文Ⅰ洪 濤

（作者系遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、遵義市匯川區(qū)委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

當(dāng)前，全省正廣泛深入開展“十破十立”解放思想大討論。按照“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”和“全力追趕、力爭(zhēng)超越，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”的要求，遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目踐行“十破十立”，充分展現(xiàn)出開發(fā)區(qū)解放思想、大膽快干地“抓大項(xiàng)目，謀大發(fā)展”的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。

遵義卷煙廠成立于1978年，可生產(chǎn)20多種品牌卷煙，年產(chǎn)量50萬(wàn)大箱，工業(yè)總產(chǎn)值59.3億元，稅利35億元，是貴州省骨干企業(yè)，全國(guó)煙草系統(tǒng)36家重點(diǎn)企業(yè)之一。

國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)，貴州中煙迎來(lái)歷史最好發(fā)展時(shí)期，到2015年將努力實(shí)現(xiàn)“貴煙”品牌產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)600億支（120萬(wàn)箱）的目標(biāo)。但貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司遵義卷煙廠的各個(gè)分廠區(qū)均處于城市中心地帶，不利于原料、輔料和成品的物流運(yùn)輸，要完成生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)施企業(yè)異地技術(shù)改造，建設(shè)布局合理、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化工廠迫在眉睫。

快速推進(jìn)打消企業(yè)疑慮

為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)移位和遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目，2012年9月6日，省委常委、遵義市委書記廖少華到高坪工業(yè)園區(qū)調(diào)研建設(shè)情況，在聽取了遵義卷煙廠異地技改進(jìn)展情況的匯報(bào)，詳細(xì)詢問(wèn)了項(xiàng)目的進(jìn)度、存在的困難和企業(yè)規(guī)劃后，望著眼前連綿的荒山，他果斷指出：開發(fā)區(qū)要加快項(xiàng)目進(jìn)度，削掉山頭，抓緊平場(chǎng)，創(chuàng)造條件，確保遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。面對(duì)市委的要求和發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)將項(xiàng)目的土地報(bào)批、征地拆遷、規(guī)劃論證等工作同步進(jìn)行，快速度高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平場(chǎng)工程、園區(qū)通道等“七通一平”建設(shè)。在3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，完成動(dòng)遷房屋81戶，拆遷面積2.6萬(wàn)平方米，征地785畝；完成土石方開挖填量150萬(wàn)立方米，平場(chǎng)工程量完成80%，實(shí)現(xiàn)投資約1.4億元。

2013年1月，國(guó)家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)率專家組再次來(lái)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看見之前起伏的山頭已經(jīng)被700多畝平整的土地取代時(shí)，疑慮徹底打消，放棄了本來(lái)想要比選的其他地方。遵義開發(fā)區(qū)用“責(zé)任、真誠(chéng)、速度”為卷煙廠的異地技改贏得了寶貴機(jī)遇。2013年3月，國(guó)家煙草專賣總局正式批準(zhǔn)遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目在高坪工業(yè)園區(qū)立項(xiàng)建設(shè)，項(xiàng)目投資27.63億元，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量70萬(wàn)大箱、年工業(yè)總產(chǎn)值 100億元。

消除阻礙方能“一馬平川”

遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目的平場(chǎng)工程，就是找準(zhǔn)并去掉了阻礙發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。怎樣看待阻礙發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，敢不敢去掉這一點(diǎn)，說(shuō)到底就是一個(gè)敢不敢解放思想和會(huì)不會(huì)解放思想的問(wèn)題，也就是“破”與“立”的問(wèn)題，下決心去掉這一點(diǎn)，就是一馬平川，就會(huì)一路高歌；不下決心去掉這一點(diǎn)，就會(huì)磕磕絆絆，喪失機(jī)遇?；仡欁窳x卷煙廠異地技改項(xiàng)目的平場(chǎng)工程，能得到幾點(diǎn)啟示：

破困局要解放思想，求實(shí)務(wù)快?！八悸窙Q定出路，境界決定成敗”。怎樣在諸多不利條件的情況下爭(zhēng)取項(xiàng)目，怎樣在內(nèi)陸山區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，怎樣解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)資金不足、施工條件差等問(wèn)題？關(guān)鍵在于解放思想，求實(shí)務(wù)快，說(shuō)干就干，干就干成。

工作氣魄敢于“大干”。在開發(fā)區(qū)人眼里，大項(xiàng)目堪比“大賢”。攀大聯(lián)強(qiáng)，上大項(xiàng)目，就要引來(lái)“遵義卷煙廠”這樣的“大賢”，就需要“三顧茅廬”創(chuàng)造條件和降低門檻。開發(fā)區(qū)大膽采取“先看干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，再談項(xiàng)目合作的機(jī)遇”的策略，積極嘗試“負(fù)債建設(shè)、效益償還、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的方法，成功運(yùn)用BT模式，強(qiáng)力推進(jìn)平場(chǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策措施重在“實(shí)在”。招商引資必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，給出更加優(yōu)惠的條件，先舍后得，先予后取。對(duì)于投資大、周期短的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要采取“一企一策”的辦法。如果顧慮太多，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)就會(huì)喪失機(jī)遇。

項(xiàng)目審批體現(xiàn)“高效”。在工作中少說(shuō)不能辦，多考慮怎么辦。只有平時(shí)對(duì)政策理解得深、吃得透，工作中才能結(jié)合實(shí)際，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)雙贏。

瓶頸問(wèn)題勇于“突破”。開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先”原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行和基礎(chǔ)先行，努力破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中土地供應(yīng)、資金短缺、征地拆遷等瓶頸，重點(diǎn)解決好“地從哪里來(lái)”、“錢從哪里來(lái)”、“群眾工作怎么做”等突出問(wèn)題，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間、最高的效率，突破瓶頸，推動(dòng)工作。

促跨越要抓大項(xiàng)目，謀大發(fā)展。抓大項(xiàng)目就是要集中一切可以集中的力量，整合一切可以整合的資源，努力抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，以大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，以大項(xiàng)目建設(shè)加快發(fā)展、鍛煉干部。

2012年3月，遵義市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，提出要將其建設(shè)成為國(guó)家重要的軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、貴州重要的裝備制造基地、西部重要的產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地和貴州對(duì)外開放的前沿窗口。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持“抓大項(xiàng)目、謀大發(fā)展”的理念，以更寬廣的眼光、更開闊的胸襟、更靈活的機(jī)制，全面推進(jìn)31.4平方公里的擴(kuò)區(qū)移位工作。

作者（右二）調(diào)研遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目。（本刊記者 鄭德忠/攝）

工作中，開發(fā)區(qū)人堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，以加快發(fā)展為主線、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、擴(kuò)區(qū)移位為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車制造、煙草工業(yè)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高水平建設(shè)，加快推進(jìn)遵義卷煙廠異地技改、成功汽車整車生產(chǎn)線、泰豪高新產(chǎn)業(yè)園和航天機(jī)電園等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的催化作用、集聚作用、示范作用和輻射作用。

搶進(jìn)度要積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為。對(duì)于項(xiàng)目，既要真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，又要緊張快干、多挑快跑。對(duì)看準(zhǔn)的事、定下的事，就要說(shuō)了辦、立刻干。遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目從項(xiàng)目初設(shè)到專家考察，僅用了幾個(gè)月時(shí)間，靠的就是“積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為”的拼搏精神。

爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資要“勤”，項(xiàng)目建設(shè)是“競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”，要在認(rèn)真研判國(guó)家、省、市有關(guān)政策后，主動(dòng)出擊，勤于“跑部”，及早溝通聯(lián)絡(luò)，加大匯報(bào)和銜接力度。項(xiàng)目開工要“早”，屬于政府投資領(lǐng)域的，不等不靠不懈，加快完成項(xiàng)目前期工作；屬于企業(yè)投資項(xiàng)目的，積極主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，做好跟蹤與服務(wù)工作，加速推動(dòng)項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目建設(shè)要“快”，切實(shí)強(qiáng)化時(shí)間任務(wù)觀念，在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度，全面或超額完成“七通一平”等項(xiàng)目前期建設(shè)任務(wù)。破解難題要“活”，進(jìn)一步解放思想，靈活方法，著力破解土地、征地、資金等瓶頸制約，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。項(xiàng)目落實(shí)要“硬”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任人頭化”的工作要求，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，密切配合，強(qiáng)化“過(guò)硬”的工作作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)把解放思想落實(shí)到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。

現(xiàn)在的遵義開發(fā)區(qū)新區(qū)，公路平整寬廣，項(xiàng)目進(jìn)展迅速……處處都展示著一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)的嶄新面貌，昭示著遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更加輝煌的明天。