金奕

7月20日，國(guó)民黨主席選舉落幕，馬英九在外界一片“唱衰”聲中，以91.85%的高得票率順利連任，鞏固了黨內(nèi)地位；但是在亮眼的選舉數(shù)據(jù)下，馬當(dāng)局的執(zhí)政困境并未因此舒緩，未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

在逆境中高票連任

本屆國(guó)民黨主席選舉的總體環(huán)境和氣氛對(duì)馬英九十分不利。馬英九執(zhí)政五年來(lái)的成績(jī)差強(qiáng)人意，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)估不到2%，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，而其推動(dòng)的一系列改革，則因方式及時(shí)機(jī)不對(duì)等問(wèn)題遭到社會(huì)強(qiáng)烈反彈，其執(zhí)政滿意度一直徘徊在20%以下。加之選前兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議紛擾、苗栗縣政府強(qiáng)拆民宅爭(zhēng)議、洪仲丘命案引發(fā)社會(huì)對(duì)軍方抗議等，民眾對(duì)馬當(dāng)局的不滿情緒高漲。民調(diào)顯示，只有20.8%的民眾支持馬英九兼任國(guó)民黨主席。

與此同時(shí)，黨內(nèi)對(duì)馬英九兼任黨主席的質(zhì)疑聲也不絕于耳。由于執(zhí)政績(jī)效不佳、缺乏與黨內(nèi)的有效溝通，國(guó)民黨內(nèi)有相當(dāng)多的人認(rèn)為馬英九應(yīng)專(zhuān)心政務(wù)，不宜再分心掌管黨內(nèi)事務(wù)，甚至有人擔(dān)心國(guó)民黨與馬英九捆綁不利于明年的“七合一”選舉。黨籍“立委”蔡正元、羅淑蕾等曾幾度呼吁馬英九放棄連任，甚至選前很多地方基層暗中串聯(lián)在選舉中投廢票，“給馬主席難看”；也有人拱黨內(nèi)大佬出山與馬英九競(jìng)爭(zhēng)。民調(diào)顯示，在國(guó)民黨支持者中，贊成馬英九連任的只有43.5%，反對(duì)者則有40.1%。因此輿論多悲觀預(yù)估，馬英九此次連任黨主席的支持率在75%左右。

但是實(shí)際的故事情節(jié)并沒(méi)有按媒體寫(xiě)好的劇本發(fā)展。據(jù)國(guó)民黨選監(jiān)委20日晚宣布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在只有馬英九一人參選的情況下，本次國(guó)民黨主席選舉人數(shù)共38萬(wàn)余人，投票人數(shù)22萬(wàn)余人，投票率57.86%，馬英九獲得20多萬(wàn)票，得票率91.85%，廢票率8.15%。而2009年馬英九參選黨主席時(shí)的投票率為56.77%，得票率93.87%，廢票率5.79%，本次選舉除廢票率有所上升外，前兩項(xiàng)基本持平，可謂取得了非常亮眼的成績(jī)。馬英九當(dāng)選后，中共中央總書(shū)記習(xí)近平第一時(shí)間發(fā)去賀電，希望“兩黨順應(yīng)世界發(fā)展之大勢(shì)、兩岸同胞福祉之大義”，“共同為兩岸同胞之幸福、中華民族之復(fù)興而攜手努力”。

高票當(dāng)選的原因和隱憂

馬英九高票當(dāng)選雖出乎外界意料，但也在情理之中。2009年，馬英九同樣面對(duì)泛藍(lán)陣營(yíng)的強(qiáng)烈不滿，但仍開(kāi)出“紅盤(pán)”。馬英九高票當(dāng)選，其原因有三個(gè)方面。

一是“忠貞”黨員保駕護(hù)航。在國(guó)民黨整體氣勢(shì)低迷、黨內(nèi)不滿情緒升高的情況下，能夠堅(jiān)持出來(lái)投票的基本上是國(guó)民黨最堅(jiān)定的支持者。他們多認(rèn)為馬團(tuán)隊(duì)執(zhí)政成績(jī)不佳不是馬當(dāng)局“無(wú)能”，而是大環(huán)境與在野黨掣肘所致，這與社會(huì)普遍認(rèn)知和感受有所差異?？傮w而言，泛藍(lán)支持者對(duì)馬英九的不滿是“恨鐵不成鋼”，“團(tuán)結(jié)才能做出最好成績(jī)”是這些黨員的核心思想。因此在同額選舉（指候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉，又稱(chēng)等額選舉——編者注）下，他們當(dāng)然會(huì)全力支持馬英九，即所謂的“含淚投票”，以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定以及政權(quán)的存續(xù)。

二是馬英九全力拼高票。在同額選舉下，馬英九當(dāng)選毫無(wú)懸念，關(guān)鍵在得票率的高低，這關(guān)乎未來(lái)馬英九在黨內(nèi)的權(quán)威。為此，6月20日馬英九向國(guó)民黨中央請(qǐng)假一個(gè)月準(zhǔn)備競(jìng)選，并分區(qū)舉辦造勢(shì)活動(dòng)，在全臺(tái)各地舉行“懇托會(huì)”拉票。在與基層黨員的交流中，馬英九細(xì)數(shù)執(zhí)政后多項(xiàng)政績(jī)，強(qiáng)調(diào)自己一家三代為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)，“為民眾做了很多，卻沒(méi)人給予肯定”，并一度傷心哽咽，獲得了黨員的同情與理解。而黨中央及地方黨部也打出“良心牌”，呼吁“正藍(lán)”黨員為了黨站出來(lái)投票，“鞏固領(lǐng)導(dǎo)中心”。馬英九與基層黨員的真情互動(dòng)及各級(jí)黨部的積極動(dòng)員，對(duì)改變一些黨員原來(lái)的消極態(tài)度起到相當(dāng)大的作用。

三是國(guó)民黨中高層一致挺馬。盡管黨內(nèi)中高層人士對(duì)馬當(dāng)局政策多有批評(píng)，但是都認(rèn)為目前黨內(nèi)無(wú)人有實(shí)力及意愿取代馬英九，帶領(lǐng)國(guó)民黨迎接明年的“七合一”選舉，因此選前紛紛表態(tài)挺馬。臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌、新北市長(zhǎng)朱立倫、臺(tái)中市長(zhǎng)胡志強(qiáng)、“立法院長(zhǎng)”王金平、新入黨的“行政院南部服務(wù)中心主任”楊秋興，以及榮譽(yù)主席吳伯雄、“副總統(tǒng)”吳敦義等在多個(gè)場(chǎng)合先后為馬英九站臺(tái)或表態(tài)，支持馬英九連任黨主席，呼吁黨員積極投票。在6月20日的中常會(huì)上，39席中常委中11位發(fā)言者均高調(diào)稱(chēng)贊馬當(dāng)局政績(jī)，使中常會(huì)成為挺馬大會(huì)，營(yíng)造出黨內(nèi)上下團(tuán)結(jié)一致的氣氛。

雖然馬英九高票當(dāng)選，但本屆黨主席選舉人數(shù)比2009年減少了15萬(wàn)余人，投票人數(shù)減少8萬(wàn)余人，廢票率增加2.36%。固然選舉人數(shù)下降與選制改變有關(guān)，如上屆連續(xù)繳交兩年黨費(fèi)即可擁有投票權(quán)，本屆改為必須連續(xù)繳交五年方有投票權(quán)，但也有黨員是因?yàn)閷?duì)馬當(dāng)局執(zhí)政不滿而停繳黨費(fèi)。特別是廢票率上升，說(shuō)明基層串聯(lián)投廢票行動(dòng)得到了部分黨員的響應(yīng)，顯示馬英九在黨內(nèi)聲望和影響力確實(shí)有所降低。而臺(tái)北市與新北市位列投票率倒數(shù)第一、第三名，顯示泛藍(lán)板塊有松動(dòng)跡象，值得國(guó)民黨警惕。

真正的考驗(yàn)還在后面

馬英九連任國(guó)民黨主席有利于其鞏固黨內(nèi)地位，有利于國(guó)民黨內(nèi)部穩(wěn)定；但未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)卻有增無(wú)減。

首先，馬英九連任鞏固了其黨內(nèi)共主地位，避免提前跛腳。馬英九不顧輿論和黨內(nèi)部分聲音的反對(duì)，堅(jiān)持參選連任黨主席，確保了黨政大權(quán)仍掌握在自己手中，維持了對(duì)黨和政局的控制力。如果馬英九放棄連任，那么已經(jīng)像脫僵野馬般的黨籍“立委”勢(shì)必更加我行我素，頻頻對(duì)“中央”發(fā)難的地方諸侯則更加難以駕馭，馬英九將面臨提前跛腳的窘境。馬英九高票連任黨主席，可以繼續(xù)通過(guò)豐沛的行政資源，維持黨政權(quán)威，使得施政通暢。同時(shí)，馬英九還可利用黨主席的權(quán)力掌握2014年“七合一”選舉的黨內(nèi)提名權(quán)，將大批有意參選者“綁”在自己周?chē){借黨內(nèi)共主地位對(duì)2016年“總統(tǒng)”和“立委”選舉提名施加巨大影響力。這樣，黨內(nèi)有意競(jìng)逐“大位”的實(shí)力派人物必須與馬英九保持良好的互動(dòng)關(guān)系，確保短期內(nèi)無(wú)人會(huì)挑戰(zhàn)馬英九在黨內(nèi)的地位。

其次，馬英九連任有利于國(guó)民黨的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。一是避免黨內(nèi)掀起一場(chǎng)權(quán)力大戰(zhàn)。如果馬英九放棄連任，黨內(nèi)頓失共主，勢(shì)必山頭并起，為奪取黨權(quán)展開(kāi)爭(zhēng)斗，國(guó)民黨將經(jīng)過(guò)一個(gè)合縱連橫的混亂期，不但影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，也會(huì)影響馬英九的施政。二是避免提前引發(fā)中生代卡位戰(zhàn)。近一年來(lái)，朱立倫、郝龍斌等中生代已經(jīng)開(kāi)始為2016年“大選”布局，不但積極培植自己的實(shí)力和勢(shì)力，也頻頻對(duì)馬英九施政提出批評(píng)，與馬英九保持一定距離。馬英九的存在使這種暗中較力不至公開(kāi)化，防止激烈的2016年黨內(nèi)提名戰(zhàn)提前爆發(fā)。三是有利于國(guó)民黨迎接“七合一”選舉。明年“七合一”選舉對(duì)國(guó)民黨來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)惡戰(zhàn)，馬英九高票連任維持了黨內(nèi)權(quán)威，有利于解決提名中產(chǎn)生的矛盾，也有利于有效集中和調(diào)配黨政資源，統(tǒng)籌全局，在逆境中爭(zhēng)取勝利。

但是，馬英九高票連任并未緩解當(dāng)前面臨的困局和未來(lái)的挑戰(zhàn)。2009年馬英九參選黨主席時(shí)就打出“黨政密合，有利施政”的旗號(hào)，然而四年過(guò)去了，島內(nèi)政經(jīng)形勢(shì)并無(wú)明顯改善。由此可見(jiàn)，馬當(dāng)局的問(wèn)題不是手中權(quán)力夠不夠多的問(wèn)題，而是會(huì)不會(huì)運(yùn)用的問(wèn)題。比如，對(duì)島內(nèi)近期有關(guān)“日據(jù)”和“日治”的爭(zhēng)議，馬英九采取其一貫藍(lán)綠都不得罪的方式，指示在教科書(shū)中兩者并用，這既不利于肅清“皇民化”史觀，又不利于爭(zhēng)取藍(lán)營(yíng)支持者的認(rèn)同，更拿不到綠營(yíng)的選票。又如，兩岸關(guān)系進(jìn)入鞏固深化階段后，兩岸政治協(xié)商已無(wú)可避免，如果馬當(dāng)局一味回避，島內(nèi)民眾最關(guān)心的臺(tái)灣參與國(guó)際組織、加入地區(qū)貿(mào)易組織等問(wèn)題就無(wú)法從根本上得以解決。如果馬英九無(wú)法改變自己的執(zhí)政思維和方式，那么其高票連任黨主席帶來(lái)的“利多”也將有限，在明年“七合一”選舉中，國(guó)民黨的選情將異常艱困。如果國(guó)民黨大敗，馬英九還有可能因敗選而辭去黨主席一職。因此，對(duì)馬英九的真正考驗(yàn)還在后面。