史鑒

無(wú)論在哪一個(gè)朝代，還是在哪一個(gè)國(guó)家，一提到官場(chǎng)腐敗問(wèn)題，那必遭老百姓痛心疾首。

然而，官場(chǎng)腐敗是歷史上長(zhǎng)期存在的一種社會(huì)問(wèn)題，倡導(dǎo)為政清廉、懲治貪污腐敗是中國(guó)歷代王朝治理國(guó)家、管理社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

宋真宗趙恒（公元968-1022年），宋朝第三位皇帝，是個(gè)有作為的明君。他在位25年，治理有方，北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定，國(guó)家管理日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)家強(qiáng)盛，史稱“咸平之治”。

北宋王朝能成為中國(guó)封建社會(huì)的巔峰時(shí)代，則歸功于它的締造者宋真宗，而在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措，史上稱之為“中國(guó)皇帝反腐倡廉第一人”。

首先，宋真宗有一個(gè)傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：一是清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛(ài)憎而左右政事。二是奉公，要公平正直，自身廉潔。三是修德，要以德服人，而不是以勢(shì)壓人。四是務(wù)實(shí)，不要貪圖虛名。五是明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊，要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉，是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排，也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來(lái)，“清心”“修德”就是廉政的源頭，就能實(shí)現(xiàn)“德治”。

其次，宋真宗建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無(wú)廉譽(yù)、清白而無(wú)治身者為次，畏懦貪猥為下?！眹?yán)明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉。按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級(jí)提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定，只要是重要職務(wù)和接觸錢財(cái)?shù)穆殑?wù)，一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期升級(jí)，但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個(gè)官員若犯貪污罪，其上司、曾薦舉過(guò)他的官員也要受到處罰。

第三，在吏部建立了官員檔案，完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級(jí)或調(diào)動(dòng)職務(wù)時(shí)，都要向吏部主動(dòng)申報(bào)自己曾犯過(guò)貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動(dòng)員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，并將他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中，避免了他們?cè)俅胃愀瘮〉目赡堋q末年節(jié)時(shí)，皇帝賜臣僚宴飲，播撒皇恩，增進(jìn)君臣關(guān)系。宋朝文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設(shè)假日，比如說(shuō)宋真宗就“詔自今伏日并休務(wù)”，增加了官員伏日的休務(wù)假，并對(duì)官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，如“私忌假”、“餞行假”等。當(dāng)然，我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的，即“高薪養(yǎng)廉”。

第四，建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝設(shè)立御史臺(tái)，行使相當(dāng)于現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)察部門的職責(zé)。宋朝對(duì)行使監(jiān)察職責(zé)的御史臺(tái)官（御史）有著嚴(yán)格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對(duì)于失察的監(jiān)察官，宋真宗實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。而對(duì)監(jiān)察官（御史）的選拔，更有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：首先要“鯁亮敢言”，廉潔無(wú)私，糾彈不避權(quán)貴；其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是實(shí)行官親回避制度，不準(zhǔn)宰執(zhí)奏舉御史。

因?yàn)檫@些廉政舉措，宋真宗和他的后來(lái)者們創(chuàng)造了一個(gè)政治清明、物質(zhì)文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時(shí)代，這也從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設(shè)的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多，但北宋經(jīng)濟(jì)繁榮，邊貿(mào)紅火，貢賦通達(dá)，稅收富足，歲入?yún)s是唐朝的七倍，經(jīng)濟(jì)總量占世界的80%。