大連海事大學 呂曉燕

中海海員對外技術(shù)服務有限公司 王喜慶

交通運輸部環(huán)保中心 文佳鵬

船舶在正常的營運過程中會產(chǎn)生廢棄物和貨物殘余物。為了防止船舶造成海洋污染，國際海事組織（IMO）制定了一系列防止船舶污染有關(guān)的國際公約和強制性文件，其中最重要的就是MARPOL公約。該公約在對船舶結(jié)構(gòu)、設備以及操作作出規(guī)定的同時，也對港口提出了為船舶污染物提供接收設施的要求。這些要求包括：港口為船舶提供充分適用的接收設施；港口國向IMO通報港口接收設施信息。同時要求船舶向船旗國報告港口接收設施不足的情況，隨后由船旗國向IMO通告。IMO將這些信息匯總列入綜合全球綜合航運信息系統(tǒng)（GISIS）中的接收設施信息數(shù)據(jù)庫（PRFD）中。

美國是MARPOL公約附則I、II、III、V和VI的締約國，為了實施MARPOL公約中船舶廢棄物和貨物殘余物的港口接收設施相關(guān)規(guī)定，美國制定了一系列相關(guān)的國內(nèi)法，并根據(jù)MARPOL公約和美國國內(nèi)法制定實施政策并建立相應的制度。

此外，美國海岸警衛(wèi)隊鼓勵港口、碼頭和船舶使用IMO的《港口接收設施的良好使用指南》，因為在船舶和港口接收設施之間的良好溝通，對于確保接收設施作出合適的安排并提供良好的服務是非常重要的。

一、美國港口接收設施相關(guān)的法律

美國為了實施MARPOL公約制定的與港口接收設施有關(guān)的國內(nèi)法主要有：

1.美國法典第33篇（航行和通航水域）——《防止海洋污染法》

美國法典（U.S.C）第33篇①標題為：Title 33 Navigation and Navigable Waters，33 U.S.C.§§1905-1915。（航行和通航水域）的第1901-1912章，構(gòu)成了美國實施MARPOL公約及其附則的國內(nèi)法《防止船舶污染法》（ACT TO PREVENT POLLUTION FROM SHIPS，簡稱APPS），該法適用于所有懸掛美國旗船舶和所有在美國通航水域以及掛靠美國港口的船舶。該法授權(quán)美國海岸警衛(wèi)隊作為實施MARPOL公約的主管機關(guān)。

《防止船舶污染法》最早于2000年制定，當時包括船舶油類、有毒有害物質(zhì)和垃圾污染物。美國于2008年簽署加入MARPOL公約1997議定書，2009年1月1日成為MARPOL附則VI的締約國。為此又制定了《2008海上污染防止法》（Maritime Pollution Prevention Act of 2008，簡稱MPPA）對APPS做了補充，使其有效地涵蓋了MARPOL公約附則VI的要求。

APPS中有專門的章節(jié)對港口和碼頭提供船舶污染物接收設施做出了規(guī)定。內(nèi)容包括：在與美國環(huán)境保護署（簡稱EPA）協(xié)商并考慮掛靠船舶的數(shù)量和類型后，美國海岸警衛(wèi)隊相關(guān)部門應制定港口油類、NLS類、船舶垃圾和臭氧消耗物質(zhì)和廢棄濾清系統(tǒng)接收設施充分性標準；對于提出申請并經(jīng)檢查確認滿足充分性標準的港口頒發(fā)“充分性證書”（簡稱COA證書），該證書有效期五年，且每年進行檢查。

2.美國聯(lián)邦法規(guī)全書第33篇（航行和航行水域）第158部分

美國聯(lián)邦法規(guī)全書（CFR）①CFR共50篇（title），部分有分篇（subtitle），分別代表聯(lián)邦法規(guī)的各個領(lǐng)域；每章中有若干章（chapter），各章通常以法規(guī)頒發(fā)機構(gòu)的名稱為標題，有的節(jié)還分為分章（subchapter）；每一章中包含特定的法規(guī)領(lǐng)域的若干部分（Part），有的部分由于內(nèi)容多，又分為子部分（subpart）。每一部分由包含具體法規(guī)的若干條（section）組成。第33篇（航行和航行水域）的第158部分（33 CFR 158）“油、有毒液體物質(zhì)（NLS）以及垃圾的接收設施”中，第158.100-158.520條是關(guān)于港口接收設施的規(guī)定。

該規(guī)定由五部分構(gòu)成：

A.總則；

B.油類混合物接收設施的標準；

C.港口和碼頭接收設施接收NLS②標題為：33 CFR PART 158-RECEPTION FACILITIES FOR OIL,NOXIOUS LIQUID SUBSTANCES,AND GARBAGE。殘余物充分性和適用性標準；

D.垃圾接收設施的充分性和適用性標準；

E.港口和碼頭作業(yè)。

該規(guī)定總體上提出了港口接收設施管理方法，并針對需要接收的不同污染物分別提出了充分性和適用性標準。

總則部分主要有：對港口接收設施、適用的船舶、接收設施接收的船舶污染物等做出定義；授權(quán)美國海岸警衛(wèi)隊的港口長官③在美國，港口長官是美國海岸警衛(wèi)隊官員任職的一個職位，由美國海岸警衛(wèi)隊司令直接任命。港口長官的職責涉及在其管轄的港口范圍內(nèi)強制實施港口安全和保安、海洋環(huán)境保護法規(guī)。（簡稱COTP）負責對接收設施檢查、簽發(fā)COA證書、COA證書的豁免、指定港口以及拒絕船舶進港等；規(guī)定需要提供接收設施的港口、需要持有接收設施COA證書的港口；申請COA證書的程序；港口接收設施豁免和替代措施；COA證書的簽發(fā)和期限；港口接收設施的營運以及接收設施不足的報告要求等。

該法規(guī)分別列出了各種船舶污染物接收設施的充分性標準，包括接收時間限制的標準和數(shù)量，以及所需設備等應達到的標準。對于NLS類中的B和C類④從2007年1月1日開始，NLS類的分類由原來的A、B、C和D，修改成X、Y、Z和OS，但該法律還未修改。貨物卸貨提出了配合船舶有效掃艙作業(yè)的港口卸貨布置條件規(guī)定，從而達到MARPOL附則II規(guī)定的殘余物數(shù)量限制值。

3.美國海岸警衛(wèi)隊指令（COMDTINST）

美國海岸警衛(wèi)隊指令⑤Coast Guard Commandant Instruction (COMDTINST)不具有強制性，但這些指令是美國海岸警衛(wèi)隊根據(jù)MARPOL公約實施指南中的指導原則制定的。有關(guān)油類、NLS類和垃圾的接收設施指令有：

16450.27 ——含油廢棄物接收設施管理和實施指南及程序；

16450.29 ——NLS類廢棄物接收設施管理和實施指南及程序；

16450.31 ——船舶垃圾接收設施發(fā)證和實施程序。

這些指令的目的是：指導油類廢棄物、NLS殘余物和船舶垃圾接收設施有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督管理和實施；指導簽發(fā)和換發(fā)COA證書。

二、港口接收設施的要求

1.港口接收設施的定義

按33 CFR 158中的定義，接收設施系指任何能接收船上油類混合物或NLS殘余物，或接收垃圾的任何設施，包括但不限于：

★ 固定的管路轉(zhuǎn)運來自船舶殘余物和混合物至儲存和處理系統(tǒng)；

★ 駁船、火車、公路卡車或其他移動設施；

★ 能被用于臨時垃圾儲存的集裝箱或容器；或

★ 任何固定和移動式設施的結(jié)合。

2.適用范圍

33 CFR 158規(guī)定，下列港口需要配備適用的接收設施：

①接收遠洋油船或者超過400GT的運輸油類混合物船舶的港口和碼頭應提供滿足子部分B要求的接收設施。

②接收運輸NLS遠洋船舶的港口和碼頭應提供滿足子部分C要求的接收設施。

③所有在美國管轄下的港口和碼頭，包括商業(yè)漁港、礦石和油類岸基設施，以及娛樂用船舶的港口都應提供滿足子部分D要求的船舶垃圾接收設施。

3.基本要求

33 CFR 158規(guī)定，符合MARPOL公約的接收設施首先應滿足美國環(huán)境和公共健康法律對于廢棄物處理的要求，持有聯(lián)邦、州和地方許可證或執(zhí)照；其安排不干擾港口或碼頭作業(yè)；所處位置容易找到且方便使用；其位置必須是在進行船上廢棄物接收作業(yè)時廢棄物不易入水等。

4.需要持有COA證書的港口

對于港口和碼頭提供接收設施的要求和持有COA證書的要求有所不同。要求掛靠下列船舶的港口或碼頭持有一個或者幾個COA證書：

①如果接收遠洋油船或者任何大于400GT的運輸油類混合物的遠洋船舶，需要有子部分B要求的COA證書（MARPOL附則I）。

②如果接收運輸NLS遠洋船舶，需要有子部分C要求的COA證書（MARPOL附則II）。

③如果有下面兩種情況之一，需要有子部分D要求的COA證書（MARPOL附則V）：

i.滿足上面①或者②兩個條件之一；

ii.在一年中所掛靠的漁船卸載的商業(yè)魚類產(chǎn)品總重量大于500 000磅。

三、港口接收設施充分性標準

1.油類殘余物和混合物

（1）油類混合物接收設施的時間標準

★ 在得到船方通知的24 h內(nèi)接收遠洋船舶的油類混合物；

★ 在接收開始之后的10 h內(nèi)完成對含有油類混合物的壓載水的接收；以及

★ 在接收開始之后的4 h內(nèi)完成對其他油類混合物的接收。

（2）油類混合物接收設施的數(shù)量標準

油類混合物接收設施的配備標準按原油裝貨港、除原油和船用燃料油之外1 000 t以上油類的裝貨港、修船廠、除上述三種港口外其他港口接收設施分類，對其分別提出要求。

i.裝載原油的港口：

★ 每天接收船上燃油及潤滑油產(chǎn)生的油類殘余物10 t；

★ 每天接收含油艙底水10 t，或者用2 t乘以每天平均在港船舶的數(shù)量，以上述二者中較大的數(shù)值為準；以及

★ 每天接收含油壓載水的數(shù)量為，對于靠泊不具有滿足33 CFR 157要求的清潔壓載艙（CBT）、專用壓載艙（SBT）或原油洗艙的遠洋原油油船，船舶最大載重噸的30%乘以1或者每天平均在港船舶數(shù)量，以數(shù)值較大者為準。

ii.除原油和船用燃料油之外1 000 t以上油類的裝貨港：

★ 每天接收船上燃油及潤滑油產(chǎn)生的油類殘余物10 t；

★ 每天接收含油艙底水10 t，或者用2 t乘以每天平均在港船舶的數(shù)量，以上述二者中較大的數(shù)值為準；

★ 裝載原油或燃油以外油類的港口或碼頭每天接收的含油壓載水數(shù)量為，對于不具有滿足33CFR157要求的清潔壓載艙（CBT）或?qū)Ｓ脡狠d艙（SBT）的最大載重噸的30%，乘以1或者每天平均在港船舶數(shù)量，以數(shù)值較大者為準；以及

★ 貨油殘余物，接收來自遠洋、裝載原油或燃油以外的油類最大油船總貨油量的0.2%，乘以1或者每天平均在港船舶數(shù)量，以上述二者中較大的數(shù)值為準。

iii.油船修船廠：

★ 來自燃油艙壓載水和來自燃油艙以及殘油艙洗艙水和殘油的數(shù)量，等于所維修的最大遠洋航線船舶8%燃油艙容；

★ 來自貨油艙固體貨物殘余物的數(shù)量等于所維修的最大遠洋航線船舶載重噸的0.1%；

★ 含油類混合物的壓載水和在港洗艙的洗艙水數(shù)量等于：

※ 1 500 t；或

※ 維修的最大遠洋航線油船載重噸的41/2%；以及

★ 液體貨物殘余物數(shù)量根據(jù)下列所維修的最大遠洋航線油船載重噸的百分比：

※ 遠洋航線原油油船，1%。

※ 重質(zhì)成品油油船，0.5%。

※ 輕質(zhì)成品油油船，0.2%。

油船以外船舶的修船廠接收設施必須能在船舶離開船廠之前完成對油類混合物的接收。

iv.上述以外的其他港口以及專門用于非自航油駁的港口：

★ 每天接收船上燃油及潤滑油產(chǎn)生的油類殘余物10 t，或者用1 t乘以每天在港船舶數(shù)量，以上述二者中較大的數(shù)值為準；

★ 每天接收含油艙底水10 t，或者用2 t乘以每天平均在港船舶的數(shù)量，以上述二者中較大的數(shù)值為準。

（3）接收設施的設備要求

對于接收油類殘余物和油水混合物的接收設施要求具有和船上安裝的同樣標準排放接頭，以接收船上產(chǎn)生的油類污染物。

2.NLS類貨物殘余物

（1）卸貨港

i.NLS貨物殘余物接收設施的時間標準：

★ 在得到船方通知的24 h內(nèi)開始船舶的NLS接收；

★ 在NLS殘余物開始接收后10 h內(nèi)完成對NLS殘余物接收。

ii.A①MARPOL公約附則II的2004年修正案有毒液體物質(zhì)分類體系從A、B、C和D已改為X、Y、Z和OS，但美國的法律未改。類NLS貨物殘余物接收設施的數(shù)量標準：

★ 凝固性A類貨物殘余物75 m3；或

★ 非凝固性A類貨物殘余物50 m3。

iii.B①MARPOL公約附則II的2004年修正案有毒液體物質(zhì)分類體系從A、B、C和D已改為X、Y、Z和OS，但美國的法律未改。和C①MARPOL公約附則II的2004年修正案有毒液體物質(zhì)分類體系從A、B、C和D已改為X、Y、Z和OS，但美國的法律未改。類NLS貨物的卸貨設備要求：

★ 在平均低潮期與船舶相連的管線在水平面10 ft以上，能夠在船舶掃艙作業(yè)期間以平均6 m3/h的速率接收類別B和C的貨物，船舶管路的背壓超過101.6 KPa；

★ 需要有相應的設備指南，設備手冊指南上需要標明使用步驟。設備手冊指南可以作為操作手冊的一部分。

此外，港口負責人須保證接收載運NLS的遠洋航線船舶貨物軟管和管路系統(tǒng)接收的NLS不會回流到船上。

（2）化學品船修船廠

對于船舶載運的任何NLS貨物類別，對于每天都營運的船舶修理廠，而且船舶必須排放NLS殘余物才能進行修理工作的，修船廠必須有接收設施能夠接收：

★ 含有一種下列NLS類物質(zhì)殘余物50 m3；

※A類非凝固性的NLS；

※B類NLS；或

※C類NLS；或

※D類NLS；或

★ 凝固性A類NLS殘余物75 m3。

3.船舶垃圾

任何港口都需要配備船舶垃圾接收設施，時間標準和能力要求如下：

★ 在接到船方通知的24 h之內(nèi)能完成對美國動植物衛(wèi)生檢驗局規(guī)定的船舶垃圾的接收；

★ 能接收40 CFR 261.3中定義的醫(yī)學廢棄物或危險廢棄物；

★ 接收設施的操作不會妨礙港口或碼頭的正常運營；

★ 接收設施的位置便利，即使不熟悉港口碼頭的船員也會容易找到接收設施；

★ 接收設施要滿足其中存放的船舶垃圾不會輕易進入水中等。

修船廠船舶垃圾接收設施無須滿足上述要求，只要能夠在船舶離開船廠之前完成船舶垃圾的接收即可。

對于2013年1月1日生效的MARPOL公約附則V修正案，美國海岸警衛(wèi)隊提醒船舶和港口有三個主要問題：除非在MARPOL公約附則V中明確說明，所有的垃圾都禁止排放入海；航行在泛加勒比海的特殊區(qū)域內(nèi)，粉碎的食物廢棄物僅可以在距最近陸地12 n mile以外排放；以及在泛加勒比海特殊區(qū)域內(nèi)，僅可以排放含有少量未被作為對海洋有害物質(zhì)的（HME）干散貨物殘余物的貨艙洗艙水。為了保證MARPOL公約附則V的COA證書有效，港口應做好準備，增加接收設施接收的種類和數(shù)量。

接收設施除了滿足上述標準外，為了能夠良好運營，還包括船舶應有MARPOL公約要求的標準排放接頭；船舶到港使用接收設施前的預先通知；港口接收設施在接收船舶廢棄物和貨物殘余物后出具接收證明；以及港口接收設施應根據(jù)操作手冊，對接收后的船舶廢棄物、貨物殘余物的循環(huán)利用、資源再生或無害化處理。

四、美國海岸警衛(wèi)隊對港口接收設施充分性認證

1.COA證書

為了履行美國作為MARPOL公約締約國的義務，確保適用的港口和碼頭接收設施的運作符合MARPOL公約和國內(nèi)法的相關(guān)要求，美國海岸警衛(wèi)隊要求適用的港口和碼頭應提出COA證書申請。如果美國海岸警衛(wèi)隊檢查認為該港口或碼頭能滿足船舶廢棄物接收和處理的要求而不對船舶造成不當?shù)难诱`，則將簽發(fā)COA證書。

按33 CFR 158中給出的定義，COA證書系指由美國海岸警衛(wèi)隊或其他被授權(quán)的機構(gòu)頒發(fā)的文件，以證明一個港口或碼頭滿足根據(jù)MARPOL公約和美國國內(nèi)法，以及33 CFR 158有關(guān)規(guī)定，該規(guī)定所附的表A、B或C對港口接收設施提出具體要求。

每個COA證書的簽發(fā)是分別根據(jù)港口或碼頭接收油類、NLS類以及船舶垃圾的能力。港口或碼頭可以申請適用一種污染物接收的一個COA證書，或同時申請接收更多種類污染物的幾個COA證書。

2.申請步驟

為了得到COA證書，港口負責人必須向港口或碼頭所在區(qū)域美國海岸警衛(wèi)隊的COTP提出申請，分別填寫適用不同污染物的申請表A（油類）、B（NLS類）或C（垃圾）表格。這些表格可以從地方的美國海岸警衛(wèi)隊獲得。申請步驟如下：

（1）第一步

申請人填寫充分性認證申請表（CG-5401A、B或C）提交給本港區(qū)COTP審查。

（2）第二步

COTP根據(jù)法規(guī)中制定的標準對申請進行審查。當按表A提交申請時，確認接收設施是否滿足33 CFR 158中子部分B的要求；當按表B提交申請時，確認接收設施是否滿足33 CFR 158中子部分C的要求；當按表C提交申請時，確認接收設施是否滿足33 CFR 158中子部分D的要求。

（3）第三步

如果申請滿足要求，COTP對港口或碼頭以及接收設施進行現(xiàn)場檢查以確保申請表上的信息是準確的。如果港口或碼頭簽約了罐車或駁船作為提供接收設施的一部分，這些也必須檢查。

（4）第四步

應特別注意港口或碼頭共用的接收設施，例如：一輛罐車作為一個港口內(nèi)所有碼頭MARPOL公約附則I的接收設施運輸工具。在這種情況下，接收設施必須在允許的時間范圍內(nèi)有能力服務于港口內(nèi)所有的碼頭。因為可能在只有一艘船舶需要時容易滿足但多艘船舶需要時很難同時提供服務。

（5）第五步

如果一切都符合要求，COTP簽發(fā)經(jīng)簽署的COA證書。港口或碼頭在其操作手冊中附上一份COA證書的復印件和提交的申請表。

（6）第六步

COTP應確保美國海岸警衛(wèi)隊管理和使用的海上安全信息和法律實施系統(tǒng)（MISLE）數(shù)據(jù)庫及時更新，及時提供相關(guān)法律和法規(guī)，以及持證港口接收設施信息的準確性。美國海岸警衛(wèi)隊指令對這些步驟和相關(guān)的信息有詳細說明，以便港口申請人在提交申請和準備文件時參考。

五、美國海岸警衛(wèi)隊對港口接收設施的檢查

美國海岸警衛(wèi)隊定期訪問、檢查港口和碼頭以確保其接收設施符合33 CFR 158的要求。這些檢查包括固定的年檢和隨時檢查，可以是預先計劃的，也可以是未經(jīng)事先通知臨時造訪的。無論是初次發(fā)證還是換發(fā)證書，在COA發(fā)證之前都需要進行現(xiàn)場檢查。檢查員必須具有發(fā)證資質(zhì)，檢查員將檢查結(jié)果刊登在MISLE數(shù)據(jù)庫中。

六、指控港口接收設施不足的報告

按MARPOL公約規(guī)定，港口接收設施不足的情況由船舶向船旗國報告，隨后由船旗國向IMO通告。

按33 CFR 158的規(guī)定，任何人都可以向美國海岸警衛(wèi)隊地方COTP報告MARPOL公約和美國國內(nèi)法要求的接收設施不足的情況。接收設施不足的報告可以口頭、書面或電話形式，美國海岸警衛(wèi)隊鼓勵報告使用IMO的標準格式（MEPC.1/Circ.469/Rev.1①2013年5月召開的MEPC65次會議對該通函進行了修訂，以MEPC/Circ.469/Rev.2形式發(fā)布。）進行報告。為使相關(guān)的信息容易查詢，美國海岸警衛(wèi)隊建立并維護一個數(shù)據(jù)庫（Maritime Information Exchange，簡稱CGMIX），該數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站上有港口接收設施和COA證書的發(fā)證情況可供用戶查詢，并且通過MISLE數(shù)據(jù)庫自動更新相關(guān)數(shù)據(jù)。用戶還可以通過該網(wǎng)站發(fā)送接收設施不足的報告。該數(shù)據(jù)庫可單獨登陸，也可以通過IMO的GESIS中的PRFD數(shù)據(jù)庫登錄。

美國海岸警衛(wèi)隊的COTP接到報告后，立即開始對被指控的港口接收設施進行調(diào)查。截至2013年4月在GESIS的PRFS數(shù)據(jù)庫中有指控美國港口接收設施不足的報告20起，美國海岸警衛(wèi)隊對每一起都進行及時、深入調(diào)查，詳細寫明調(diào)查結(jié)果并提出解決的建議，將其結(jié)果提交給IMO。

對于被指控接收設施不足的港口，美國海岸警衛(wèi)隊采取的行動包括警告、建議糾正行動、撤銷COA證書、禁止船舶進港或靠泊以及根據(jù)美國法律采取的行動。

七、對我國港口接收設施管理的啟示

MARPOL公約從附則I最早生效到現(xiàn)在已經(jīng)30年了，但該附則所要求的油類接收設施在世界范圍內(nèi)都沒有得到很好解決，[1]不僅是包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家，也包括在一些發(fā)達國家的港口。[2]油類以外其他的船舶污染物接收設施問題更多，尤其是2013年1月1日生效的MARPOL公約附則V修正案關(guān)于對海洋環(huán)境有害的干散貨物殘余物和洗艙水接收設施的要求，目前世界上大多數(shù)的港口仍沒有做好履約準備。

IMO為締約國履約制定了《接收設施綜合手冊》（1999）①在2012年召開的MEPC64次會議上同意修改該手冊，該工作早在2011年召開的技術(shù)合作委員會TC61次會議上已經(jīng)被列入2012-2013ITCP全球工作計劃。、《確保港口接收設施充分性指南》（MEPC.839（44））、《港口接收設施的良好使用指南》（MEPC.1/Circ.671）、《MARPOL附則VI下的接收設施指南》（MEPC.199（62））、《2012年MARPOL公約附則V實施導則》（MEPC.219（63））等。但由于接收設施充分性問題的復雜性，這些文件并沒有完全解決充分性標準缺乏的問題。

我國港口眾多，到港船舶數(shù)量巨大。我國是MARPOL公約附則I、II、III、IV、V和VI的締約國，港口接收設施的履約所面臨的形勢十分嚴峻。

為了履行作為締約國的義務，我國的《海洋環(huán)境保護法》《防治船舶污染海洋管理條例》以及《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律和法規(guī)規(guī)定了港口接收設施相關(guān)的要求，但在接收設施充分性標準方面也沒有明確的依據(jù)。[3]一些已出臺和準備出臺的規(guī)范和標準的內(nèi)容和可操作性還有待于完善。[4]

建議我國相關(guān)的主管機關(guān)借鑒美國的做法，通過立法規(guī)定港口在提供接收設施方面的責任；對港口接收設施制定簡單明了、操作性強的充分性認證標準；建立接收設施充分性認證和發(fā)證制度；定期和不定期對港口進行檢查；建立面向使用者的接收設施信息數(shù)據(jù)庫，且易于查詢、方便使用。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及保護海洋環(huán)境意識的提高，港口接收設施的建設和良好營運將越來越成為港口競爭力的重要因素之一。建議我國港口建設者和經(jīng)營者從長遠的視角，重視港口接收設施的建設和維護，首先要滿足履行國際公約的要求，在此基礎(chǔ)上通過為船舶提供良好的服務，對接收的廢棄物資源化和循環(huán)利用，使接收設施為保護海洋環(huán)境和港口的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

[1]黃勇.MARPOL公約船舶操作性排放的控制[J].中國水運,2009(1):48-49.

[2]張碩慧.歐盟港口接收設施收費制度研究[J].中國海事,2013(3):43-47.

[3]勞輝.欲善其事 先利其器—MARPOL73/78附則全部生效,我們該如何應對？(續(xù))[J].中國海事,2008(8):4-8.

[4]林振芳,李曉春.《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》(JT/T673-2006)標準的研究[C]//海上污染防治及應急技術(shù)研討會論文集.2009.