肖 洋／文

聲譽(yù)與權(quán)益：論北非地區(qū)中國國家形象優(yōu)化策略

肖 洋／文

北非阿拉伯國家作為中國能源外交的重點(diǎn)區(qū)域，與中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的聯(lián)系極為緊密。近年來，雙方經(jīng)貿(mào)合作取得了快速進(jìn)展，然而中東亂局塵埃未定，北非國家對區(qū)域外大國的介入仍然缺乏足夠的信任和認(rèn)同，這已成為中國進(jìn)一步拓展與北非國家經(jīng)貿(mào)合作的一大障礙。因此，實(shí)施國家形象優(yōu)化策略有助于中國獲得北非國家的信任，為中國走進(jìn)阿拉伯世界創(chuàng)造一個(gè)良好的國際輿論環(huán)境，同時(shí)也為中國—北非長效經(jīng)貿(mào)合作提供戰(zhàn)略新思路。

北非地區(qū)中國國家形象的矛盾性特點(diǎn)

北非或稱阿拉伯非洲，包括埃及、利比亞、阿爾及利亞、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亞、蘇丹等七國，屬于阿拉伯—伊斯蘭文化圈，是繼海灣地區(qū)之后各大國爭奪的又一重要戰(zhàn)略地區(qū)。近年來，“中國模式”在贏得國際尊重的同時(shí)，“中國威脅論”等各種負(fù)面言論也甚囂塵上，造成中國—北非經(jīng)貿(mào)合作中的國家形象悖論，并在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)成為中國和平崛起的一大障礙。中國在北非地區(qū)的國家形象現(xiàn)狀可通過兩個(gè)矛盾性特點(diǎn)來概括。

其一,中國—北非經(jīng)濟(jì)相互依賴并不一定導(dǎo)致中國形象的正面化發(fā)展。

隨著國際能源重心的西移，蘇丹、阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥等北非阿拉伯國家逐漸成為世界公認(rèn)的能源接替區(qū)，并與區(qū)域外大國進(jìn)行了卓有成效的能源合作，北非各國與中國的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到空前加強(qiáng)。但事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)層面上的相互依賴并未直接導(dǎo)致中國國家形象的正面化。由于北非各國是環(huán)地中海政治經(jīng)濟(jì)圈的組成部分,傳統(tǒng)上深受歐洲基督教文明與中東伊斯蘭文明的共同影響，對遠(yuǎn)東的華夏文明知之甚少。如今，中國成為中東地緣政治舞臺上不可或缺的重要一員，令一些北非國家開始擔(dān)心中國力量的介入會給自身帶來負(fù)面沖擊,使本國在北非以及阿拉伯世界的影響力和國際地位相對下降,甚至擔(dān)心中國會推行資源掠奪政策和大國沙文主義,干涉本國獨(dú)立與主權(quán)。

因此，一些北非國家有意識地抗拒并試圖削弱中國在本國的影響,并默認(rèn)國內(nèi)一些損害中國形象的行為，從而造成雙方經(jīng)濟(jì)合作高漲與政治互信低迷的“經(jīng)熱政冷”倒掛現(xiàn)象。究其因，一方面,中國在大中東的影響力提升是無法遏止的趨勢，包括北非在內(nèi)的阿拉伯世界對中國均存在不同程度的依賴，過于疏遠(yuǎn)中國不符合北非各國的長遠(yuǎn)利益。另一方面,北非各國對中國的經(jīng)濟(jì)依賴又意味著某種單方面的脆弱性，甚至被視為一種“經(jīng)濟(jì)脅迫”，這將削弱北非國家的國際地位和獨(dú)立自主能力。這一認(rèn)知促使一些北非國家刻意與中國保持距離,人為遏制經(jīng)貿(mào)發(fā)展所產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”，有意塑造扭曲的中國國家形象。因此，中國“走出去”戰(zhàn)略在北非頻頻受阻，其中的社會心理因素值得進(jìn)一步深思。

其二,中國在北非的國家形象不僅受到既有大國的主觀塑造,還取決于中國自身的發(fā)展態(tài)勢與策略

。北非地區(qū)物產(chǎn)資源豐富，是歐洲的傳統(tǒng)后院，也是連接印度洋—地中?！笪餮蟮暮Ｉ辖煌屑~,向來是強(qiáng)國必爭之地。個(gè)別國家具有強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)北非意識,視影響力日隆的中國為頭號競爭對手,在戰(zhàn)略上刻意對中國國家形象進(jìn)行別有用心的扭曲和負(fù)面塑造。與此同時(shí),一些北非國家在長期的反大國滲透過程中逐漸形成一套充分發(fā)揮小國優(yōu)勢的戰(zhàn)略思維,其核心是在大國間搞戰(zhàn)略平衡,放任一些大國負(fù)面化中國形象的行為,借其他大國之力來平衡中國的影響力。這種現(xiàn)實(shí)使得中國選擇北非作為能源外交靶區(qū)的戰(zhàn)略布局面臨掣肘，增大了中國在該地區(qū)塑造正面國家形象的難度。

然而，中國國家形象的最終認(rèn)知結(jié)果還是取決于中國自身發(fā)展戰(zhàn)略的改善。如何削弱他國惡意丑化中國形象帶來的負(fù)面影響，需要中國自身不斷發(fā)展，擁有正面塑造國家形象的實(shí)力，從而獲得可持續(xù)的善意表達(dá)機(jī)遇。中國在北非國家承擔(dān)了大量的民生工程的建設(shè)項(xiàng)目，常年派遣醫(yī)療隊(duì)到阿爾及利亞、蘇丹等國偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行問診。在利比亞戰(zhàn)爭、蘇丹內(nèi)亂期間，中國仍倡導(dǎo)以和平方式解決爭端，化解分歧，并提供大量的人道主義援助，派遣維和軍警。北非亂局漸息之后，中資企業(yè)紛紛參與亂后重建，中國國家形象有所提升。這一事實(shí)說明，盡管歐美國家有意負(fù)面化中國國家形象，一些國家出于各自的需要也對此推波助瀾，但當(dāng)中國互利共贏的大中東政策展示強(qiáng)大生命力時(shí)，中國在阿拉伯世界的負(fù)面形象便會隨之改善。國家形象對當(dāng)代中國來說是最為根本的問題，假如把這個(gè)問題解決好了，那么許多其他困惑和難題都可以迎刃而解。

中國形象優(yōu)化面臨的困境

不可忽視的是，中國在北非國家的預(yù)期形象和實(shí)際形象之間存在著三大落差 ：一是北非國家研判中國實(shí)力存在偏差，而普通民眾則對中國不甚了解。二是很多北非國家民眾對中非經(jīng)濟(jì)合作缺乏正確認(rèn)識，他們對中國的認(rèn)識尚停留在改革開放前中國提供無私援助的那種方式上。三是北非國家民眾對目前中國在北非的關(guān)注度上存在分歧，多數(shù)人認(rèn)為中國在改革開放以來，對北非國家事務(wù)的關(guān)注度比起20世紀(jì)五六十年代是下降了而不是上升了。這些“中國印象”在北非地區(qū)雖非主流，但其產(chǎn)生的負(fù)面影響不可忽視。盡管歷屆中國領(lǐng)導(dǎo)人在與北非國家的長期交往中留下了豐富的外交遺產(chǎn)，但中國在北非的形象優(yōu)化實(shí)踐，仍面臨五大困境。

一是跨文化交流難度較大。

中阿語言文化的不同造成的表達(dá)和理解的差異，這就容易導(dǎo)致理解與表達(dá)的偏差，產(chǎn)生北非民眾對中國國家形象的誤讀。北非國家文化是北非本土文化、伊斯蘭文化與西方文化相融合的產(chǎn)物，它既有傳承性又有多樣性。北非地區(qū)政治文化既有游牧民族粗獷、放縱的一面，同時(shí)也融入很多現(xiàn)代西方的價(jià)值觀和理念。北非國家人樂觀、憨厚、淳樸，同時(shí)也具有較強(qiáng)的民主與法制觀念，而中國長期處于儒家文化的影響下，形成了獨(dú)具特色的東方文化。相對于近代以來西方文化的強(qiáng)勢，中華文化在北非國家較為弱勢，加之中國與之交往以經(jīng)貿(mào)、能源合作為主流，文化交流與溝通只占據(jù)了很小的比例，很多北非國家民眾對中國政府所倡導(dǎo)的“和平發(fā)展”、“和諧世界”理念并不了解和接受，反而是某些西方媒體所宣揚(yáng)的“新殖民主義論”、“中國威脅論”等謬論較有影響。

二是公共外交的作用有待提升。

能源合作是中國—北非經(jīng)貿(mào)合作的主要領(lǐng)域，而雙方在文化、社會、醫(yī)療、教育等方面的合作很少，公共外交更是成效有限，不利于北非國家政府與民眾從多個(gè)角度感受到中國改革開放以來所獲得的巨大成就以及中國政府、人民的無私援助和人文關(guān)懷。相對于政府力量，中國民間組織在北非的公共外交活動更能夠“稀釋”官方外交的政治性，也更易被北非國家人民所接受。然而，中國民間組織發(fā)展不太充分，民間精英以及 NGO 對公共外交參與不足，對北非公共外交的策略不夠完善和成熟，公共外交的形式和渠道單一，成效有待提高。

三是部分中方企業(yè)形象不佳。

中國在北非國家的一些投資項(xiàng)目只考慮了經(jīng)濟(jì)利益而忽略了對環(huán)境的保護(hù)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動力有限，從而引起當(dāng)?shù)孛癖姷姆锤信c抵制。部分中國企業(yè)的法律意識淡薄，損害當(dāng)?shù)貏诠?quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了勞資糾紛，以致?lián)p害了中國形象。特別是中國“假冒偽劣”產(chǎn)品的大量流入不僅使北非各國民眾對中國商品的整體印象不佳，還沖擊了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致工廠倒閉工人失業(yè)，引發(fā)人們的不滿。長此以往，不僅不利于中國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且會損害中國的形象和長遠(yuǎn)利益。

四是一些西方媒體的刻意丑化。

伴隨改革開放三十多年來中國的巨大發(fā)展而來的是西方國家對中國的憂慮，中國與阿拉伯國家的全方位多領(lǐng)域合作，導(dǎo)致了某些大國的不安和心態(tài)的失衡。出于自身的國家利益和意識形態(tài)等方面的考慮，這些國家企圖借助其強(qiáng)大的全球傳媒優(yōu)勢來妖魔化中國，損害中國形象和發(fā)展環(huán)境，壓制或延緩中國崛起的進(jìn)程。對中國與北非的經(jīng)貿(mào)合作予以歪曲解讀，利用國際資訊傳播的話語權(quán)，詆毀中國在北非國家開展的能源合作項(xiàng)目是“掠奪資源戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)帝國主義”“漠視了北非人權(quán)”，破壞了北非的生態(tài)環(huán)境。這些言論干擾了中非友好關(guān)系的建設(shè)，讓部分北非國家官員和民眾對中國在北非國家的合作項(xiàng)目產(chǎn)生了憂慮甚至抵觸情緒，損害了中國在北非國家的形象和利益。

最后，國際傳播能力的制約。

在全球傳播格局和傳播秩序中，西方仍占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握世界輿論導(dǎo)向和話語權(quán)，在資金、技術(shù)、語言上處于優(yōu)勢地位，而中國缺乏像西方國家那樣龐大的媒體機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的傳播技術(shù)，中國對外傳播技術(shù)落后，傳播手段比較單一，影響了國際社會公眾對中國的認(rèn)知與了解，妨礙中國取得正面的國家形象。中國媒體數(shù)量雖然眾多，但國際傳播實(shí)力方面只相當(dāng)于美國的 14%，中國媒體的國際傳播力不足以嚴(yán)重影響了中國的國際輿論環(huán)境和國家形象塑造。

良好的國家形象有利于中國在北非地區(qū)軟實(shí)力的拓展，為雙方國際合作行為奠定良好的基礎(chǔ)，消弭中國能源進(jìn)口安全中的部分障礙，助益于合作主導(dǎo)權(quán)和合作收益的獲取。

如何提升中國在北非地區(qū)的國家形象

在現(xiàn)代國際關(guān)系里，國家形象的正面塑造是提升國際競爭力的重要渠道。中國優(yōu)化國家形象策略的立足點(diǎn)在于做好中國與北非國家之間的溝通，不斷增進(jìn)對北非阿拉伯國家的了解和認(rèn)識，同時(shí)把中國的善意有效傳遞給北非人民。具體可從以下幾方面進(jìn)行思考。

一是定位“友善中國”形象，提升中國的親和力。

國家形象定位是構(gòu)建國家形象的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，很多北非國家受到干旱、戰(zhàn)亂的困擾，依靠其自身力量很難妥善解決發(fā)展問題，中國歷來尊重北非國家的主權(quán)，支持其探索適合本國國情的發(fā)展道路，合作項(xiàng)目從來不附加任何政治條件，這就緩解了北非國家政治精英的壓力，以實(shí)際行動向他們展示了中方無私支援北非國家的堅(jiān)定立場，在北非國家政治精英層面營造了“友善中國、朋友中國”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)“民生”項(xiàng)目援建，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷暮酶小?/p>近年來中國與北非國家的經(jīng)濟(jì)合作，除了獲得經(jīng)濟(jì)利益之外，更注重提升當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，努力擴(kuò)展合作的受益面，幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。具體而言，就是增加在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育等領(lǐng)域開展對非援助，不斷承接惠民工程，幫助其取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，不斷拓展中國—北非經(jīng)貿(mào)合作的受益面，推動雙方關(guān)系取得新進(jìn)展。中國援非企業(yè)及工作人員以實(shí)際行動和人格魅力讓北非普通民眾直觀感受中國親和的國家形象，為中國優(yōu)化在當(dāng)?shù)氐膰倚蜗螅於藞?jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)對外傳播事業(yè)的改革和建設(shè)，打造具有中國特色的民族傳播品牌。

現(xiàn)代傳播媒體是中國施行國家形象優(yōu)化策略的重要中介。中國對外傳播缺乏吸引力的主要原因之一就是內(nèi)容缺乏民族特色，傳播方式單調(diào)老化。因此，要加大對具有中國特色的民族傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的挖掘和整理，傳播中華博大和多彩的文化，打造具有鮮明中國特色且貼近國外受眾需求的精品欄目和節(jié)目，形成民族傳媒品牌，在國際傳播格局中占有一席之地。因此，中國必須拓寬在北非的傳播渠道，提升傳播技術(shù)，整合傳播資源，創(chuàng)新傳播途徑，提高傳播質(zhì)量，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)厝A文媒體的作用，從而塑造良好的中國國家形象。

四是大力發(fā)展文化外交，建立優(yōu)質(zhì)文化形象。

良好的文化形象作為文化軟實(shí)力的核心內(nèi)容，是塑造和提升國家形象的重要基礎(chǔ)。正因如此，世界各國都通過展示自身文化魅力來塑造優(yōu)質(zhì)國家形象，通過開展文化外交來提升文化競爭力，配合和推動其政治外交和國際形象塑造。中國政府采取了一系列跨文化交流活動，在北非國家塑造以和諧文化為底蘊(yùn)的“中國形象”，充分體現(xiàn)雍容大度的大國風(fēng)范，展示中華文化的獨(dú)特魅力，最大限度地增強(qiáng)北非民眾對中國文化的認(rèn)同感。讓中國文化走進(jìn)當(dāng)?shù)匕⒗髁髅襟w、走近阿拉伯世界的精英是迅捷之道，因?yàn)榫㈦A層常常是一國社會的“意見領(lǐng)袖”，而讓中國文化走進(jìn)阿拉伯的教育界、走近阿拉伯世界的年輕一代則是長久之計(jì)。中國文化中心、孔子學(xué)院的廣泛建立便是重要舉措。

綜上所述，良好的國家形象是一國對外交往的旗幟，是一國走向世界的通行證。制定國家形象優(yōu)化戰(zhàn)略需要恰如其分的運(yùn)行機(jī)制，以使中國國力和國際社會之間的溝通渠道制度化。在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，北非地區(qū)仍將是中國能源外交的重點(diǎn)，如何塑造正面國家形象、成功完成中國在這一地區(qū)的身份建構(gòu),將深刻影響未來中國—北非經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)展。

【本文是教育部區(qū)域和國別研究培養(yǎng)基地北京第二外國語學(xué)院阿拉伯研究中心資助項(xiàng)目(ASC2012QN04)的階段性成果】

（作者單位：北京第二外國語學(xué)院國際問題研究中心）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）

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