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        推進(jìn)高港船閘現(xiàn)代化管理的探索

        2013-08-15 00:49:39顧學(xué)明
        江蘇水利 2013年4期
        關(guān)鍵詞:船民過閘管理所

        顧學(xué)明

        (江蘇省泰州引江河管理處,江蘇 泰州 225321)

        水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的新征程中,如何準(zhǔn)確把握現(xiàn)代水利的規(guī)律和方向,著力建設(shè)現(xiàn)代化的工程體系、實(shí)施科學(xué)化的工程調(diào)度、推進(jìn)規(guī)范化的工程管理、提高現(xiàn)代化管理水平,是基層水利工程管理單位面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來,泰州引江河高港船閘全面推進(jìn)管理現(xiàn)代化,在新的起點(diǎn)上塑造文明示范窗口的新形象,取得了明顯成效。本文結(jié)合工作實(shí)際,初步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)如下:

        1 高港船閘概況

        在長江之濱,一座充滿現(xiàn)代氣息、形似風(fēng)帆的水利船閘屹立在泰州引江河口門。激揚(yáng)的汽笛聲中,南來北往的船舶井然有序地進(jìn)閘出閘,工作人員熱情周到的服務(wù)使過往船民如沐春風(fēng),一切都顯得那么優(yōu)美、和諧、流暢,這便是江蘇省泰州引江河高港船閘。高港船閘閘室長196 m、寬16 m,檻上水深3.5 m,是扼守長江和泰州引江河的咽喉,可通過千噸級船隊(duì),隸屬于江蘇省泰州引江河管理處,管理處下轄高港船閘管理所具體負(fù)責(zé)船閘通航管理。

        近年來,隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,泰州引江河航道運(yùn)輸日益繁忙,高港船閘待閘船舶大幅增加。高峰期間,長江側(cè)待閘單機(jī)船達(dá)1500多艘、船隊(duì)70 多個(gè),內(nèi)河側(cè)待閘單機(jī)船達(dá)600 多艘、船隊(duì)5個(gè),單機(jī)船平均待閘時(shí)間超過15 天、船隊(duì)超過25天,給船閘運(yùn)行管理帶來了很大的難度。一方面,進(jìn)入主汛期高水位以及臺(tái)風(fēng)多發(fā)時(shí)段,待閘船舶、流動(dòng)人口的安全監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻;另一方面,由于船舶數(shù)量多、待閘時(shí)間長,受利益驅(qū)使,船舶登記空號(hào)、串號(hào)、倒號(hào)以及假證、船證不符、“大船小簿”等現(xiàn)象屢禁不止。

        省泰州引江河管理處圍繞“抓安全、保暢通、樹形象、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路,多措并舉開展高港船閘運(yùn)行管理工作,內(nèi)抓文明管理、科學(xué)調(diào)度,外抓溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合整治,打造了一條水上綠色通道。便捷水上交通線的形成,刺激了里下河及沿海地區(qū)水上運(yùn)輸和造船業(yè)的繁榮,煤、油、建材、化工等材料運(yùn)輸四通八達(dá),重點(diǎn)物資物盡其流,加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。泰州引江河高港船閘通航13年來,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,累計(jì)過閘25萬次,過閘船舶達(dá)109萬艘。

        2 主要做法

        2.1 安全暢通

        保安全、保暢通、保障船民生命財(cái)產(chǎn),貫穿了高港船閘通航管理的全過程。管理所抓好運(yùn)行現(xiàn)場的安全管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任到人,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,嚴(yán)密注視惡劣天氣的影響、汛期水位的變化,切實(shí)按照安全管理規(guī)定放行;狠抓工程設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù),成立搶修突擊隊(duì),備足備品備件,實(shí)行每日、周、旬巡查制度,做到逐項(xiàng)逐個(gè)檢查維護(hù),確保船閘設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。2012年3月份,在船閘工程設(shè)備檢查過程中發(fā)現(xiàn),上游閘門弧形支座板與底臺(tái)車輥?zhàn)幽p嚴(yán)重、配合不到位,影響船閘安全通航,迫切需要停航檢修,管理處科學(xué)制定應(yīng)急方案,日夜組織搶修,比計(jì)劃工期提前5 天完成船閘停航搶修任務(wù)。

        為保障航道暢通無阻,高港船閘抓好航道管理,實(shí)行見船登記排號(hào),從源頭控制來往的船舶,指導(dǎo)船舶???,分級調(diào)度,并將航道分為登記區(qū)、待閘區(qū)和預(yù)調(diào)區(qū),增設(shè)系纜樁,安裝停泊標(biāo)志牌,杜絕船舶亂停亂靠,保持優(yōu)良的通航秩序。此外,管理所還會(huì)同海事、公安等部門,共同抓好超寬大型船舶的放行、危險(xiǎn)品船舶的放行以及水利樞紐工程引排水期間船舶通航安全等,確保船閘安全暢通。

        2.2 科學(xué)管理

        在日益嚴(yán)峻的通航形勢下,最大程度挖掘通航潛力,讓廣大船民安全、快速、高效過閘,是助推高港船閘走上快速發(fā)展之路的主動(dòng)力。

        科學(xué)調(diào)度,運(yùn)籌帷幄。2009年起高港船閘取消了掛機(jī)、單放船分類排號(hào),對所有普通單機(jī)船實(shí)行統(tǒng)一排號(hào)放行,平均每閘次噸位增長6%,平均日放行船舶閘次增長9%。2010年起根據(jù)上下游待閘情況,平衡上下游船舶的待閘數(shù)量和待閘時(shí)間,將上游空、重載單機(jī)船分開放行,并對上游重載船舶集中放行,提高優(yōu)良閘次率。2012年7月起將原有的集中售票模式改為在上下游遠(yuǎn)方登記后售票,增設(shè)POS刷卡售票機(jī),提供一站式服務(wù)。

        科技引領(lǐng),運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善運(yùn)行管理信息系統(tǒng),將待閘船舶數(shù)量、類型、順序號(hào)等資源共享,實(shí)現(xiàn)船舶過閘及運(yùn)行管理的智能調(diào)度。研發(fā)短信服務(wù)平臺(tái),向過閘船民提供待閘信息、短信調(diào)度、天氣預(yù)報(bào)等服務(wù),逐步走向無紙化電子調(diào)度。組織研發(fā)RFID 船舶過閘射頻管理系統(tǒng),一期項(xiàng)目已順利通過驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1999年4月通航以來,高港船閘船舶通過量以年平均8%的速度穩(wěn)步增長。

        2.3 文明服務(wù)

        江蘇省泰州引江河管理處始終要求船閘管理所把“創(chuàng)服務(wù)品牌、樹行業(yè)形象”作為永恒的追求,深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建活動(dòng),大力開展“服務(wù)零缺陷、零距離、零投訴”活動(dòng),制訂船閘公開社會(huì)服務(wù)承諾制度,做到有求必應(yīng)、有難必幫。如今,“服務(wù)船民,奉獻(xiàn)水運(yùn)”已成為船閘每個(gè)職工的行為準(zhǔn)則。他們將“親情”體現(xiàn)在工作之中,用親切的微笑、文明的用語、熱情的服務(wù),讓每位過閘船民有賓至如歸的感覺;他們將“真情”表現(xiàn)在危難之時(shí),在一次船舶相撞事故中,船閘職工不顧嚴(yán)寒,奮不顧身跳下水救人、打撈物品。

        行風(fēng)不僅關(guān)系著船閘的聲譽(yù)和形象,更關(guān)聯(lián)著船閘的生存和發(fā)展。管理處建立三項(xiàng)機(jī)制,以提升社會(huì)形象。首先,以宣傳教育為抓手,著力構(gòu)建拒腐防變教育長效機(jī)制。定期召開船閘職工大會(huì)以及工班長會(huì)議,采取正面引導(dǎo)和反面警示教育相結(jié)合的形式加強(qiáng)法制宣傳,設(shè)立廉政教育宣傳牌,引導(dǎo)職工牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和廉潔服務(wù)意識(shí)。其次,以制度建設(shè)為保證,著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。建立完善船閘行風(fēng)稽查、行風(fēng)問題舉報(bào)、義務(wù)監(jiān)督員聘用等制度,并印刷成冊發(fā)放給每一位船閘職工,使他們在船閘運(yùn)行管理中有章可循、有規(guī)可依。第三,以關(guān)口前移為目標(biāo),著力構(gòu)建全方位監(jiān)督制約機(jī)制。成立行風(fēng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組和行風(fēng)稽查室,與職工簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,定期輪換一線運(yùn)行崗位人員。此外,建立稽查考核的長效機(jī)制,經(jīng)常深入船民中開展明查暗訪,加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的監(jiān)管,將監(jiān)督關(guān)口真正前移。

        2.4 聯(lián)合整治

        管理所為維護(hù)公平公正的水上交通秩序,切實(shí)保護(hù)廣大船民的切身利益,一方面,對內(nèi)嚴(yán)格管理。整合隊(duì)伍資源,抽調(diào)24 名員工,組建閘前檢查班組,新購巡邏艇,實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)船舶進(jìn)閘前的身份檢查,從而實(shí)現(xiàn)崗位之間相互監(jiān)督、相互制約。加強(qiáng)船舶信息統(tǒng)計(jì),在堅(jiān)持做好日、周、月、年運(yùn)行統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,做好新過閘船舶的建檔工作,并定期復(fù)核。2012年6月以來,船閘管理所平均每天建檔50 多艘船舶,增加噸位1萬t,確保了過閘費(fèi)應(yīng)征不漏。

        另一方面,對外積極爭取。泰州市人民政府成立了協(xié)調(diào)小組,制訂聯(lián)合整治專項(xiàng)方案,發(fā)布聯(lián)合整治通告,從2012年6月份起開展“水上治安和交通秩序聯(lián)合整治”行動(dòng),深入一線檢查船舶證件、船名標(biāo)識(shí)和配員情況,對照船舶檢驗(yàn)證書核實(shí)船舶尺度,并加強(qiáng)通航安全管理規(guī)定等宣傳。聯(lián)合整治行動(dòng)開展一個(gè)多月以來,共檢查船舶萬余艘,有效打擊了空號(hào)、串號(hào)、假證、假簿等違法違規(guī)行為。

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