■ 李國富／文

（作者系中國國際問題研究所中東研究中心研究員）

在伊朗最近舉行的大選中，溫和（也稱務(wù)實(shí)）派人物魯哈尼出乎人們意料在首輪選舉中擊敗所有強(qiáng)硬保守派競(jìng)選對(duì)手，當(dāng)選伊朗第11屆總統(tǒng)。魯哈尼承諾，為擺脫伊朗目前面臨的內(nèi)外困境，執(zhí)政后對(duì)內(nèi)將會(huì)穩(wěn)步地推進(jìn)政治“變革”，努力營造一個(gè)“寬容”的社會(huì)氛圍；對(duì)外將努力改善與美歐和地區(qū)國家的緊張關(guān)系，爭(zhēng)取打破核僵局，解除國際社會(huì)對(duì)伊朗的制裁。盡管目前判斷魯哈尼新政是否能成功還為時(shí)過早，但可以肯定的是，魯哈尼的當(dāng)選將會(huì)對(duì)伊朗內(nèi)政外交政策產(chǎn)生重大的影響，標(biāo)志著伊朗政治社會(huì)、伊朗與美國關(guān)系以及伊朗核問題進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

大選進(jìn)程跌宕起伏

溫和保守派人物魯哈尼在伊朗最近舉行的大選中勝出，再次表明伊朗大選有其不可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。在大選之初，人們普遍認(rèn)為，這次大選并無懸念，只是伊朗傳統(tǒng)強(qiáng)硬派（“原則主義派”）代表人物之間的爭(zhēng)奪。在2009年伊朗大選動(dòng)亂之后，以改革派為代表的“綠色運(yùn)動(dòng)”力量遭到政府嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，其頭目人物穆薩維和卡魯比被軟禁至今；因支持改革派，以拉夫桑賈尼為首的溫和（務(wù)實(shí)）保守派勢(shì)力也受到打壓。在改革派和務(wù)實(shí)派被邊緣化后，以總統(tǒng)內(nèi)賈德為代表的新強(qiáng)硬派與傳統(tǒng)強(qiáng)硬派爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)愈演愈烈，尤其是內(nèi)賈德與伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊的矛盾公開化。雙方爭(zhēng)斗的結(jié)果是，總統(tǒng)內(nèi)賈德被架空，傳統(tǒng)強(qiáng)硬派在2011年3月議會(huì)選舉中又大獲全勝，伊朗政壇形成了少見的一派“獨(dú)大”的格局。因此，人們對(duì)即將舉行的大選并沒有太大的熱情。

在大選看似毫無懸念的情況下，伊朗當(dāng)局對(duì)大選最關(guān)注的是兩件事。第一，確保大選平穩(wěn)。為避免2009年選舉后發(fā)生的大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩再次重演，伊朗采取了一系列措施，對(duì)這次選舉全過程進(jìn)行了嚴(yán)厲管控。一是加大了對(duì)國內(nèi)各反對(duì)派人物和新聞媒體，尤其是社交媒體的監(jiān)管力度；二是嚴(yán)格限制各競(jìng)選人的競(jìng)選活動(dòng)區(qū)域；最后耐人尋味的是，伊朗這次還專門成立了一個(gè)選舉委員會(huì)取代內(nèi)政部，全面監(jiān)控大選。第二，因擔(dān)心改革派等政治派別抵制大選，爭(zhēng)取高投票率是伊朗當(dāng)局對(duì)這次大選最關(guān)注的另一件事。為此，伊朗第一次將地區(qū)選舉與總統(tǒng)選舉合并在一起舉行。此外，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊還多次呼吁人們踴躍參加投票，將參加投票作為挫敗伊朗敵人陰謀的舉措。

5月11日，在參選人登記的最后一刻，溫和派領(lǐng)袖拉夫桑賈尼和總統(tǒng)內(nèi)賈德的顧問馬沙伊等重量級(jí)人物登記參選，打破了大選開始后的“沉悶”，競(jìng)選開始趨于激烈。馬沙伊曾任總統(tǒng)內(nèi)賈德的第一助手，也是兒女親家和首席軍師。但馬沙伊在政治上被指責(zé)試圖以倡導(dǎo)民族主義來淡化，以致削弱宗教在伊朗政治中的重要作用。因此，馬沙伊遭到宗教保守集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)，被視為是“偏離主義”思潮的首領(lǐng)。伊朗前總統(tǒng)、現(xiàn)任伊朗確定國家利益委員會(huì)主席拉夫桑賈尼是伊朗“大老”級(jí)人物。他持溫和務(wù)實(shí)立場(chǎng)，反對(duì)內(nèi)賈德的強(qiáng)硬政策，支持改革派某些訴求，不僅有著豐富的治國經(jīng)驗(yàn)，還有伊朗“經(jīng)濟(jì)之父”的美譽(yù)，主張伊朗應(yīng)改善與西方和周邊國家的緊張關(guān)系，在伊朗擁有很高的人氣。盡管拉夫桑賈尼和馬沙伊等諸多報(bào)名者未通過伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的資格審查（拉夫桑賈尼的理由是年齡過大，已79歲了，身體條件不適合出任總統(tǒng)）。但拉夫桑賈尼決定參選還是在相當(dāng)程度上改變了伊朗民眾對(duì)大選的態(tài)度，極大地激起了民眾對(duì)大選的熱情。

5月21日，伊朗公布了此次總統(tǒng)大選的八名候選人名單，其中包括一名改革派代表：哈塔米時(shí)期的第一副總統(tǒng)阿雷夫；一名溫和派代表：拉夫桑賈尼密友、現(xiàn)任最高國家安全委員會(huì)秘書（長）、前首席核談判代表魯哈尼。其余候選人均來自強(qiáng)硬保守派陣營，主要代表人物有：頗有人氣的現(xiàn)任德黑蘭市長卡利巴夫，現(xiàn)任最高國家安全委員會(huì)秘書（長）、首席核談判代表賈利利和現(xiàn)任最高領(lǐng)袖國際事務(wù)高級(jí)顧問、前外長韋拉亞提等人。針對(duì)賈利利是領(lǐng)袖“欽點(diǎn)”的傳言，哈梅內(nèi)伊多次予以否定，并表示不會(huì)干預(yù)大選。不過，他建議伊朗選民應(yīng)選擇一名“虔誠、革命意志堅(jiān)定、有能力”的總統(tǒng)，而不要選擇想要把伊朗變成外國勢(shì)力附庸的人。哈梅內(nèi)伊的講話雖未點(diǎn)明他支持哪一位候選人，但表明了他希望什么樣的候選人當(dāng)選伊總統(tǒng)的意向。

根據(jù)安排，八名候選人舉行了三場(chǎng)電視辯論，分別就伊朗政治、經(jīng)濟(jì)和外交展開辯論。由于經(jīng)濟(jì)是這次大選民眾最關(guān)心的問題，因此，為爭(zhēng)得選票，各位競(jìng)選人在辯論中都極力展示各自發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的計(jì)劃。三場(chǎng)辯論結(jié)束后，卡利巴夫的支持率最高。但在投票的前幾天，改革派候選人阿雷夫主動(dòng)退出競(jìng)選，拉夫桑賈尼和哈塔米都呼吁人們支持魯哈尼后，魯哈尼的支持率快速反超卡利巴夫，但當(dāng)時(shí)絕大部分人認(rèn)為，無人會(huì)在第一輪選舉中勝出，魯哈尼和卡利巴夫?qū)⑦M(jìn)入第二輪決戰(zhàn)。

2013年6月16日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊（左）在首都德黑蘭與新當(dāng)選總統(tǒng)魯哈尼（右）會(huì)面。

伊朗民眾渴望“變革”成就了魯哈尼

幾乎出乎所有人的預(yù)料，溫和派人物魯哈尼在6月14日舉行的大選中，在首輪以50.7%的得票，擊敗所有強(qiáng)硬保守派競(jìng)選對(duì)手，當(dāng)選為伊朗第11屆總統(tǒng)。魯哈尼當(dāng)選的原因有很多，其中包括競(jìng)選策略運(yùn)用得當(dāng)?shù)龋母锱筛?jìng)選人阿雷夫退選也起到了重要作用，但最主要的因素還是伊朗民眾普遍對(duì)現(xiàn)狀不滿，渴求“變革”。

在過去八年，尤其是最近四年里，伊朗統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)趨于白熱化，國內(nèi)各種社會(huì)矛盾日益尖銳,美西方越來越嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁使伊朗經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化。2012年伊朗石油出口減少了45%，石油收入銳減；貨幣貶值80%，導(dǎo)致物價(jià)飛漲，大量中小企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)，失業(yè)率高達(dá)13%，平民百姓的生活越來越困難，對(duì)政府政策不滿的情緒越來越大。爭(zhēng)取改變現(xiàn)狀、改善生活成為了伊朗民眾在這次大選中最普遍的訴求。魯哈尼是改革派和溫和派在這次大選中唯一的代表，人們將選票投給魯哈尼就等于投給了變革。因此，魯哈尼的當(dāng)選雖出乎人們意料，但也在情理之中。

大選的結(jié)果使魯哈尼以及他所代表的伊朗溫和派和改革派成為了最大的贏家。通過大選，伊朗改革派，尤其是溫和派扭轉(zhuǎn)了在過去八年被邊緣的地位，又重新返回了伊朗政治的中心。伊朗民眾支持魯哈尼的“變革”一定程度上是對(duì)內(nèi)賈德政府推行的內(nèi)外政策的否定，在某種程度上也是在間接地批評(píng)領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的某些做法。但總體看來，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也是大選的贏家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這次大選預(yù)定的主要兩個(gè)目標(biāo)：政權(quán)的平穩(wěn)過渡和高投票率。盡管伊朗對(duì)這次大選進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控，但大選整個(gè)過程可以說是“公正、自由”的，連對(duì)伊朗百般挑剔的西方國家也不得不承認(rèn)，大選代表了伊朗人民的意愿。此外，據(jù)伊朗民政部統(tǒng)計(jì)，有73%的伊朗選民參加了投票，如此高的投票率不僅大大地提升了伊朗政權(quán)與美西方抗衡的“合法性”，更重要的是向世人展現(xiàn)了伊朗政體的“伸縮性”，即伊朗民眾可以在伊朗現(xiàn)行的體制內(nèi)，通過選票變內(nèi)賈德的強(qiáng)硬政府為魯哈尼的“溫和政府”。

魯哈尼可能并不是領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)下一任伊朗總統(tǒng)的首選人物，但絕對(duì)是滿意的人選。魯哈尼早期是伊朗伊瑪目霍梅尼的積極追隨者，伊斯蘭革命勝利后在伊朗各個(gè)部門擔(dān)任過要職，不僅有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，而且有廣泛的人脈關(guān)系。魯哈尼雖與保守務(wù)實(shí)派領(lǐng)袖拉夫桑賈尼和改革派前總統(tǒng)哈塔米關(guān)系密切，但也深得領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊信任，是領(lǐng)袖在國家最高安全委員會(huì)的兩人代表之一。同時(shí)魯哈尼還與其他主要政治派別的領(lǐng)袖人物，如傳統(tǒng)強(qiáng)硬保守派代表人物、議長拉里賈尼家族交往密切。作為競(jìng)選人中的唯一毛拉，魯哈尼還深得伊朗宗教集團(tuán)的支持。大選統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在伊朗宗教圣地庫姆選區(qū)，魯哈尼的得票率是所有參選人中最高的。在某種程度上，魯哈尼是伊朗下屆總統(tǒng)最合適的人選，他對(duì)緩解國內(nèi)各政治派別尖銳的斗爭(zhēng)和伊朗爭(zhēng)取擺脫目前內(nèi)外困境都可以發(fā)揮積極作用。魯哈尼當(dāng)選后，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊罕見地在第一時(shí)間向他表示祝賀，其他競(jìng)選對(duì)手也紛紛向他表示祝福。因此，從一定意義上說，伊朗人民應(yīng)是這次大選最大的贏家。

2013年6月15日，伊朗內(nèi)政部長納賈爾在首都德黑蘭宣布，前首席核談判代表、溫和保守派總統(tǒng)候選人哈?！敼岙?dāng)選伊朗第11屆總統(tǒng)。圖為在伊朗首都德黑蘭街道上正在慶祝的哈?！敼岬闹С终?。

展望魯哈尼對(duì)伊朗政治的“變革”

魯哈尼是因民眾思變、對(duì)目前現(xiàn)狀不滿而當(dāng)選，因此，他執(zhí)政后必然會(huì)對(duì)伊朗國內(nèi)政策進(jìn)行重大的調(diào)整（或變革）。

首先，魯哈尼將努力修復(fù)國內(nèi)各政治派別爭(zhēng)權(quán)奪利的緊張關(guān)系。

第一，極力淡化伊朗政治派別在大選中的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)選后，魯哈尼多次強(qiáng)調(diào)，他并不是某一特定政治派別的新總統(tǒng)，而是全體伊朗人民的新總統(tǒng)。第二，為避免重蹈以往新政府深深打上某一政治派別烙印的老路，魯哈尼將努力組建一個(gè)包容各政治派別人物、代表伊朗全體人民的“和解和團(tuán)結(jié)”的新政府。從媒體報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，魯哈尼新政府中不僅有溫和派和改革派重要人物，還將吸納強(qiáng)硬保守派人物，其中可能還包括這些大選的競(jìng)選對(duì)手，使新政府充滿著“智慧和希望”。第三，密切政府與議會(huì)的關(guān)系。上屆政府與議會(huì)的關(guān)系可謂水火不容，總統(tǒng)內(nèi)賈德與議長甚至公開吵架，競(jìng)相揭短，嚴(yán)重地影響了政府和議會(huì)的正常運(yùn)行。因此，魯哈尼當(dāng)選后馬上拜會(huì)了議長拉里賈利，尋求后者的支持。拉里賈尼反應(yīng)積極，表示將會(huì)努力加強(qiáng)議會(huì)與政府的合作。第四，滿足改革派的訴求，爭(zhēng)取早日解除對(duì)改革派領(lǐng)袖穆薩維和卡魯比的監(jiān)禁，順利化解2009年大選后伊朗遺留下的重大政治后遺癥。

其次，穩(wěn)步推進(jìn)伊朗國內(nèi)政治領(lǐng)域的“變革”，努力營造一個(gè)較為“和諧、寬松”的政治氛圍。

魯哈尼在伊朗的政治派別中屬于溫和保守派，其政治理念既不贊同改革派倡導(dǎo)的“民主、自由”價(jià)值觀，也反對(duì)強(qiáng)硬保守派主張的以宗教清規(guī)戒律來約束民眾的生活。他表示，大選的結(jié)果是“溫和思想戰(zhàn)勝了極端主義”。魯哈尼會(huì)吸取哈塔米執(zhí)政期間推行“改革”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，依據(jù)伊朗目前的政治環(huán)境，在“法制、社會(huì)公正、不走極端和適度寬容”理念的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)伊朗政治領(lǐng)域的“變革”，如放寬對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里監(jiān)控，允許民眾享有相對(duì)的新聞、言論和行動(dòng)自由，減少對(duì)民眾私人生活領(lǐng)域的干預(yù)等。過去八年，由于強(qiáng)硬保守派主政，導(dǎo)致伊朗政治和社會(huì)日趨保守、僵化。應(yīng)該說，魯哈尼擁有相當(dāng)大施展新政的空間。

最后，經(jīng)濟(jì)政策的變革將會(huì)是

緩慢的。

鑒于魯哈尼從未在地方上主政，也沒有負(fù)責(zé)過經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)是他的“短板”。魯哈尼新政府經(jīng)濟(jì)可能會(huì)受拉夫桑賈尼經(jīng)濟(jì)思想的影響。魯哈尼與拉夫桑賈尼關(guān)系密切，而后者在伊朗有“經(jīng)濟(jì)之父”的美譽(yù)。現(xiàn)總統(tǒng)內(nèi)賈德執(zhí)政后改變了拉夫桑賈尼的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，造成伊朗經(jīng)濟(jì)不景氣，因此，魯哈尼執(zhí)政后很可能會(huì)對(duì)內(nèi)賈德現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行重大調(diào)整。但考慮到大規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整難以立見成效，更重要的是擔(dān)心會(huì)觸及到現(xiàn)行政策強(qiáng)大利益集團(tuán)的利益而遭到抵制。因此，魯哈尼可能會(huì)逐步地增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，穩(wěn)步地推進(jìn)私有化，從而提升伊朗經(jīng)濟(jì)的活力。近期，魯哈尼將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行“補(bǔ)貼”政策，采取措施控制物價(jià)上漲，穩(wěn)定貨幣匯率，同時(shí)增加對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是中小企業(yè)的投入，爭(zhēng)取盤活經(jīng)濟(jì)，為年輕人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。盡管改善伊朗經(jīng)濟(jì)是魯哈尼的競(jìng)選承諾和新政府執(zhí)政的當(dāng)務(wù)之急，但短期成效很大部分可能將取決于伊朗與美歐的關(guān)系，特別是在核問題上能否取得重大的突破。

爭(zhēng)取改善國際環(huán)境，擺脫國際制裁

魯哈尼在競(jìng)選和當(dāng)選后曾多次表示，他將采取更靈活和務(wù)實(shí)的外交政策，在相互尊重的基礎(chǔ)上與國際社會(huì)建立“建設(shè)性互動(dòng)”關(guān)系。為扭轉(zhuǎn)伊朗日趨惡化的國際環(huán)境，改善與美歐和沙特等地區(qū)國家的緊張關(guān)系可以說是魯哈尼執(zhí)政的對(duì)外政策重點(diǎn)，其中打破核問題的僵持局面、解除國際社會(huì)對(duì)伊朗的制裁又是重中之重。如能在確保伊朗和平發(fā)展核能的前提下，與美歐在核問題上達(dá)成諒解并解除對(duì)伊朗的制裁，那么，領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊和議長拉里賈利可能都會(huì)支持魯哈尼在外交上進(jìn)行新嘗試。

在競(jìng)選辯論時(shí)，魯哈尼批評(píng)伊朗核談判代表賈利利談判立場(chǎng)僵硬，從而犧牲了伊朗其他重大的國家利益，“伊朗除了在核計(jì)劃上有重大的國家利益外，還有其他重大的國家利益”。根據(jù)魯哈尼選戰(zhàn)期間在核問題上的表態(tài)，其當(dāng)選后很可能會(huì)對(duì)伊朗“重大的國家利益”重新進(jìn)行評(píng)估、梳理，并可能在核問題上對(duì)伊現(xiàn)政策進(jìn)行調(diào)整。盡管目前還無法判斷魯哈尼會(huì)在核問題上作出怎樣調(diào)整，但筆者認(rèn)為，核問題上的政策調(diào)整可能會(huì)包括：1、盡管伊朗對(duì)國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在其核計(jì)劃的立場(chǎng)很不滿意，但I(xiàn)AEA對(duì)伊朗核問題的評(píng)估報(bào)告仍是國際社會(huì)對(duì)伊朗是否和平利用核能的最重要評(píng)判依據(jù)，因此，伊朗必須密切與IAEA的合作關(guān)系。在此情況下，伊朗可能同意與IAEA簽署條件更加苛刻的新核查協(xié)議，并向IAEA開放帕爾辛軍事基地，使伊核活動(dòng)更加透明，消除國際社會(huì)對(duì)伊朗核計(jì)劃的擔(dān)憂。2、在與“5+1”的談判中，伊朗可能會(huì)同意中止提煉超過5%濃縮鈾的加工活動(dòng)，包括中止福爾多地下核設(shè)施核活動(dòng)。3、減少安裝新的離心器和其他核活動(dòng)。作為回報(bào)，伊朗將會(huì)要求國際社會(huì)：（1）承認(rèn)伊朗擁有和平發(fā)展核能包括提煉（3-5%）濃縮鈾的權(quán)利；（2）國際社會(huì)尤其是美歐逐步解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。

目前，國際社會(huì)包括美歐對(duì)魯哈尼當(dāng)選普遍持積極的態(tài)度，奧巴馬政府表示愿意與伊朗新政府進(jìn)行直接接觸；歐洲政要如歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓表示，愿意與伊朗新政府共同致力尋找伊朗核問題的外交解決方案。美西方不少專家學(xué)者認(rèn)為，溫和派魯哈尼執(zhí)政可能是美歐改善與伊朗關(guān)系和在核問題達(dá)成協(xié)議的最佳人選，因此，美歐應(yīng)抓住機(jī)遇，與魯哈尼達(dá)成協(xié)議，以便盡早遏制伊朗的核發(fā)展能力。由于魯哈尼要等到8月初才能走馬上任，因此，奧巴馬政府目前采取了觀望態(tài)度，美國不僅要“聽其言”，最重要的是要“觀其行”。

就美伊情況來看，兩國均有改善緊張關(guān)系和打破伊朗核問題僵局的愿望，如魯哈尼真能在核問題上做出上述讓步，基本滿足了美歐對(duì)伊核問題的擔(dān)憂，雙方在核問題上達(dá)成某種妥協(xié)協(xié)議的可能性是存在的。但同時(shí)也要清醒地看到，目前伊朗與美歐改善關(guān)系的阻力也很大。美西方也有不少人認(rèn)為，伊朗的變化證明對(duì)伊朗嚴(yán)厲制裁正在產(chǎn)生效應(yīng)，如國際社會(huì)繼續(xù)加大對(duì)伊朗的制裁力度，不排除迫使伊朗完全放棄核計(jì)劃的可能性。美伊關(guān)系緊張的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，兩國實(shí)現(xiàn)和解絕非易事?；仡櫭酪吝^去30多年來的敵對(duì)關(guān)系，期間也曾不止一次地出現(xiàn)過兩國可能改善關(guān)系的積極動(dòng)向，但都因各種原因使兩國改善關(guān)系的機(jī)遇擦肩而過。應(yīng)該說，魯哈尼新政再次為美伊改善緊張關(guān)系提供了新機(jī)遇，現(xiàn)在判斷兩國能否抓住這次機(jī)遇還為時(shí)過早，但可以肯定魯哈尼開啟的這扇機(jī)遇之窗是有時(shí)限的。

[1] 在伊朗的政治中，“原則主義派”通常是指那些聲稱堅(jiān)決捍衛(wèi)伊瑪目霍梅尼伊斯蘭革命原則的政治勢(shì)力——作者注。

[2] 魯哈尼和賈利利均為最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在伊朗最高國家安全委員會(huì)的代表。該委員會(huì)有兩位秘書長，分別是魯哈尼和賈利利——作者注。