■ 沈小平

近年來(lái)，一些被查處的官員，從抽“天價(jià)煙”的周久耕到“表哥”楊達(dá)才，從“房叔”蔡彬到“不雅視頻”主角雷政富……他們的腐敗行為都是首先在網(wǎng)上被曝光，再被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)鎖定和處理的。由此可見(jiàn)，廣大網(wǎng)民使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)”成為了一種有效監(jiān)督手段。2012年12月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督，做到出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)?！睆闹胁浑y看出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐敗的決心和信心。那么，如何強(qiáng)化日常監(jiān)督，做到出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效呢？筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐是強(qiáng)化日常監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐凸顯了日常監(jiān)督的作用

網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，因網(wǎng)絡(luò)人多勢(shì)眾的特點(diǎn)，以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，容易迅速形成網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾監(jiān)督黨員干部和政治參與的新途徑。

網(wǎng)絡(luò)反腐主體參與的廣泛性，擴(kuò)大了日常監(jiān)督的覆蓋面?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，為廣大普通民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。中國(guó)網(wǎng)民已近6億，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體，社會(huì)各階層、各行業(yè)都可以站在不同的立場(chǎng)參與曝光事件，不僅參與人多，而且覆蓋面廣。針對(duì)一個(gè)舉報(bào)事件，可能會(huì)有不同地域、不同階層、不同文化的網(wǎng)民進(jìn)行關(guān)注和參與評(píng)論。一項(xiàng)媒體的在線調(diào)查結(jié)果顯示：75.5%的被訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”作為“最愿意選擇的反腐參與渠道”?？梢?jiàn)，眾多的公眾參與，大大拓展了日常監(jiān)督的覆蓋面。

網(wǎng)絡(luò)反腐客體具有的公眾性，提高了日常監(jiān)督的有效性。網(wǎng)絡(luò)反腐將整個(gè)社會(huì)都納入自己的監(jiān)督視野，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)的黨員干部，其言談舉止往往會(huì)被放大到眾目睽睽的聚光燈下。一些局限于一時(shí)一地的私人事件，一旦觸網(wǎng)，會(huì)很快受到網(wǎng)民的廣泛注意，并進(jìn)入公共領(lǐng)域，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力和輿論攻勢(shì)。同時(shí)，公眾還能借助論壇、貼吧、博客、微博等交互工具，使網(wǎng)絡(luò)輿論的影響大大增強(qiáng)，引起紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的高度重視，使案件得以迅速處理，這無(wú)疑提高了日常監(jiān)督的有效性。

網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)手段的隱匿性，提升了日常監(jiān)督的可信度。在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾通過(guò)正常程序行使監(jiān)督權(quán)利，如果因監(jiān)督信息外泄，常常會(huì)遭到被監(jiān)督者的打擊報(bào)復(fù)。而在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民一般無(wú)須透露真實(shí)身份，這種網(wǎng)絡(luò)的匿名性給信息的發(fā)布者帶來(lái)了極大的安全感，消除了現(xiàn)實(shí)中的種種限制和顧慮，此時(shí)所表達(dá)的意愿和發(fā)布的信息，因?yàn)闊o(wú)后顧之憂(yōu)，也就更加真實(shí)、充分。

二、強(qiáng)化日常監(jiān)督呼喚完善網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐呼喚興利除弊。政府部門(mén)負(fù)有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)，有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制，既充分發(fā)揮和有效利用網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大作用，使其“利”最大化，又最大程度地避免網(wǎng)絡(luò)曝光的一些負(fù)面后果，使其“弊”最小化。

拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。充分利用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)，對(duì)于有效保障和實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。要加快廉政網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平。建立博客、論壇、聊天室等多種形式的交流平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬信息來(lái)源，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供有力載體。利用視頻聊天、論壇留言等方式，加強(qiáng)與網(wǎng)民的直接聯(lián)系和溝通。開(kāi)展與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話活動(dòng)，吸引網(wǎng)民參與討論，在交流中引導(dǎo)大眾輿論，促成正確輿論的形成。

完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度。要建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度平臺(tái)，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，保障舉報(bào)信息的及時(shí)處理與反饋，對(duì)網(wǎng)上反腐信息及時(shí)回應(yīng)，盡快查明真相，給網(wǎng)民一個(gè)說(shuō)法。建立反腐倡廉主管部門(mén)與網(wǎng)民的良好溝通機(jī)制，利用官方廉政網(wǎng)站和民間反腐網(wǎng)站，為民眾的訴求、信息充分流動(dòng)提供充足的網(wǎng)絡(luò)空間渠道。盡快出臺(tái)舉報(bào)法或舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)法，完善舉報(bào)人保護(hù)啟動(dòng)程序規(guī)定、污點(diǎn)證人制度以及具體保護(hù)措施規(guī)定，理直氣壯地支持舉報(bào)人的行為，保障舉報(bào)人的人身安全，當(dāng)公眾為反腐作出貢獻(xiàn)并支付了成本后，政府應(yīng)及時(shí)給予認(rèn)定和補(bǔ)償。

加強(qiáng)網(wǎng)民教育引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)秩序的維系主要靠自治，自治規(guī)則的落實(shí)關(guān)鍵靠自律。要通過(guò)包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種媒體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)反腐中增強(qiáng)自律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到利用網(wǎng)絡(luò)參與反腐要實(shí)事求是、理性表達(dá)，不能侵犯他人的隱私，不能傷害他人的尊嚴(yán)，更不能夸大其詞、捕風(fēng)捉影、污蔑陷害；同時(shí)還要引導(dǎo)網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)反腐同樣需要一個(gè)過(guò)程，不能期望一蹴而就、立竿見(jiàn)影。

三、黨員干部要善待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)反腐是大勢(shì)所趨，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是網(wǎng)絡(luò)反腐的首要前提。簡(jiǎn)單地采用“圍、堵、封、蓋”的辦法，只會(huì)適得其反。是采用各種手段逃避網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民，甚至想重回“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)”的世界，還是積極順應(yīng)時(shí)代潮流，善待、善用網(wǎng)絡(luò)民意，這是對(duì)黨員干部執(zhí)政理念和能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為履職盡責(zé)的一種習(xí)慣。必須把主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、善于接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為履職的一種責(zé)任和使命，把接受監(jiān)督自覺(jué)地貫穿于工作的全過(guò)程，在作決策、出政策、上項(xiàng)目的過(guò)程中，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，積極擴(kuò)大民主參與，充分考慮群眾訴求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督作用，做到科學(xué)決策、民主決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。只有把自覺(jué)接受監(jiān)督作為一種思維和決策的習(xí)慣，才能有效地避免決策失誤、執(zhí)行失真、行為失范，才能一以貫之，樹(shù)立公信，贏得民心。

讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為自我修養(yǎng)的一種境界。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部的缺點(diǎn)，不至于釀成無(wú)可挽回的大錯(cuò)。黨員干部要有海納百川的胸襟和有容乃大的境界，聞過(guò)則喜，善于從批評(píng)和責(zé)難中汲取改造主觀世界的營(yíng)養(yǎng)。要以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為鏡，規(guī)范自己的言行，改進(jìn)自己的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，更好地履行自己的職責(zé)。

讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為推動(dòng)工作的一種方式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是群眾和社會(huì)力量參政議政的一種重要形式，是社情民意的一種重要表達(dá)。要正確對(duì)待來(lái)自網(wǎng)上各方面不同的聲音，善于把網(wǎng)絡(luò)、輿論和社會(huì)的監(jiān)督作為推進(jìn)工作的重要平臺(tái)和推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，用群眾的智慧和社會(huì)的力量來(lái)保證工作不偏離正確的軌道。同時(shí)，要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傳達(dá)權(quán)威信息，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中，更需要及時(shí)表達(dá)自己的聲音。