寶山、浦東11個(gè)區(qū)不得少于20項(xiàng)，金山、松江、奉賢、青浦、嘉定、崇明6個(gè)區(qū)縣不得少于15項(xiàng)，否則每缺1項(xiàng)在總團(tuán)體分中扣除50分。

（4）非滬籍運(yùn)動(dòng)員根據(jù)《上海市體育競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)后，需在市運(yùn)會(huì)周期內(nèi)，參加過至少兩年市級(jí)比賽，并代表上海進(jìn)行全國(guó)注冊(cè)后，方能參加市運(yùn)會(huì)比賽。

2.4.4 計(jì)分辦法

（1）帶牌帶分。除奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)帶牌帶分外，可增加世界杯、世界錦標(biāo)賽和青奧會(huì)的成績(jī)帶回，同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)倍數(shù)宜加大。

（2）鼓勵(lì)球類運(yùn)動(dòng)，球類項(xiàng)目翻倍計(jì)牌計(jì)分。在原有基礎(chǔ)上，三大球增加至6倍計(jì)牌計(jì)分，其他球類項(xiàng)目按照5倍計(jì)牌計(jì)分。

2.4.5 錄取名次及獎(jiǎng)勵(lì)

市運(yùn)會(huì)比賽是各區(qū)縣的“全運(yùn)會(huì)”，成績(jī)好壞關(guān)系著體育工作在區(qū)域內(nèi)的影響力和地位。為此，在獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)計(jì)時(shí)，可充分考慮不同的需求所要達(dá)到的效果。

（1）奧全運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目成績(jī)

按照十項(xiàng)賽奧全運(yùn)項(xiàng)目、必選項(xiàng)目規(guī)定數(shù)，記取各代表團(tuán)獎(jiǎng)牌和總分?jǐn)?shù)，分別排列名次。

（2）非奧項(xiàng)目成績(jī)

按照所有非奧項(xiàng)目成績(jī)?nèi)〉玫莫?jiǎng)牌總分計(jì)牌計(jì)分。

（3）賽會(huì)成績(jī)

各區(qū)縣參加市運(yùn)會(huì)所有項(xiàng)目的總獎(jiǎng)牌數(shù)和總分?jǐn)?shù)，分別排列名次。

（4）帶回成績(jī)

將奧運(yùn)會(huì)、世界杯、世錦賽、青奧會(huì)、全運(yùn)會(huì)、輸送及全國(guó)青少年比賽帶回成績(jī)累計(jì)得牌得分，排列名次。

（5）國(guó)家高水平體育后備人才基地排名

貫徹“上項(xiàng)目、上規(guī)模、上水平、提高成才率”的業(yè)余訓(xùn)練工作方針，充分發(fā)揮業(yè)余體校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和主渠道作用。目前，上海共有24個(gè)國(guó)家高水平體育后備人才基地，其中新增6家。將其成績(jī)進(jìn)行排名，可加大各區(qū)縣對(duì)體校的重視力度。

（6）為了避免錦標(biāo)主義的出現(xiàn)，名次的排定，可在成績(jī)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，按一定比例，折算出成績(jī)，并排定等第，以等第的形式淡化錦標(biāo)。

[1] 辭海[M].上海:上海辭書出版社,2010.4:964

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[8] 上海市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總秩序冊(cè).上海市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì),2006.9

[9] 上海市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總成績(jī)冊(cè).上海市第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì),2006.9

[10] 上海市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總秩序冊(cè).上海市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì),2010.10

[11] 上海市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總成績(jī)冊(cè).上海市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì),2010.11

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