王 巖，溫 陽，余方亮

1 上海市體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

上海是舊中國最早舉辦全國性大型綜合運動會和單項體育賽事的城市，改革開放30多年來，上海體育賽事特別是大型體育賽事發(fā)展迅速。近來每年舉辦約90場國內(nèi)外大型體育賽事，已經(jīng)成為全國乃至世界舉辦體育賽事最多的城市之一。

1.1 少而精的綜合性賽事

從20世紀(jì)80年代至2008年以來，上海共舉行了5次國際綜合性運動會、8次全國綜合性運動會、7屆上海市運動會等綜合性賽事，其中大型綜合性賽事見表1。相對北京，上海舉辦綜合性賽事的機會少，但是每一次成功運作都留下寶貴的財富。

表1 上海市舉辦的國際和全國大型綜合性賽事TableⅠ International and National Major Comprehensive Sports Events Held in Shanghai

1.2 積極舉辦頂級賽事

根據(jù)《上海體育年鑒》歷年統(tǒng)計的賽事進行分析，得出上海市舉辦的賽事97.8%的是單項賽事。上海依據(jù)國際化大都市的城市定位，積極舉辦高級別的單項運動賽事，與北京、廣州等地通過舉辦諸如奧運會、亞運會等大型綜合性運動會進行錯位競爭。

1.3 “一區(qū)一品”賽事

結(jié)合上海的經(jīng)濟戰(zhàn)略，賽事與區(qū)縣聯(lián)動，各區(qū)縣根據(jù)自身特點，組織一個或多個特色健身團隊與其他區(qū)縣進行交流、比賽，大力培育并逐步形成各自的品牌賽事，逐步形成了“一區(qū)一品”的特色賽事。這些賽事凸現(xiàn)了上海體育的鮮明特色，形成開放型、規(guī)模型的發(fā)展格局，成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具特色、最具開放度的特色產(chǎn)業(yè)，成為了上海體育競賽表演市場的新亮點。

1.4 城市景觀賽事

上海積極拓展體育競賽的功能，充分利用河流、建筑等城市特有的景觀資源，突破傳統(tǒng)體育場的限制，將城市自然和人文景觀與體育運動項目進行有機結(jié)合。從2001年首次在南京西路梅龍鎮(zhèn)商場舉辦的世界花劍系列賽取得了成效之后，陸續(xù)舉辦了南京路步行街世紀(jì)廣場的全國沙灘排球錦標(biāo)賽、金茂大廈國際高樓極限跳傘表演賽、蘇州河和青浦淀山湖的龍舟賽、浦東新區(qū)陸家嘴的上海國際汽車街道賽、明珠廣場的國際龍獅邀請賽和黃浦江外灘F1摩托艇世界錦標(biāo)賽等40余次賽事。

1.5 群眾參與性賽事

2000年12月通過的《上海市市民體育健身條例》規(guī)定每年6月10日為“上海體育健身日”，并提出了以構(gòu)建“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系為目標(biāo)，圍繞市民的體育需求，大力開展群眾身邊的活動。在此基礎(chǔ)上，全市形成全民健身活動周、社區(qū)健身大會和全民健身節(jié)等三大品牌活動，創(chuàng)辦了世界著名在華企業(yè)健身大會等一批新穎的體育賽事。

2 大型體育賽事場館運行風(fēng)險管理迫在眉睫

大型體育賽事已經(jīng)成為上海體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對上海的社會結(jié)構(gòu)、政治、經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。然而大型體育賽事涉及面廣、影響因素多，風(fēng)險無處不在。首先，體育運動項目的高強度、高標(biāo)準(zhǔn)、超負(fù)荷，劇烈的身體碰撞，決定了體育運動的高危險性，傷害事故在所難免。其次，大型體育賽事在特定的時間內(nèi)吸引數(shù)以萬計的狂熱觀眾聚集到體育場館這個相對狹小的區(qū)域內(nèi)；其三，大型體育賽事媒體的高曝光率使之容易成為恐怖組織的攻擊目標(biāo)。所以當(dāng)大型體育賽事給人們帶來巨大收益的同時，也給人們帶來了一些不可挽回的巨大損失。世界足壇十大慘案 的死亡總?cè)藬?shù)竟達(dá)數(shù)千人，大量人員受傷，造成重大的經(jīng)濟和社會損失。體育場館作為體育賽事活動的載體，成為重大災(zāi)難事故頻繁區(qū)。大型體育賽事籌辦工作隨著場館運行工作的全面展開，場館成為各項籌辦工作的最終落腳點，“場館化”己被國際奧委會列為奧運會籌辦專用術(shù)語。活動舉辦過程中，人群聚集，情況復(fù)雜，如果再加上活動場所內(nèi)眾多安全隱患和安全管理疏漏，就極易導(dǎo)致災(zāi)難性事故的發(fā)生，由此看來大型體育賽事舉辦期間在體育場館區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險管理尤為重要。

3 大型體育賽事場館風(fēng)險概念界定

3.1 風(fēng)險概念的界定

目前，學(xué)術(shù)界對風(fēng)險的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的定義，由于對風(fēng)險的理解和認(rèn)識程度不同，或?qū)︼L(fēng)險研究的角度不同，不同的學(xué)者對風(fēng)險概念有著不同的解釋?？v觀前人對風(fēng)險的研究，主要有3種視角：一是不確定性視角，二是損失性視角，三是實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間的差異。

綜上所述，基于文從大型體育賽事舉辦期間場館目標(biāo)出發(fā)進行風(fēng)險識別、構(gòu)建風(fēng)險評估體系，所以本文采用第三種視角，將風(fēng)險界定為特定時期內(nèi)在給定情況下實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)之間的偏差。

3.2 大型體育賽事的界定

綜合國內(nèi)外的研究，本文認(rèn)為大型體育賽事可以從賽事本身特征以及對外作用兩方面去界定。本身特征是規(guī)模大（包括參賽人數(shù)多、比賽周期長、觀眾多及比賽項目多等方面）和投入大以及產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟效益。其二是賽事對外的社會影響大，對舉辦城市的城市建設(shè)、城市形象以及國內(nèi)、國際影響等都產(chǎn)生巨大影響。

3.3 大型體育賽事場館風(fēng)險的界定

從現(xiàn)有關(guān)于體育賽事風(fēng)險的定義看，隨著人們對體育賽事風(fēng)險認(rèn)識的逐步深入，體育賽事風(fēng)險的定義也越來越科學(xué)、合理。通過國內(nèi)外對大型體育賽事風(fēng)險概念的梳理，由于論文準(zhǔn)備從賽事組織者目標(biāo)去研究，所以界定體育賽事風(fēng)險為在舉辦體育賽事過程中，由于各種難以預(yù)測和控制的因素影響，導(dǎo)致賽事組織者主觀期望目標(biāo)與客觀實際結(jié)果之間存在差異和變動，最終導(dǎo)致賽事受到損失的種種風(fēng)險 。大型體育賽事場館或場館管理者的首要目標(biāo)是努力創(chuàng)造一個安全且令人愉快的環(huán)境，同時要減少訴訟發(fā)生的可能性。結(jié)合我國本土特點，大型體育賽事舉辦期間場館內(nèi)的目標(biāo)是保障賽事的順利進行和營造安全的環(huán)境。而風(fēng)險是目標(biāo)與結(jié)果的偏離，由此界定大型體育賽事場館風(fēng)險是是指大型體育賽事舉辦期間，體育場館這一特定區(qū)域內(nèi)，影響賽事正常進行或場館內(nèi)生命、財產(chǎn)的安全等眾多不確定的因素或事件。當(dāng)然也可以簡單地認(rèn)為是場館區(qū)域內(nèi)大型體育賽事舉辦期間的實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的偏差。

4 以目標(biāo)為導(dǎo)向的大型體育賽事場館風(fēng)險識別理論

目前體育賽事風(fēng)險識別研究的難點主要是難以全面地識別影響大型體育賽事的所有風(fēng)險因子以及風(fēng)險因子交叉重疊造成評價和分析混亂或失效。

目前體育賽事風(fēng)險識別研究的難點主要是難以全面地識別影響大型體育賽事的所有風(fēng)險因子，而且人們往往過多地關(guān)注風(fēng)險因素之間的關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致在風(fēng)險分析中認(rèn)為多目標(biāo)損害同時交叉、重疊對應(yīng)于多個風(fēng)險因子，造成分析過程的混亂或失效。為了在風(fēng)險分析中抓住損害目標(biāo)的關(guān)鍵風(fēng)險源，本項研究認(rèn)為，在風(fēng)險識別階段，可以假設(shè)每一風(fēng)險因素作為關(guān)鍵損害誘因只對應(yīng)于一個分類目標(biāo)，這樣才真正有利于通過風(fēng)險識別建立明確的評價指標(biāo)。

在這個假設(shè)前提下，本文采用以目標(biāo)為導(dǎo)向的“目標(biāo)特征—目標(biāo)損害—風(fēng)險因素”的逆向追溯結(jié)構(gòu)分解方法，就可以解決風(fēng)險因子交叉、重復(fù)的問題，盡可能全面尋找風(fēng)險因子；并借助特征映射理論，建立目標(biāo)特征集合、目標(biāo)損害集合、風(fēng)險因素集合?；诩侠碚?，3個集合中的每一元素不可重復(fù)；基于映射理論，3個集合中，后一集合中的每一個元素，在前一集合中都只有唯一元素與之對應(yīng)。這樣形成的風(fēng)險因素特征集合中的每一風(fēng)險因素之間就避免了交叉重疊的問題。最后對風(fēng)險因素特征集合進行診斷、篩選或補充，最終形成大型體育賽事場館風(fēng)險評價指標(biāo)體系。

4.1 目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險映射識別模型的建立

4.1.1 特征映射的原理描述

本研究引入特征集合的概念，設(shè)定由風(fēng)險因素信息構(gòu)成的集合稱之為“風(fēng)險因素特征集合”，由目標(biāo)損害信息構(gòu)成的集合稱為“目標(biāo)損害特征集合”，由總目標(biāo)分解而構(gòu)成的信息集合稱為“目標(biāo)特征集合”。風(fēng)險特征的各個集合有著密切的關(guān)聯(lián)，存在某種函數(shù)關(guān)系。

特征映射的原理可作如下描述:設(shè)X和Y是兩個非空集合，若存在一個對應(yīng)規(guī)律f，使得對于每一個x∈X，有唯一的y∈Y與之對應(yīng)，則稱f為從X到Y(jié)的映射，記作F：X→Y或者F：x→y。y稱為x在映射f下的像，記y=f(x)。集合X稱為映射f的定義域。集合f(x)={f(x)，x∈X}稱為映射值域 。

大型體育賽事場館風(fēng)險的每一個特征均可以構(gòu)成一個集合，可分別記為風(fēng)險管理目標(biāo)特征集合，目標(biāo)損害特征集合，風(fēng)險因素特征集合等等。這些集合之間的對應(yīng)關(guān)系，可以用映射f來表示，而其中一個集合可表示為另一個集合的映射函數(shù)，即y=f(x)，式中x∈X是映射f的定義域，y∈Y是映射f的值域。以大型體育賽事場館安全風(fēng)險為例，假定風(fēng)險因素特征集合是自變量集合(定義域)，目標(biāo)損害特征集合是因變量集合(值域)，那么風(fēng)險因素集合一個元素“給水系統(tǒng)供水不足”和風(fēng)險管理目標(biāo)損害集合中的一個元素“給排水系統(tǒng)故障”之間的函數(shù)映射關(guān)系，可以表示為:

y給排水系統(tǒng)故障=f(x給水系統(tǒng)供水不足)。

再上溯一步，如果目標(biāo)損害特征集合是定義域，目標(biāo)特征集合是值域，目標(biāo)損害集合中元素“給排水系統(tǒng)故障”與目標(biāo)特征集合中的元素“場地建筑及設(shè)施安全”之間的函數(shù)映射關(guān)系為:

y場地建筑及設(shè)施安全 =f(x給排水系統(tǒng)故障)。

映射理論為大型體育賽事的場館風(fēng)險識別啟發(fā)了思路。風(fēng)險損害特征集合作為定義域其每個x值都與風(fēng)險目標(biāo)特征集合的唯一的y值相對應(yīng)，如果風(fēng)險目標(biāo)分解明確，則風(fēng)險損害特征集合的x值就不會跟目標(biāo)特征集合的y值形成交叉對應(yīng)。并且風(fēng)險損害特征集合是由風(fēng)險目標(biāo)特征集合分解得來，因此也不會導(dǎo)致風(fēng)險損害因素的遺漏。同樣的道理可以推出風(fēng)險因素也不會重疊和遺漏。因此，如果特征集合之間形成映射關(guān)系，就能較好地解決大型體育賽事場館風(fēng)險識別的難點。

4.1.2 目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險映射識別模型

引入特征映射的理論，其目的是為了利用映射原理和集合原理實現(xiàn)大型體育賽事場館風(fēng)險信息從某一個特征集合到另一個特征集合的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)信息向目標(biāo)損害信息的轉(zhuǎn)換，以及由大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害信息向風(fēng)險因素信息的轉(zhuǎn)換。本研究嘗試構(gòu)建基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險映射識別模型(見圖1)。通過特征映射的方式，將風(fēng)險因素到目標(biāo)損害的風(fēng)險形成過程進行逆向推演，從而反映由風(fēng)險管理目標(biāo)特征到目標(biāo)損害特征、風(fēng)險因素特征的轉(zhuǎn)換過程，為風(fēng)險評價指標(biāo)體系的建立提供依據(jù)。

圖1 基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險映射識別模型圖Figure1 Risk Map Recognition Model Based on Goal Orientation

4.2 目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險管理各特征集合的建立

4.2.1 大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)特征集合

風(fēng)險管理目標(biāo)，是指管理者通過風(fēng)險管理活動而要達(dá)成的對項目的保障目的 。在舉辦大型體育賽事期間對于特定的場館區(qū)域內(nèi)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)可以進行較明確的界定，然而在風(fēng)險管理的過程中，總體目標(biāo)需要進行結(jié)構(gòu)分解，逐步實現(xiàn)各個具體可操作的分目標(biāo)才能保障總目標(biāo)的實現(xiàn)；總目標(biāo)的實現(xiàn)，也是以風(fēng)險管理各項分目標(biāo)實現(xiàn)為前提的。因此，針對大型體育賽事舉辦期間保障場館內(nèi)賽事的順利進行和在體育場館內(nèi)營造安全的環(huán)境的總體目標(biāo)，逐級分解形成目標(biāo)特征集合，再根據(jù)特征映射原理，在每個集合進行比照診斷、歸并，使目標(biāo)特征集合與二級分解目標(biāo)集合形成映射關(guān)系，即每一目標(biāo)特征有且僅有唯一的二級目標(biāo)與之對應(yīng)，結(jié)果如表2。

表2 大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)分解映射表Table Ⅱ Risk Target Decomposition Mapping Table of Large Stadiums

4.2.2 大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害集合

對于目標(biāo)管理特征集合向目標(biāo)損害特征集合的映射轉(zhuǎn)換，第一步根據(jù)風(fēng)險目標(biāo)，采用因果分析法繪制目標(biāo)損害魚刺圖初步列出目標(biāo)損害因子（見圖2）。

圖2 大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害魚刺圖Figure2 Risk Target Damage Fishbone Diagram of Large Stadiums

第二步通過專門的項目風(fēng)險分析小組，利用核查表法對目標(biāo)損害因子進行檢查和歸并或補充。根據(jù)映射原理將每一項損害因子與目標(biāo)特征因子對應(yīng)起來完成映射轉(zhuǎn)換（表3）。這樣避免目標(biāo)因子向損害因子的簡單分解或?qū)?yīng)、目標(biāo)損害因子特征的重疊和交叉，使目標(biāo)損害集合具有信度。

表3 大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害特征集合一目標(biāo)特征集合映射表TableⅢ Mapping Table of the Risk Target Damage Feature Set -Target Feature Set of Large Stadiums

4.2.3 大型體育賽事場館風(fēng)險因素特征集合

在以上研究的基礎(chǔ)上把大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害特征作為核查對象，編制風(fēng)險核查表，組織風(fēng)險核查小組，針對每一損害目標(biāo)盡可能列出各種風(fēng)險因子，通過專家診斷，遵照映射原理，對風(fēng)險因子進行歸并整理，形成風(fēng)險因子特征集合，使之與目標(biāo)損害集合形成映射關(guān)系（見表4）。

以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐層分解、核查而構(gòu)建的風(fēng)險因素特征集合，由于各集合之間形成了層層映射關(guān)系，因此風(fēng)險因素特征集合中的元素之間已避免了交叉重疊，最終形成大型體育賽事場館風(fēng)險因素指標(biāo)體系。

5 結(jié)論

（1）界定大型體育賽事場館風(fēng)險為場館區(qū)域內(nèi)大型體育賽事舉辦期間的實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的偏差。

（2）基于目標(biāo)導(dǎo)向的風(fēng)險映射識別模型，集合特征和映射原理可以解決風(fēng)險因素重疊、交叉、遺漏的問題，因而能夠較好地應(yīng)用于大型體育賽事場館風(fēng)險的識別。

（3）論述了大型體育賽事場館目標(biāo)為賽事舉辦期間保障場館內(nèi)賽事的順利進行和在體育場館內(nèi)營造安全的環(huán)境，逐層分解成安全保衛(wèi)、場地建筑及設(shè)施安全、醫(yī)療和衛(wèi)生安全、氣象保障、競賽組織管理保障、技術(shù)與通訊保障、志愿者服務(wù)保障等目標(biāo)特征集合。

表4 風(fēng)險因素特征集合一目標(biāo)損害特征集合映射表Table Ⅳ Mapping Table of the Risk Factor Feature Set - Target Damage Feature Set of Large Stadiums

（4）根據(jù)風(fēng)險管理目標(biāo)，用因果分析法(魚刺圖法)初步列出目標(biāo)損害因子，再通過專門的項目風(fēng)險分析小組，利用核查表法對目標(biāo)損害因子進行檢查和歸并。

（5）把大型體育賽事場館風(fēng)險目標(biāo)損害特征作為核查對象，編制風(fēng)險核查表，列出各種風(fēng)險因子，通過專家診斷，遵照映射原理，對風(fēng)險因子進行歸并整理，形成風(fēng)險因子特征集合。

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