文Ⅰ陳煥春 康中華

丹寨，發(fā)展步伐在加速。

2012年，丹寨縣在全省88個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中排名第14位，比2011年上升了22個(gè)位次，比2010年上升了54個(gè)位次。2013年上半年，該縣仍然保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，就業(yè)、組織、社會(huì)管理創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政等10多項(xiàng)工作位居前列。

“發(fā)展快”的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化懲防結(jié)合、加強(qiáng)廉政建設(shè)帶來的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

筑牢拒腐“防火墻”

在古代，建筑物之間有一面墻隔著，這面墻是用來防火的。

為懲前毖后，治病救人，丹寨縣紀(jì)檢監(jiān)察部門以“廉政文化”建設(shè)為載體，牢牢筑就三道“防火墻”。

一是建好平臺(tái)。將“廉政文化”作為懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)，通過宣傳欄、座談會(huì)和報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷創(chuàng)新教育形式，把反腐倡廉融入日常工作生活中，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和感染力。以“倡廉潔、樹清風(fēng)”為主題，通過刷寫廉政公益廣告，觀看警示教育片，參觀警示教育基地，開展曲藝大賽、書畫展覽等活動(dòng)，使“廉政文化”走進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)廉政教育“全覆蓋”。

二是提前警示。2011年以來，先后組織33名縣級(jí)干部、87名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志到廉政教育基地接受警示教育；組織3138名黨員干部參加廉政教育培訓(xùn)。在26個(gè)牽頭部門、47個(gè)協(xié)辦單位建立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，77名“一把手”作出廉政承諾。2011年以來，先后對(duì)7個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

三是懲防并舉。2011年以來，共立案查處違紀(jì)違法案件18件，給予黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分23人，雙重處分7人，通過查辦案件為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失150萬元。針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，在63個(gè)縣直單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，查找出個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2631個(gè)、股室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)879個(gè)、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)658個(gè)，編制優(yōu)化權(quán)責(zé)流程178個(gè)，建立防控措施1876條，完善制度437個(gè)。

“機(jī)遇難得，決不能讓腐敗成為提速發(fā)展的絆腳石?！笨h委縣政府對(duì)懲治腐敗發(fā)出了震耳發(fā)聵的警示。

通過三道“防火墻”，丹寨建成前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)全程防控機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展掃清了道路。

作風(fēng)之弊“大掃除”

去年3月，丹寨對(duì)上班玩游戲的15名干部作出調(diào)整崗位處理，拉開嚴(yán)厲的作風(fēng)“大掃除”序幕。

緊接著，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜間值班突擊查崗、對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加有關(guān)會(huì)議的下屬代會(huì)進(jìn)行清查，下文明確全縣干部職工不準(zhǔn)參與打麻將，深挖“吃空晌”問題……1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”被調(diào)整崗位，1名機(jī)關(guān)副科級(jí)干部被就地免職。

今年6月2日，丹寨縣再次召開全縣解放思想整頓作風(fēng)大會(huì)，革除拖拉習(xí)氣，推動(dòng)快速落實(shí)。城江河邊建筑、扶貧資金滾動(dòng)、金融貸款辦理、公路沿線衛(wèi)生、市政管理等問題，被毫不留情地“曝光”并處理。7名領(lǐng)導(dǎo)干部因作風(fēng)散漫、工作落實(shí)不到位遭問責(zé)，其中1人停職檢查、3人行政警告、3人誡勉談話。

丹寨縣委縣政府采取措施，狠打“組合拳”，整治庸懶散慢作風(fēng)。

查找差距對(duì)照整改。由縣紀(jì)委、縣委組織部牽頭制定克服“庸、懶、散、慢、浮”五種不良風(fēng)氣、提高效能建設(shè)的實(shí)施方案。各部門結(jié)合學(xué)習(xí)省委十一屆三次全會(huì)精神，開展自查自糾，逐條逐句對(duì)照，談體會(huì)，找差距，抓整改，用鐵的紀(jì)律和作風(fēng)確保增比進(jìn)位。科級(jí)干部要求有不少于3000字的思想和工作方面的剖析材料。

廉政建設(shè)帶來了好作風(fēng)，創(chuàng)造了好環(huán)境，迎來了大變化。2012年，丹寨經(jīng)濟(jì)增速位列全省第14名，貴州丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全省十強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)民人均純收入增速雙獲全省第一。圖為建設(shè)中的貴州丹寨金鐘開發(fā)區(qū)一角。（丹寨縣紀(jì)委供圖）

開辟作風(fēng)建設(shè)專欄。各部門設(shè)立以“治庸、治懶、治散、治慢、治浮”為主題的專欄，縣電視臺(tái)和《云上丹寨報(bào)》開辟專題，對(duì)外公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

重點(diǎn)工程定期調(diào)度。“6個(gè)1”重點(diǎn)工程，實(shí)行項(xiàng)目化管理，牽頭領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、及時(shí)督查指導(dǎo)。各單位每月10日、20日、30日以網(wǎng)絡(luò)表格式報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)式推進(jìn)。

“下管兩級(jí)”加強(qiáng)監(jiān)管。全縣副科級(jí)以上干部，每周一書面報(bào)送上周工作動(dòng)態(tài)給縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)態(tài)詳細(xì)記錄每天上、下午工作事項(xiàng)，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過這一渠道，調(diào)度和部署下步相關(guān)工作。

通過層層傳遞壓力，事事追蹤“倒逼”，作風(fēng)“大掃除”為丹寨帶來了更快的發(fā)展速度和更好的發(fā)展效果。

注重發(fā)展“惠民生”

常人眼中，紀(jì)檢監(jiān)察就是“查案子”、“處理人”的，但這“查案子”、“處理人”的目的是讓貪腐者失去溫床，讓全縣干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)風(fēng)勁吹，使民生得到更多實(shí)惠，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

縣政務(wù)中心推出微笑、溫馨服務(wù)，推行“一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、綠色通道、聯(lián)合審批”模式，讓群眾滿意、企業(yè)滿意。2012年，貴州丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，其中過億元項(xiàng)目22個(gè)，開發(fā)區(qū)被列入省重點(diǎn)培育的“511”示范園區(qū)。獲此殊榮，得益于丹寨人的優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，征地拆遷這個(gè)“老大難”問題更加突出地?cái)[在丹寨的面前。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)承擔(dān)起督察并組織協(xié)調(diào)的重任，把握好政策尺度，又替老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)打算，在10個(gè)月時(shí)間里順利完成278戶63000平方米的房屋拆遷工作，實(shí)現(xiàn)入戶率、見面率、理解率3個(gè)100%，沒有發(fā)生一起因不當(dāng)拆遷引發(fā)的越級(jí)上訪，實(shí)現(xiàn)征地拆遷“零事故”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“插手”多項(xiàng)民生事務(wù)，糾風(fēng)惠民。加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策的執(zhí)行情況，以及土地調(diào)控、礦產(chǎn)開發(fā)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)使用扶貧、合醫(yī)、農(nóng)低保、危房改造資金的行為。推行醫(yī)療藥品價(jià)格公示制、費(fèi)用清單制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制，對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制全程監(jiān)管，解決群眾反映的“看病貴”和服務(wù)不到位問題。

針對(duì)基層“辦事難”和“上訪難”，將便民服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建“便民服務(wù)中心”，在166個(gè)行政村設(shè)“便民服務(wù)點(diǎn)”，將國(guó)土、計(jì)生、民政等具有審批、審核事項(xiàng)和服務(wù)職能的部門集中辦公，方便群眾辦事。開展縣、部門、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)“三訪”活動(dòng)，在166個(gè)村配備村級(jí)專職紀(jì)檢員，在846個(gè)村民小組配備信訪聯(lián)絡(luò)員，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作更加貼近群眾、貼近基層、貼近生活，為老百姓解決大量難事、辦好大量實(shí)事，許多積累多年的矛盾在鄉(xiāng)村一線得到消化和解決。

真心換真情。丹寨縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，得到了群眾廣泛的認(rèn)可。2012年，在黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)民意抽樣調(diào)查中，丹寨縣位居貴州省第二、黔東南州第一。

廉政建設(shè)帶來了好作風(fēng)，創(chuàng)造了好環(huán)境，迎來了大變化。2012年，丹寨縣經(jīng)濟(jì)增速位列全省第14名，貴州丹寨金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全省“10強(qiáng)”，位列第8位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)民人均純收入增速雙獲全省第一。

“丹寨發(fā)展中最缺的是人才，最要緊的是轉(zhuǎn)變效能提速的作風(fēng)?！笨h委書記侯美傳如是說?？h委縣政府工作抓住了“綱”，“綱舉目張”，各項(xiàng)工作始得迅速地順利推進(jìn)。