張里陽

【摘 要】鹽城市作為長三角北翼的新興城市，金融創(chuàng)新對其影響巨大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，而人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原動力。本文就立足于金融創(chuàng)新時期的特殊背景，結(jié)合鹽城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和人才隊伍現(xiàn)狀，提出了鹽城市新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的措施。

【關(guān)鍵詞】鹽城市；金融創(chuàng)新；人才

2009年以來，鹽城市委、市政府審時度勢，提出了打造長三角北翼金融高地，率先打造金融創(chuàng)新服務(wù)試驗區(qū)、金融生態(tài)示范區(qū)、金融市場主體密集區(qū)、農(nóng)村金融改革發(fā)展先行區(qū)，與此同時，市委、市政府從我市實際出發(fā)，在最有基礎(chǔ)、最有條件、最有資源的領(lǐng)域，選擇確定了新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“四有三聚”的要求，堅持高位推進，建立了“三位一體”工作推進體系，取得了較好的成績。從金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實際看，市場競爭意識和競爭能力不強，人才的培養(yǎng)被定位于較低層次的操作型人才，具有較強的內(nèi)向型和粗放型的特征。金融與新興產(chǎn)業(yè)的競爭實質(zhì)上是創(chuàng)新人才的競爭，這類創(chuàng)新人才不能簡單靠國外人才的回歸和引進，必須立足于本土人才的大量培養(yǎng)，這樣才能使我們的金融與新興產(chǎn)體系集聚深厚的人才基礎(chǔ)，也只有這樣，才能在未來的競爭中立于不敗之地。

一、金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的界定

所謂金融創(chuàng)新人才，是指在金融業(yè)中具有深厚的金融理論功底、較強的金融創(chuàng)新能力和水平，在組織、經(jīng)營，管理和科研等各項活動中，用自己的聰明才智，為金融改革、建設(shè)與發(fā)展做出突出貢獻的人。其主要特點：一是優(yōu)異超群性。通常情況下金融創(chuàng)新人才的德才素質(zhì)在整體上優(yōu)于其他人員，這就決定了金融創(chuàng)新人才不僅要具有超越常人的潛力，而且還要具備將這種發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為巨大動能的能力；二是開創(chuàng)倉慚性。金融創(chuàng)新人才必須具有創(chuàng)新思維，在開展工作中，能以創(chuàng)新、多樣的手段實現(xiàn)金融目的，拿出切實可行的辦法和措施克服現(xiàn)有條件的局限和制約。金融創(chuàng)新人才多數(shù)是高學(xué)歷的，但并非金融類高學(xué)歷的都是金融創(chuàng)新人才。我們指的是有真才實學(xué)，掌握著先進專業(yè)技術(shù)的人才。

新興產(chǎn)業(yè)人才，是指在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域德才素質(zhì)過硬、專業(yè)貢獻重大、團隊效應(yīng)突出、引領(lǐng)作用顯著、發(fā)展前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)軍人才。主要指在新興產(chǎn)業(yè)（學(xué)科）領(lǐng)域內(nèi)取得具有國際水平或國內(nèi)先進的研究成果，并對經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，具有較強的科研管理能力和團隊組織協(xié)調(diào)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。領(lǐng)軍人才須符合下列條件之一：（1）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有重大發(fā)明創(chuàng)造或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果填補國內(nèi)外空白、具有市場潛力并能進行成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的高層次人才。（2）在海內(nèi)外知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)或在關(guān)鍵崗位工作，擁有能夠促進我省新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，屬我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的高層次人才。（3）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)技能水平、在重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)方面做出突出貢獻，解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題并產(chǎn)生重大經(jīng)濟和社會效益的高技能人才。（4）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域其他急需緊缺的領(lǐng)軍人才。

二、鹽城市金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展中存在的問題

總體上看，鹽城市金融業(yè)發(fā)展勢頭較好，為該市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。但是，在調(diào)研中我們也了解到，當(dāng)前金融與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）金融業(yè)發(fā)展仍不充分。

目前，我市金融機構(gòu)存款、貸款總量在江蘇省均列第10位，與該，汀經(jīng)濟總量在全省排第7的位置不相匹配。2011年，該巾金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為2.1%和5.5%，比江蘇省平均水平分別低3個和6.8個百分點。

（二）金融機構(gòu)集聚程度還不高。

從數(shù)量上看，該市現(xiàn)有銀行機構(gòu)比徐州和南通分別少3家和8家。從結(jié)構(gòu)上看，該市股份制銀行只有浦發(fā)銀行和民生銀行2家，至今還沒有一家外資銀行落戶。從類型上看，雖然一些知名金融機構(gòu)已經(jīng)落戶鹽城，但大多是設(shè)立分支機構(gòu)，區(qū)域或、業(yè)務(wù)總部在該市的只有昆山農(nóng)商行一家；該市雖然是全省最大的乘用乍生產(chǎn)基地，但汽車金融仍是空白。

（三）新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度還不大。

創(chuàng)新品種比較單一，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，缺乏有特色、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，對林權(quán)、灘涂和海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押方式開拓力度不夠。

（四）服務(wù)新特產(chǎn)業(yè)的力度仍要進一步加大。

金融機構(gòu)對新特產(chǎn)業(yè)的信貸投放規(guī)模還不大，難以滿足新特產(chǎn)業(yè)的信貸需求；針對新特產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品開發(fā)不夠，金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度不大，普及程度不高，不能適應(yīng)小微企業(yè)差異化的要求。

（五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)不容樂觀。

近兩年來，由非法集資和高利貸引發(fā)的詐騙、非法拘禁刑事案件持續(xù)發(fā)生多起，嚴(yán)重擾亂了正常的金融秩序。民間借貸缺乏引導(dǎo)，該市企業(yè)民間融資總額較大，年利率約在20%一30%，存在較大的金融風(fēng)險。

三、金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略的創(chuàng)新思路

管理金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的基本目標(biāo)是堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，建立專業(yè)人才能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)的機制，使金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)與管理科學(xué)化、民主化、制度化，形成有利于憂禿金融創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，充分調(diào)動廣大員工的教育管理和自身素質(zhì)的提高。圍繞這個基本目標(biāo)，金融創(chuàng)新人才開發(fā)與管理機制要做到以下幾方面的倉嘶。

（一）人才管理機制的創(chuàng)新。

即從“粗放型”管理變?yōu)椤凹s型”管理。與國外相比，我市金融創(chuàng)新人才與新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的弱勢是一般人員多，優(yōu)秀人才少，層次環(huán)節(jié)多，工作效率低。雖然最近幾年一些金融機構(gòu)進行了大刀闊斧的人員精簡，但由于種種條件的限制，還不能從根本解決問題，其中內(nèi)設(shè)機胸和崗位設(shè)置還存在一向不合理和崗位職責(zé)劃分不清楚等“粗放型”問題，是影響開發(fā)與管理金融創(chuàng)新人才的重要原因之一。因此，要科學(xué)規(guī)劃內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，精簡設(shè)計崗位和確定職責(zé)與擔(dān)負(fù)職責(zé)所必需的能力、知識、技能的要求，對金融創(chuàng)新人才的開發(fā)與管理中的各個環(huán)節(jié)要準(zhǔn)確規(guī)劃。比如在金融機構(gòu)中，人員的數(shù)量既要能滿足金融業(yè)務(wù)管理或經(jīng)營的需要，又要最大限度的精簡人員；人力結(jié)構(gòu)既能實現(xiàn)最佳組合，發(fā)揮最大效能，又能人盡其才，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性，實現(xiàn)對金融創(chuàng)新人才的“集約化”管理。

（二）人才開發(fā)機制的創(chuàng)新。

創(chuàng)新人才的開發(fā)模式要求對金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的選拔吸收和選拔使用科學(xué)化、系統(tǒng)化。首先，選人、用人條件必須要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“四化”方針，這不僅是貫徹黨的金融方針政策的保證。其次，選人、用人方式要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，擴大民主參與程度，增加透明度，杜絕“暗箱操作”的做法。再次，增加選人、用人的靈活性。金融創(chuàng)新人才管理是一種動態(tài)行為，伴隨著國內(nèi)外競爭的加劇，金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的流動性將會加大，定期選拔吸收業(yè)外金融創(chuàng)新人才難以應(yīng)對人員流出對金融業(yè)的影響，因此，特殊專業(yè)人才資源的外部開發(fā)要有隨時吸收或補充金融創(chuàng)新人才資源的靈活性。

（三）人才激勵機制的創(chuàng)新。

激勵人才目的是為了留住人才，使他介撥揮最大作用。一個賞罰分明的集體，可以使金融創(chuàng)新人才的？成就感”得到滿足，充分調(diào)動其工作積極性，促進金融創(chuàng)新人才的快速成長。首先，要給他們提供施展才華的舞臺，使他們覺得“英雄有用武之地”，能體現(xiàn)自身的價值，值得留下來。其次，要保護他們的工作熱情，對他們的辛勤勞動要予以充分肯定，切實解決他們在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實際困難，解決他們的后顧之憂。同時，應(yīng)加強平時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時指出，給他們以糾正的機會。再次，獎懲分明，科學(xué)激勵。對工作努力、成就顯著的人才，可采取提前晉升工資、發(fā)放獎金等物質(zhì)獎勵，或二者兼用，真正體現(xiàn)多勞多得、少勞少得原則，打破分配中的平均主義。除了上述正面激勵措施外，對工作怠惰，服務(wù)態(tài)度差、違法亂紀(jì)的員工采取負(fù)面激勵措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度處理，產(chǎn)生處理一個、教育一片的警示效應(yīng)。

（四）人才培訓(xùn)機制的創(chuàng)新。

培訓(xùn)教育對開發(fā)金融創(chuàng)新人才資源，挖掘人的潛能，提高人才素質(zhì)的作用越來越大。特別是當(dāng)前經(jīng)濟、科技、金融的發(fā)展日新月異，新的金融監(jiān)管理念、金融業(yè)務(wù)品種等不斷推出，金融從業(yè)人員尤其是基層機構(gòu)的員工都有迫切參加學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能培訓(xùn)的需求，但由于受培訓(xùn)模式的限制還不能向業(yè)內(nèi)員工提供更多的培訓(xùn)教育機會。因此，培訓(xùn)教育模式也要有所創(chuàng)新，要應(yīng)用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代電子信息技術(shù)進行遠(yuǎn)程培訓(xùn)；要有一支既有理論功底又精通金融實務(wù)，既精于操作又善于傳授的專家隊伍，深入基層進行面對面培訓(xùn)；請外國或外資金融機構(gòu)專家講授國際上金融業(yè)務(wù)問題等。同時，還要建立起一種培訓(xùn)和使用相結(jié)合的制度，從制度上促進金融創(chuàng)新人才資源的培訓(xùn)教育。

四、金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實路徑

金融創(chuàng)新人才的數(shù)量、質(zhì)量以及配置機制是經(jīng)濟增長、發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能否順利進行的決定因素，同時也是金融機構(gòu)生死存亡的決定因素。面對知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化，世界各國都在運籌金融創(chuàng)新人才的開發(fā)與配置，以在國際競爭中處于不敗之地。我國面對知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化，同樣應(yīng)制定相應(yīng)的金融倉嘶人才開發(fā)與配置政策。

（一）實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

一是要注意提高金融創(chuàng)新人才的待遇，采取措施留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才。人才爭奪問題，實質(zhì)上是一個勞動報酬即分配制度問題。我國先行的分配制度基本上還是平均主義為特征的“大鍋飯”工資制。金融創(chuàng)新人才生活待遇與工人基本持平，與國家公務(wù)員大體相當(dāng)，大大落后于外資金融機構(gòu)的職員。這種狀況不利于參與國際競爭。如果不能在勞動報酬分配制度上有重大突破，就很難留住人才，應(yīng)逐步予以改變，特別是對于稀缺人才應(yīng)采取特別措施。二是要為他們創(chuàng)造發(fā)展事業(yè)的機會，提供良好的工作環(huán)境，使他們在事業(yè)上有發(fā)展空間。三是要搞好金融創(chuàng)新人才資源管理工作，變傳統(tǒng)的人事管理為現(xiàn)代的人才管理，即把過去在人事管理中重視“事”，以工作為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘橹行?，以人為本，注意對金融?chuàng)新人才的激勵與培養(yǎng)，創(chuàng)造一個尊重人才的良好氛圍。

（二）更新觀念，建立健全培養(yǎng)選拔金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的有效機制培養(yǎng)講政治、懂全局、善于治黨治國的領(lǐng)導(dǎo)人尤其重要。

中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能培訓(xùn)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。對于金融機構(gòu)，比如國有商業(yè)銀行而言，能不能培養(yǎng)造就一大批金融創(chuàng)新人才，對于金融業(yè)中競爭和挑戰(zhàn)中立于不敗之地，具有極其重要而深遠(yuǎn)意義。因此要全方位樹立尊重知識、尊重人才的觀念，增強人才的憂患意識、危機意識和競爭意識。作為決策者和管理者不僅要有人才危機意識，更要有人才競爭意識，在采取有效措施防止被外資金融機構(gòu)“挖人”的同時，也應(yīng)有到國外通過“獵頭”，“引智”的觀念和做法?？茖W(xué)完善的機制是培訓(xùn)選拔人才的重要保證。因此，掌握現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒國外的有效管理經(jīng)驗，加強金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的選拔培訓(xùn)工作是非常必要的。

（三）建立一套行之有效的動力機制。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善用，廣納群賢。要用崇高的理想、高尚的精神引導(dǎo)和激勵各種人才為國家為人民建功立業(yè)。把職工的利益同金融機構(gòu)的發(fā)展有機地聯(lián)系起來，關(guān)心職工的要求，激發(fā)金融倉慚人才的內(nèi)在工作熱情、內(nèi)在潛能和創(chuàng)造性，建立完善的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等社會保障制度，改變?nèi)藗兊挠^念，使他們從生存、金錢等角度去擇業(yè)改為從個人愛好和個人發(fā)展角度去考慮。另外，不妨從以下幾個方面考慮，即“妻子、票子、房子、孩子、車手、位手”六要素?！捌拮印奔搓P(guān)心金融創(chuàng)新人才的婚姻，積極為大齡青年牽線搭橋；“票子”即建立合理的勞動報酬分配機制，使勞動者的勞動與其貢獻相吻合，勞有所值；“房子”即關(guān)心這些人才的住房，千方百計解決住房難題；“孩子”即關(guān)心金融創(chuàng)新人才的家庭生活，通過多種途徑解決這些人才子女的就學(xué)、入托問題，解除這些人才的后顧之憂；“車子”即通過購置交通車、報銷車船票等措施解決遠(yuǎn)距離職工的上下班難和兩地分居職工的探親問題。“位子”即建立健全人員能上能下的合理用人機制.科學(xué)設(shè)置崗位，提倡勇于讓賢、禮賢下士的精神，關(guān)心金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的成長，積極為金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成長的環(huán)境。

（四）科學(xué)借鑒國外的金融創(chuàng)新人才管理經(jīng)驗。

許多人討論我國的金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才管理模式應(yīng)該走日韓的路還是美國的路。事實上，金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的管理與開發(fā)模式是不能照抄照搬的，我們的金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才的管理應(yīng)當(dāng)在總結(jié)別國經(jīng)驗的同時，結(jié)合本國的金融機構(gòu)和本國、本民族的文化特點，開創(chuàng)一條新的道路，只有這樣一條略才能在中國走下去。在知識經(jīng)濟時代，金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)人才成了企業(yè)制勝的法寶，我們的企業(yè)更是應(yīng)該管好人，用好人，并且盡可能地把優(yōu)秀的人才聚集在本金融機構(gòu)。有了很多很多的一流的金融創(chuàng)新人才，并且用好他們，我國的企業(yè)才有希望走向世界、走得更遠(yuǎn)。

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