■ 劉欣路/文
阿拉伯國(guó)家在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、安全等領(lǐng)域都發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用,是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展必須借助的重要力量。發(fā)展與阿拉伯國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系符合中阿雙方的共同利益,有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展,因此已成為中國(guó)大周邊外交的重要內(nèi)容和努力方向。值得注意的是,盡管中阿關(guān)系總體發(fā)展順利,特別是“中阿合作論壇”的創(chuàng)立以及“中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系”的確立,為雙方加強(qiáng)集體對(duì)話與協(xié)作開辟了廣闊前景,但不可忽視的是,在當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整以及中東局勢(shì)發(fā)生重大變化的背景下,新時(shí)期的中阿關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn),雙方必須以新的思維和新的方式加以應(yīng)對(duì)。
中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系雖基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),但中國(guó)在變化,阿拉伯國(guó)家在變化,中阿雙方對(duì)對(duì)方的認(rèn)知也在發(fā)生變化。就當(dāng)前的中阿關(guān)系而言,中國(guó)外交須面對(duì)以下一些問(wèn)題:
如何回應(yīng)阿拉伯公眾日益明顯的“向東看”傾向,同時(shí)使其正確認(rèn)知中國(guó)所處的發(fā)展階段。近年來(lái),阿拉伯媒體、知識(shí)分子、普通民眾均表現(xiàn)出較強(qiáng)的“向東看”傾向,正如約旦學(xué)者薩米爾在其著作《阿拉伯人與中國(guó)的未來(lái)》中所言,“阿拉伯人以往很少關(guān)注東方,他們一直是西方的追隨著和模仿者。然而歷史證明,西方的所作所為給阿拉伯世界帶來(lái)更大的混亂……中國(guó)的崛起為阿拉伯人解決長(zhǎng)期困擾他們的各種問(wèn)題提供了范例,因此應(yīng)把目光投向東方,借助中國(guó)的力量實(shí)現(xiàn)阿拉伯復(fù)興?!卑⒗姟跋驏|看”無(wú)疑具有積極意義,中國(guó)可借此進(jìn)一步夯實(shí)阿拉伯民意基礎(chǔ),深化雙方各領(lǐng)域合作。但同時(shí)也應(yīng)注意到,阿拉伯公眾在“向東看”的過(guò)程中正在放大中國(guó)的國(guó)家實(shí)力,特別是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后,主流輿論普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家甚至超級(jí)大國(guó)。筆者曾對(duì)來(lái)華參加援外培訓(xùn)的近300名阿拉伯各界人士進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果超過(guò)70%的人不認(rèn)同中國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家。這種大大超出中國(guó)實(shí)際國(guó)情的定位帶來(lái)了超越中國(guó)實(shí)際能力的期待,并加劇了“中國(guó)責(zé)任論”對(duì)中國(guó)發(fā)展的壓力。
如何獲得阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)中東政策的理解,樹立中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象。中國(guó)要成為國(guó)際社會(huì)的負(fù)責(zé)任大國(guó),并構(gòu)建和諧世界,阿拉伯國(guó)家是不可回避的一部分。然而長(zhǎng)期以來(lái)阿拉伯世界一直處于大動(dòng)蕩、大分化、大改組之中,舊有問(wèn)題得不到解決,新的矛盾沖突又不斷出現(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái),中東局勢(shì)更加波譎云詭,“9·11”事件、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及2011年初爆發(fā)并蔓延至今的“阿拉伯之春”深刻地改變著阿拉伯世界的政治生態(tài),同時(shí)也給中國(guó)的中東政策提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國(guó)既不可能像20世紀(jì)八九十年代一樣相對(duì)超脫于中東事務(wù),又很難在美歐主導(dǎo)中東事務(wù)且阿拉伯各方訴求迥異的情況下實(shí)現(xiàn)重大突破。因此,中國(guó)雖不持私利,并積極“建言獻(xiàn)策、勸和促談、支持斡旋、紓解民困”,但還是往往造成“各方都接受,各方又都不滿意”的境況。盡管阿拉伯國(guó)家在官方表態(tài)中只是中性地呼吁中國(guó)在中東問(wèn)題上發(fā)揮更大作用,但阿拉伯公眾則對(duì)中國(guó)的中東政策表現(xiàn)出一定的抱怨和不滿。例如,近來(lái)半島電視臺(tái)、阿拉比亞電視臺(tái)、《中東報(bào)》等主流媒體中就出現(xiàn)了大量質(zhì)疑中國(guó)涉敘問(wèn)題立場(chǎng)的聲音。每?jī)赡赀M(jìn)行一次的阿拉伯民意調(diào)查也顯示,阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)中東政策的認(rèn)可度還不高,中國(guó)沒有被看作是“在中東問(wèn)題上發(fā)揮重
要作用的國(guó)家”。
2012年5月1日至3日,“中阿友好交往圖片展”在阿聯(lián)酋迪拜舉行的2012迪拜投資年會(huì)上展出,數(shù)十幅再現(xiàn)中國(guó)與各阿拉伯國(guó)家友好交往的照片吸引了來(lái)自不同國(guó)家參會(huì)者的目光。圖為5月2日,阿聯(lián)酋外貿(mào)部副部長(zhǎng)阿卜杜拉·艾哈邁德·阿勒·薩利赫(右)參觀圖片展。
中國(guó)鐵建股份有限公司(中鐵建)承建的麥加輕軌鐵路于2011年11月3日朝覲期間全線開通,大大改善了麥加在朝覲高峰期的道路擁堵狀況。圖為正式開通前的10月29日,在沙特阿拉伯麥加,沙特人試乘輕軌列車。
如何消除“中國(guó)威脅論”在阿拉伯國(guó)家的負(fù)面影響。目前,“中國(guó)威脅論”在阿拉伯國(guó)家有一定生存空間,媒體中時(shí)常出現(xiàn)相關(guān)報(bào)道。但與西方國(guó)家主要擔(dān)心中國(guó)崛起后會(huì)威脅其在國(guó)際秩序中的主導(dǎo)地位不同,阿拉伯國(guó)家更多地?fù)?dān)心“阿拉伯世界與西方的歷史是否會(huì)在與中國(guó)的關(guān)系中重演”,因此,阿拉伯的“中國(guó)威脅論”應(yīng)被理解為阿拉伯國(guó)家對(duì)自身境況的焦慮和對(duì)未來(lái)中阿關(guān)系的某種憂慮。筆者對(duì)《生活報(bào)》、《金字塔報(bào)》這兩份在阿拉伯世界影響力最大的報(bào)紙兩年來(lái)的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn),阿拉伯公眾主要擔(dān)心中國(guó)在以下幾個(gè)方面對(duì)其造成“威脅”:一是中國(guó)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口能源,向阿拉伯國(guó)家出口各種制成品,這種合作方式是否是新的“殖民主義”;二是阿拉伯國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,中國(guó)商品大量進(jìn)入后雖方便了阿拉伯人的生活,但也對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成沖擊;三是大批中國(guó)企業(yè)赴阿開展業(yè)務(wù),其中不少企業(yè)違反當(dāng)?shù)氐膭诠?、環(huán)保等法律法規(guī),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響;四是由于阿拉伯伊斯蘭文化與中國(guó)特色社會(huì)主義文化存在較大差異,部分公眾擔(dān)心中國(guó)的民族宗教政策會(huì)影響伊斯蘭教在中國(guó)的發(fā)展。值得注意的是,“中國(guó)威脅論”目前在阿拉伯國(guó)家并非主流輿論,但的確有越來(lái)越多的阿拉伯公眾開始注意到中阿交往中的不和諧因素。
綜上所述,隨著中阿各領(lǐng)域交往日益頻繁,阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知也發(fā)生著微妙的變化,一些因素正在影響中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力樹立起的良好形象。我們不應(yīng)簡(jiǎn)單地將之歸為阿拉伯人不了解中國(guó)或者受到了西方輿論的誤導(dǎo),更重要的原因在于長(zhǎng)期以來(lái)“中國(guó)更擅長(zhǎng)與外國(guó)的政府打交道,但是跟媒體和公眾打交道則既缺乏經(jīng)驗(yàn),也缺乏傳統(tǒng)和習(xí)慣”。中國(guó)沒有將自身的發(fā)展現(xiàn)狀、價(jià)值觀念、政策取向等重大問(wèn)題向阿拉伯媒體、知識(shí)分子、普通民眾做很好地說(shuō)明與溝通。對(duì)此,中國(guó)對(duì)阿外交工作迫切需要把公共外交作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和著力點(diǎn),按照十八大的要求“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”,以更好地在阿拉伯公眾中“增信釋疑”,向他們說(shuō)明一個(gè)真實(shí)的、友好的、負(fù)責(zé)任的中國(guó)。
公共外交不同于政府外交或首腦外交,有效的公共外交需要通過(guò)大眾傳媒、教育文化交流等渠道向?qū)ο髧?guó)公眾傳遞信息,只有渠道暢通,才能夠影響對(duì)象國(guó)的公眾輿論。目前,中國(guó)雖具備對(duì)阿公共外交渠道,但各種渠道的影響力還亟待提高。
1、平面媒體。目前中國(guó)只有《今日中國(guó)》一份阿語(yǔ)雜志在埃及出版發(fā)行,該雜志歷史悠久,在埃及上層人士和知識(shí)分子中間有較好的認(rèn)可度。然而相對(duì)于22個(gè)阿拉伯國(guó)家的近4億人口而言,《今日中國(guó)》每期有限的發(fā)行規(guī)模大大限制著其作為大眾傳媒的效能,且由于在埃及外的其他阿拉伯國(guó)家沒有商業(yè)銷售渠道,雜志所涵蓋的信息和觀點(diǎn)很難在阿拉伯世界形成廣泛影響力。
2、廣播媒體。國(guó)際臺(tái)阿語(yǔ)廣播是中國(guó)歷史最悠久的對(duì)阿大眾傳播渠道。由于制作和接收成本低、覆蓋范圍廣,阿語(yǔ)廣播在20世紀(jì)60至80年代作為一種優(yōu)勢(shì)媒體成為阿拉伯人了解中國(guó)的重要渠道。但自20世紀(jì)90年代起,由于衛(wèi)星電視在阿拉伯國(guó)家的普及,廣播雖依舊具有伴隨性高等優(yōu)勢(shì),但其效能已經(jīng)大不如前,廣播由優(yōu)勢(shì)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槿鮿?shì)媒體已經(jīng)是近年來(lái)國(guó)際傳播領(lǐng)域的共識(shí)。而且在調(diào)頻和調(diào)幅廣播作為主流的情況下,中國(guó)的阿語(yǔ)廣播仍為短波發(fā)送,信號(hào)接收的便利性大大降低,信號(hào)效果也較差,從而使廣播的受眾范圍進(jìn)一步縮小。
3、衛(wèi)星電視媒體。衛(wèi)星電視被認(rèn)為是阿拉伯國(guó)家影響力最大的媒體形式,央視阿語(yǔ)頻道的建立對(duì)于中國(guó)加強(qiáng)對(duì)阿公共外交具有重大意義。但由于阿拉伯國(guó)家普遍采取“天空開放”的政策,阿拉伯民眾可以收看到世界各國(guó)100多家電視臺(tái)的600多個(gè)電視頻道,因此,開播只有三年多的央視阿語(yǔ)頻道面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。敘利亞著名漢學(xué)家費(fèi)拉斯長(zhǎng)期關(guān)注央視阿語(yǔ)頻道,他認(rèn)為,“收看中國(guó)阿語(yǔ)衛(wèi)星電視的主要是一部分從事中國(guó)問(wèn)題研究的知識(shí)分子和官員,它在阿拉伯普通民眾中的影響力還比較小。”目前尚無(wú)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其收視率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但筆者做的調(diào)查印證了費(fèi)拉斯的觀點(diǎn):2011年10月至2012年12月,筆者先后對(duì)來(lái)華參加援外培訓(xùn)的阿拉伯各界人士共285人進(jìn)行了調(diào)查,其中聽說(shuō)過(guò)央視阿語(yǔ)頻道的占40.5%,收看過(guò)該頻道的占31.6%,但每周三次以上收看的只占5.2%;2012年10月,筆者對(duì)埃及蘇伊士運(yùn)河大學(xué)150名阿拉伯學(xué)生做了同樣的調(diào)查,結(jié)果顯示收看過(guò)該頻道的占28.3%,但每周三次以上收看的只有4.3%。這兩組數(shù)據(jù)雖然并不系統(tǒng),但在一定程度上說(shuō)明央視阿語(yǔ)頻道的認(rèn)知度還不高。
4、網(wǎng)絡(luò)等新媒體。雖然各家媒體都制定了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的戰(zhàn)略,但現(xiàn)有的規(guī)模和信息量還較小,且國(guó)外鏡像站點(diǎn)建設(shè)也相對(duì)滯后,在阿拉伯國(guó)家瀏覽這些網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容,特別是音視頻內(nèi)容受網(wǎng)速的影響較大。此外,對(duì)于在阿拉伯國(guó)家興起的手機(jī)媒體,中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)還未給予充分重視。
1、孔子學(xué)院建設(shè)。孔子學(xué)院是中國(guó)推廣漢語(yǔ)、傳播中華文化、介紹當(dāng)代中國(guó)發(fā)展?fàn)顩r的重要途徑,是開展公共外交的重要平臺(tái)。目前,中國(guó)已與世界108個(gè)國(guó)家合作建立了800多所孔子學(xué)院和孔子課堂,但相比其他地區(qū),中國(guó)在阿拉伯國(guó)家建立的孔子學(xué)院或孔子課堂數(shù)量還非常少,22個(gè)阿拉伯國(guó)家中只在7個(gè)國(guó)家建立了7所孔子學(xué)院、1個(gè)孔子課堂和1個(gè)廣播課堂,占現(xiàn)有孔子學(xué)院和孔子課堂總數(shù)的1%。由于數(shù)量少、規(guī)模小,孔子學(xué)院在阿拉伯國(guó)家的影響力還不高。而且值得注意的是,不少阿拉伯國(guó)家雖有加強(qiáng)與中國(guó)文化交流的愿望,但多多少少擔(dān)心儒學(xué)包含的宗教色彩以及孔子學(xué)院的政府背景會(huì)帶來(lái)文化滲透,威脅阿拉伯伊斯蘭文化的主導(dǎo)地位,因此對(duì)開辦孔子學(xué)院熱情并不高。
2、圖書出版。中阿合作論壇成立以來(lái),中阿雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)已簽署多個(gè)翻譯出版協(xié)議,并正在落實(shí)。但從現(xiàn)有情況看,中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的圖書版權(quán)輸出和實(shí)物出口數(shù)量都極少,即便是外宣圖書,阿語(yǔ)版也少得可憐。以隸屬于國(guó)新辦、以制作外宣品為主要職能的五洲傳播出版社為例,近年來(lái),該出版社翻譯出版了包括基本國(guó)情、中國(guó)文化、中外關(guān)系、外國(guó)人看中國(guó)等多個(gè)系列的300余種外宣圖書,但阿語(yǔ)版不足10%。尤其令人遺憾的是,從阿拉伯公眾對(duì)新疆“七·五”事件的反應(yīng)看,大部分阿拉伯人對(duì)中國(guó)民族宗教政策缺乏基本了解,對(duì)不少重要問(wèn)題持有偏見和誤解,然而除《新疆的招商引資政策》外,關(guān)于新疆民族、宗教、歷史、文化的外宣圖書均沒有阿語(yǔ)版。由此可見,由于數(shù)量少,加之缺少具有重要影響力的作品,圖書在增進(jìn)阿拉伯國(guó)家對(duì)中國(guó)了解方面的作用還沒有充分發(fā)揮。
3、留學(xué)生教育。留學(xué)生教育是培養(yǎng)知華人士的重要公共外交渠道,但目前來(lái)華的阿拉伯留學(xué)生主要是政府間教育協(xié)議框架下數(shù)量有限的公費(fèi)留學(xué)生,自費(fèi)留學(xué)生還非常少。2010年,美國(guó)馬里蘭大學(xué)和佐格比民調(diào)公司聯(lián)合進(jìn)行的阿拉伯民調(diào)顯示,只有2%的受訪對(duì)象愿將中國(guó)列為留學(xué)目的地,這個(gè)數(shù)據(jù)在大國(guó)中排倒數(shù)第二,只高于俄羅斯的1%。2010年5月,中國(guó)八所高校參加了中東地區(qū)最大的教育展——迪拜國(guó)際教育展,與歐美大學(xué)受到熱捧的情況形成鮮明對(duì)比,中國(guó)各大學(xué)的展位前門可羅雀。因此,中國(guó)通過(guò)留學(xué)生教育開展公共外交的途徑還沒有得到有效開發(fā)。
總之,中國(guó)目前尚缺乏具有廣泛影響力的公共外交渠道,因此很難把自己的信息、觀點(diǎn)廣泛地傳遞給阿拉伯公眾,進(jìn)而影響他們的立場(chǎng)。中國(guó)須加大對(duì)阿拉伯國(guó)家公共外交的重視程度,認(rèn)真落實(shí)中阿合作論壇框架下的各項(xiàng)協(xié)議、措施,加速“建立有效的文化、思想和技術(shù)溝通渠道來(lái)展示和介紹各自的文化”,以增進(jìn)阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)的了解。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)外交工作的根本任務(wù)是“爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境”,“努力使我國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境和外部條件”。公共外交作為國(guó)家整體外交的一部分,也須緊密圍繞這一任務(wù)開展工作。具體到中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的公共外交,應(yīng)著力增進(jìn)阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和內(nèi)外政策的了解和信任,消除其對(duì)中國(guó)和平發(fā)展所持的疑慮,減少各種版本的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”對(duì)中阿關(guān)系的負(fù)面影響,緩解阿拉伯公眾對(duì)中國(guó)中東政策的抱怨,扭轉(zhuǎn)中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家文化影響力與經(jīng)濟(jì)影響力失衡的狀態(tài)。
需要注意的是,公共外交不是一般意義上的文化交流,簡(jiǎn)單的信息傳遞或籠統(tǒng)的“將中國(guó)介紹給世界”是不足以完成上述任務(wù)的,中國(guó)除應(yīng)盡快培育具有廣泛影響力的公共外交渠道外,還必須使對(duì)阿公共外交的內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性。但從目前來(lái)看,中國(guó)對(duì)阿公共外交還存在泛化的傾向,通過(guò)各種渠道傳遞給阿拉伯公眾的信息仍然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和中國(guó)傳統(tǒng)文化為主。
在當(dāng)前的歷史條件下,僅僅正面宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就不能使阿拉伯公眾全面認(rèn)知中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,容易導(dǎo)致中國(guó)的發(fā)展被過(guò)度放大,加劇“責(zé)任論”對(duì)中國(guó)的壓力。而“利用傳統(tǒng)文化進(jìn)行宣傳,雖然是一個(gè)國(guó)家需要倚重的公共外交的重要工具,但過(guò)于強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)文化,只能告訴其他國(guó)家中國(guó)在以前的歷史中取得了什么成就,卻不能讓人們知道中國(guó)的現(xiàn)狀是什么,未來(lái)的發(fā)展方向是什么,忽視了構(gòu)成現(xiàn)代文明的各種元素”。況且,中國(guó)介紹給阿拉伯公眾的主要是語(yǔ)言、戲曲、飲食、服飾等實(shí)用文化或民俗文化,這些內(nèi)容雖可以形成日常層次的交流,卻很難深入到文明的內(nèi)核,對(duì)解決中阿關(guān)系正面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題針對(duì)性也較低。
對(duì)此,中國(guó)對(duì)阿公共外交應(yīng)超越現(xiàn)有的范式,努力把“阿拉伯人應(yīng)當(dāng)了解什么”和“阿拉伯人想要了解什么”更好地結(jié)合起來(lái)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),阿拉伯公眾最關(guān)心的并非中國(guó)傳統(tǒng)文化,而是中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)的外交政策、當(dāng)代中國(guó)人的生活和伊斯蘭教在中國(guó)的發(fā)展。這些恰恰是中國(guó)希望阿拉伯公眾了解的,其中一些問(wèn)題也是阿拉伯公眾懷有誤解的。如果相關(guān)部門能夠從受眾出發(fā)進(jìn)行精細(xì)設(shè)計(jì),那么中國(guó)對(duì)阿公共外交一定會(huì)取得更好的效果。
[1] 摘譯自(約旦)艾哈邁德·薩米爾.阿拉伯人與中國(guó)的未來(lái).阿聯(lián)酋:馬克圖姆出版集團(tuán).2009:7.
[2] 梁嘉文、張濱陽(yáng).中國(guó)如何跳出中東外交“各方都不滿意”境地.國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào).2011-4-26.
[3] 參見“2010 Arab Public Opinion Poll”.Zogby International . http://www.brookings.edu/reports/2010/0805_arab_opinion_poll_telhami.aspx
[4] 同 1:P8.
[5] 傅瑩.當(dāng)前公交外交薄弱之因及如何加強(qiáng)公交外交.中國(guó)網(wǎng).2010-9-11.http://www.china.com.cn/news/2010-09/11/content_20909743.htm
[6] 同 3。
[7] 韓方明.中國(guó)的公共外交真的超過(guò)美國(guó)的嗎?聯(lián)合早報(bào)網(wǎng). 2011-3-14. http://www.zaobao.com/special/forum/pages8/forum_zp110314.shtml